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北京市交通委員會黨組書記、主任李軍會：北京作為超大城市，每天都有海量的交通出行需求，交通治理有點多線長面廣的特點。為確保首都交通的治理有良好質(zhì)效，我們必須搭建起部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與的協(xié)同治理格局。我們過去一直強調(diào)的和現(xiàn)在正在做的“大交通”，主要體現(xiàn)在全市“一盤棋”的交通治理格局的搭建上。
　　部門協(xié)同方面，要充分發(fā)揮交通委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，特別是發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織調(diào)度、督促落實、考核評價的職能作用，充分發(fā)揮部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。比如四環(huán)大修改造和環(huán)境提升工程，創(chuàng)新實踐了“兩個一體化”的方式：一是在設(shè)計上一體化考慮，我們不是作為簡單普通道路的大修，而是把它定位為道路線性工程為牽引的城市更新，秉持這個理念，我們在設(shè)計上把各個要素都進行了融合，比如道路的通行能力、道路附屬的科信設(shè)施、整個路域環(huán)境，也包括智慧城市、智慧交通、雙智城市的一些考慮，統(tǒng)一進行一體化的融合設(shè)計，真正實現(xiàn)“交通提效、生態(tài)提質(zhì)、城市提能”多重效益。二是在施工上、組織上一體化推動。我們依托交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組機制，就四環(huán)路大修專門組建了市級專班，聯(lián)合城管委、園林綠化局、水務(wù)局、屬地政府、交管部門等，整個四環(huán)路大修做到“一個專班推進、一個作戰(zhàn)圖、一個質(zhì)量管控標準”，確保整體工程按計劃推進。同時這種一體化組織、施工、調(diào)度方式，也能有效降低占路的次數(shù)和交通導(dǎo)向次數(shù)，既降低施工成本，也減少對社會交通的影響，實現(xiàn)提升效率、提升效果、提增效益的綜合效果。據(jù)監(jiān)測，今年7月東四環(huán)改造完工通車首周，日均車流量增加15%，平均車速提升13.6%。這是從交通委的角度，市級部門之間要協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。
　　縱向聯(lián)動方面，主要是交通綜合治理，市、區(qū)和街鄉(xiāng)形成上下聯(lián)動的工作格局。市級層面，主要聚焦于一些頂層設(shè)計，比如橋下空間整治提升工作中，我們在市級層面做了這幾項工作：對橋下空間的管理辦法進行了修訂完善；對橋下空間的使用用途規(guī)劃進行了明確，主要用于動態(tài)交通、靜態(tài)交通、生態(tài)環(huán)境和城市的應(yīng)急服務(wù)保障幾類使用方面的功能；制定了技術(shù)導(dǎo)則，為各個區(qū)、各個橋下空間進行改造提升提供了指導(dǎo)；明確了管理體系，特別是市區(qū)部門、行業(yè)管理部門和區(qū)政府、屬地政府，以及橋下空間設(shè)施的所有權(quán)單位及使用單位，各方的責(zé)任進行了明確；制定了三年行動計劃，從2024年開始，用三年時間開展新一輪的橋下空間整治提升工作。截至目前，今年計劃234座橋系整治和17座橋系提升，均已提前完成年度任務(wù)，其他橋系也已在同步開展整治。區(qū)級層面，重點側(cè)重綜合專項任務(wù)的推進，比如打通“斷頭路”、停車設(shè)施建設(shè)、區(qū)域交通堵點亂點的綜合治理、學(xué)醫(yī)景商周邊交通治理等。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，是交通綜合治理最后的落腳點，所有工作都要在這個層面進行落實。通過充分調(diào)動街鄉(xiāng)的力量，發(fā)揮街鄉(xiāng)的主動性、能動性，推行“一街一策”治理方式，比如朝陽區(qū)麥子店街道用“五全五治法”治理轄區(qū)內(nèi)停車難、停車亂問題；西城區(qū)大柵欄街道通過