首都“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量收官系列主題新聞發(fā)布會(huì)——交通治理專場(chǎng)
發(fā)布時(shí)間：2025-11-21 14:36
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北京交通如何體現(xiàn)“大交通”？與之前相比有什么不同？
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北京市交通委員會(huì)黨組書記、主任李軍會(huì)：北京作為超大城市，每天都有海量的交通出行需求，交通治理有點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)。為確保首都交通的治理有良好質(zhì)效，我們必須搭建起部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的協(xié)同治理格局。我們過(guò)去一直強(qiáng)調(diào)的和現(xiàn)在正在做的“大交通”，主要體現(xiàn)在全市“一盤棋”的交通治理格局的搭建上。
部門協(xié)同方面，要充分發(fā)揮交通委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，特別是發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織調(diào)度、督促落實(shí)、考核評(píng)價(jià)的職能作用，充分發(fā)揮部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。比如四環(huán)大修改造和環(huán)境提升工程，創(chuàng)新實(shí)踐了“兩個(gè)一體化”的方式：一是在設(shè)計(jì)上一體化考慮，我們不是作為簡(jiǎn)單普通道路的大修，而是把它定位為道路線性工程為牽引的城市更新，秉持這個(gè)理念，我們?cè)谠O(shè)計(jì)上把各個(gè)要素都進(jìn)行了融合，比如道路的通行能力、道路附屬的科信設(shè)施、整個(gè)路域環(huán)境，也包括智慧城市、智慧交通、雙智城市的一些考慮，統(tǒng)一進(jìn)行一體化的融合設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)“交通提效、生態(tài)提質(zhì)、城市提能”多重效益。二是在施工上、組織上一體化推動(dòng)。我們依托交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，就四環(huán)路大修專門組建了市級(jí)專班，聯(lián)合城管委、園林綠化局、水務(wù)局、屬地政府、交管部門等，整個(gè)四環(huán)路大修做到“一個(gè)專班推進(jìn)、一個(gè)作戰(zhàn)圖、一個(gè)質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)”，確保整體工程按計(jì)劃推進(jìn)。同時(shí)這種一體化組織、施工、調(diào)度方式，也能有效降低占路的次數(shù)和交通導(dǎo)向次數(shù)，既降低施工成本，也減少對(duì)社會(huì)交通的影響，實(shí)現(xiàn)提升效率、提升效果、提增效益的綜合效果。據(jù)監(jiān)測(cè)，今年7月東四環(huán)改造完工通車首周，日均車流量增加15%，平均車速提升13.6%。這是從交通委的角度，市級(jí)部門之間要協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。
縱向聯(lián)動(dòng)方面，主要是交通綜合治理，市、區(qū)和街鄉(xiāng)形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。市級(jí)層面，主要聚焦于一些頂層設(shè)計(jì)，比如橋下空間整治提升工作中，我們?cè)谑屑?jí)層面做了這幾項(xiàng)工作：對(duì)橋下空間的管理辦法進(jìn)行了修訂完善；對(duì)橋下空間的使用用途規(guī)劃進(jìn)行了明確，主要用于動(dòng)態(tài)交通、靜態(tài)交通、生態(tài)環(huán)境和城市的應(yīng)急服務(wù)保障幾類使用方面的功能；制定了技術(shù)導(dǎo)則，為各個(gè)區(qū)、各個(gè)橋下空間進(jìn)行改造提升提供了指導(dǎo)；明確了管理體系，特別是市區(qū)部門、行業(yè)管理部門和區(qū)政府、屬地政府，以及橋下空間設(shè)施的所有權(quán)單位及使用單位，各方的責(zé)任進(jìn)行了明確；制定了三年行動(dòng)計(jì)劃，從2024年開始，用三年時(shí)間開展新一輪的橋下空間整治提升工作。截至目前，今年計(jì)劃234座橋系整治和17座橋系提升，均已提前完成年度任務(wù)，其他橋系也已在同步開展整治。區(qū)級(jí)層面，重點(diǎn)側(cè)重綜合專項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)，比如打通“斷頭路”、停車設(shè)施建設(shè)、區(qū)域交通堵點(diǎn)亂點(diǎn)的綜合治理、學(xué)醫(yī)景商周邊交通治理等。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，是交通綜合治理最后的落腳點(diǎn)，所有工作都要在這個(gè)層面進(jìn)行落實(shí)。通過(guò)充分調(diào)動(dòng)街鄉(xiāng)的力量，發(fā)揮街鄉(xiāng)的主動(dòng)性、能動(dòng)性，推行“一街一策”治理方式，比如朝陽(yáng)區(qū)麥子店街道用“五全五治法”治理轄區(qū)內(nèi)停車難、停車亂問(wèn)題；西城區(qū)大柵欄街道通過(guò)“五精五治法”打造“不停車胡同”；海淀區(qū)萬(wàn)壽路街道“四個(gè)一”工作方法提升五棵松區(qū)域交通秩序和環(huán)境，都是通過(guò)在街鄉(xiāng)層面發(fā)揮屬地、基層、單位積極性和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成市、區(qū)、街鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的工作格局。
交通綜合治理還離不開一個(gè)非常重要的方面，就是全社會(huì)的協(xié)同參與，真正形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。廣大市民既是最主要的交通參與者，也是交通治理成果的受益者，以及交通治理成效的評(píng)判者。今年我們圍繞非機(jī)動(dòng)車騎行停放，特別是電動(dòng)自行車，與交管局聯(lián)動(dòng)，持續(xù)發(fā)出倡議，梳理十大不文明騎行行為，倡導(dǎo)要“騎有道、停有序”，引導(dǎo)廣大交通參與者、廣大市民積極從自身做起，文明安全有序地參與交通行為，維護(hù)良好的交通秩序。此外，我們也廣泛組織志愿者、志愿組織參與交通綜合治理，通過(guò)大家的共同參與，形成全社會(huì)共建共治共享的交通綜合治理格局。
從橫向上的部門協(xié)同，縱向上的市、區(qū)、街鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，到社會(huì)各界的廣泛參與，我們希望搭建起部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的綜合治理格局。當(dāng)然北京“大交通”的“大”不在于規(guī)模，更多是治理格局和設(shè)計(jì)體系的完善。通過(guò)搭建部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的治理格局，提升交通綜合治理的效率、效果和效益，讓首都的每一位市民在交通出行過(guò)程中能夠更便捷、更順暢、更舒心，這是我們一直追求的目標(biāo)。希望各方面共同努力，來(lái)實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流、安全通達(dá)”的美好交通出行的愿景。
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“十四五”期間，市重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)在打造“進(jìn)京最美第一印象”上有哪些做法和成效？
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北京市重點(diǎn)站區(qū)管理委員會(huì)黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人王蘭：北京市“八站兩場(chǎng)”承載著無(wú)數(shù)旅客對(duì)首都北京的第一印象，也承載著保障旅客集散、助推區(qū)域發(fā)展、展示國(guó)門形象的功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前運(yùn)營(yíng)的“七站兩場(chǎng)”日均保障到發(fā)旅客是123萬(wàn)人次、年約4.5億人次，單日最高可以達(dá)到193萬(wàn)人次。在“十四五”期間，重點(diǎn)站區(qū)（管委會(huì)）緊扣“優(yōu)化資源、提升形象，打造進(jìn)京最美第一印象”這個(gè)目標(biāo)，在環(huán)境提升、站城融合、出行服務(wù)等方面取得了顯著成效，旅客的獲得感和滿意度持續(xù)提升。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
首先是美化環(huán)境、優(yōu)化觀感，扮靚展示大國(guó)形象的首都門戶。我們落實(shí)“打造標(biāo)桿站區(qū)”要求，通過(guò)拆違治亂、重構(gòu)功能布局、優(yōu)化交通組織等措施，讓北京站歷史風(fēng)貌得以恢復(fù)（大家可能能夠直接感受到），實(shí)現(xiàn)“首都迎賓門”亮出來(lái)、靚起來(lái)，同時(shí)也帶動(dòng)了“七站”一體化優(yōu)化提升。將站區(qū)的優(yōu)化提升也納入城市發(fā)展大局，依托城市更新政策，推動(dòng)重點(diǎn)站區(qū)融入全市花園城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“功能性樞紐”向兼顧“花園式客廳”升級(jí)。在北京西站、南站、北站、豐臺(tái)站，通過(guò)圍欄“減法”換景觀“加法”，實(shí)現(xiàn)了“出門見景”和“基本無(wú)圍欄”環(huán)境。推進(jìn)候車室的空間改造，釋放空間，增添綠意，同時(shí)也布置了花箱、燈帶等，將“花園感”延伸到旅客的停留空間。
第二是拓展功能、帶動(dòng)發(fā)展，激活推動(dòng)站城融合的活力中心。我們努力將巨大客流轉(zhuǎn)化為消費(fèi)人流，推動(dòng)站區(qū)提質(zhì)發(fā)展。積極引入科技體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，機(jī)器人在站區(qū)上崗，為旅客指路、搬運(yùn)行李，也帶來(lái)了炫酷的科技體驗(yàn)感；在北京站廣場(chǎng)，我們舉辦了涵蓋線上直播、品牌展示、跨界座談和零點(diǎn)倒計(jì)時(shí)的大型跨年活動(dòng)，打造了首都文化新地標(biāo)。連續(xù)設(shè)置“福滿京城 春賀神州”主題空間，展售北京老字號(hào)品牌，為老字號(hào)發(fā)展也帶去了成交意向、用戶粘性和社群傳播。推出“從站區(qū)到景區(qū)”文旅手繪地圖、周邊商圈手冊(cè)等，帶動(dòng)站區(qū)周邊商業(yè)活力和消費(fèi)增長(zhǎng)。通過(guò)舉辦新春市集、引入博物館與非遺展示、開展“春風(fēng)行動(dòng)”專場(chǎng)招聘會(huì)等，向多領(lǐng)域延伸流量，助力首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了印象煥新。
第三是精細(xì)服務(wù)、提升體驗(yàn)，打造服務(wù)美好出行的城市客廳。我們持續(xù)開展“旅客視角走流線”活動(dòng)，瞄準(zhǔn)出行痛點(diǎn)，采取務(wù)實(shí)管用的“小切口”（措施）優(yōu)化體驗(yàn)，“旅客身邊人”也成為站區(qū)的亮麗風(fēng)景線，“暖心送客·親情迎賓”成為站區(qū)的風(fēng)尚。我們統(tǒng)籌優(yōu)化站區(qū)空間資源、設(shè)施布局、人車流線和接駁方式，比如針對(duì)日均到發(fā)旅客超過(guò)30萬(wàn)人次的北京南站，同步推動(dòng)“治堵、消隱、扮靚、優(yōu)服”等措施，在開放北廣場(chǎng)道路、新增北進(jìn)站口落客區(qū)的同時(shí)，持續(xù)挖掘周邊停車資源，解決出租車排隊(duì)占用社會(huì)道路等問(wèn)題，使旅客通行效率提升約50%，實(shí)現(xiàn)“快?？熳摺迸c“快檢快進(jìn)”的無(wú)縫銜接，獲得了旅客廣泛點(diǎn)贊，讓北京南站出行不再“難”，實(shí)現(xiàn)了印象重塑。
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京密二期和三期建設(shè)進(jìn)展，通車將會(huì)對(duì)北部路網(wǎng)起到哪些積極改善作用？
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北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理欣立慶：京密路一期今年7月份通車以后確實(shí)取得了積極的社會(huì)反響，就像我剛才提到的，第一是它顯著分流機(jī)場(chǎng)高速車流；第二，早高峰期間從太陽(yáng)宮北街到機(jī)場(chǎng)路的交通擁堵里程減少將近70%；第三，快速路入口周邊居民通行時(shí)間最多縮短了30分鐘，所以京密路一期通車的時(shí)候，切實(shí)緩解了交通壓力，同時(shí)取得了很好的社會(huì)效果。
至于二期、三期，首發(fā)集團(tuán)也在全力推進(jìn)建設(shè)，但是一期和二期、三期有相同之處，也有不同之處。相同之處它們都是沿著京密路這個(gè)線在做快速化改造，同時(shí)斷面都是由“高架橋+輔路”的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，高架橋主要解決的是快速交通過(guò)境的問(wèn)題，輔路解決了京密路原有周邊的居民、企業(yè)社會(huì)通行的問(wèn)題，所以這是它們的相同之處。不同之處，京密路一期是城市快速路，京密路二期、三期是高速公路。所以這是相同點(diǎn)和不同點(diǎn)。
您提的問(wèn)題，二期、三期的建設(shè)情況如何，對(duì)東北部地區(qū)有哪些交通提升，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。二期起點(diǎn)是機(jī)場(chǎng)南線，與一期京密快速路終點(diǎn)相接，終點(diǎn)是到北六環(huán)，全長(zhǎng)約15公里，已經(jīng)在去年8月份開工建設(shè)。目前到新國(guó)展附近的部分路段已經(jīng)臨時(shí)放行了，建成后是服務(wù)新國(guó)展附近的一條對(duì)外快速交通聯(lián)系通道，也是首都機(jī)場(chǎng)外環(huán)快速通道的重要組成部分。三期與二期相接，經(jīng)過(guò)順義區(qū)、懷柔區(qū)，一直到達(dá)密云區(qū)西統(tǒng)，全長(zhǎng)約29公里，也已經(jīng)在今年9月份開工建設(shè)。這個(gè)項(xiàng)目是通往懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)最直接的快速通道。
未來(lái)，京密路二期、三期建成后將與一期一起組成北京市東北部朝陽(yáng)、順義、懷柔、密云的快速通道，同時(shí)也作為國(guó)高網(wǎng)大廣高速的輔助通道，對(duì)助力北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)、國(guó)際交往中心建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解東北部交通壓力，帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。
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“十四五”以來(lái)，在提升出行服務(wù)方面都做了哪些工作？
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北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人韓志偉：北京軌道交通始終堅(jiān)持以人民為中心，乘客第一、服務(wù)至上的理念，緊貼乘客需求，在出行效率、接駁銜接、乘客體驗(yàn)等方面持續(xù)發(fā)力，我從三個(gè)方面回答這個(gè)問(wèn)題。
第一，出行更加高效?！笆奈濉逼陂g，路網(wǎng)采用多交路套跑、快慢車、高峰插車等方式，精準(zhǔn)地來(lái)匹配客流，持續(xù)優(yōu)化行車組織；有14條線路在工作日和雙休日調(diào)整了列車運(yùn)行圖，累計(jì)提升運(yùn)力20余次，全網(wǎng)目前平均旅行速度也超過(guò)40公里/小時(shí)，有效地縮短了乘客的出行時(shí)間。比如6號(hào)線，我們?cè)诟叻迤陂g開行大站快車，從中心城直達(dá)副中心用時(shí)19分鐘，通勤時(shí)間縮短6分鐘。再比如，昌平線早高峰定向開行前往沙河站的一個(gè)空車，有效緩解站臺(tái)乘客的滯留。另外，也實(shí)現(xiàn)了1號(hào)線和八通線、房山線和9號(hào)線的貫通運(yùn)行，減少乘客的換乘時(shí)間?？统鲂行曙@著提升。
第二，出行更加便捷。持續(xù)做好大型活動(dòng)期間大客流的集散服務(wù)保障工作，像北京的工人體育場(chǎng)、國(guó)家體育館等場(chǎng)館，我們的臨近車站可以在50分鐘內(nèi)疏散完畢。新增加了豐臺(tái)站地鐵和鐵路的單向安檢互認(rèn)，并持續(xù)推動(dòng)其他一些鐵路樞紐跟地鐵車站的安檢互認(rèn)；在節(jié)假日、春運(yùn)等重點(diǎn)時(shí)期加強(qiáng)軌道交通的運(yùn)輸服務(wù)保障，我們有10余條線路延長(zhǎng)了運(yùn)營(yíng)時(shí)間，構(gòu)建了在夜間接駁的一個(gè)“小網(wǎng)”?！笆奈濉逼陂g我們累計(jì)服務(wù)超過(guò)50萬(wàn)人次的夜間乘客。
第三，體驗(yàn)更加美好。持續(xù)推動(dòng)客運(yùn)服務(wù)從“保障運(yùn)營(yíng)”向“提升體驗(yàn)”來(lái)深化。“十四五”期間我們拓展有30種票務(wù)服務(wù)，和其他城市的地鐵App乘車碼可以互通，支持支付寶、12306等常用App的支付，也實(shí)現(xiàn)了車站AED、愛心預(yù)約功能覆蓋全網(wǎng)，還增設(shè)了多語(yǔ)種翻譯機(jī)，分批次在既有車站推廣便民服務(wù)業(yè)態(tài)，通過(guò)增加聲屏障、加裝扶梯、新增無(wú)障礙設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)識(shí)改造、增設(shè)雨棚等，不斷提升精細(xì)化服務(wù)水平。另外，提升服務(wù)是永無(wú)止境的，我們還將不斷地改進(jìn)我們的一些服務(wù)工作，更好地滿足乘客的出行需要。
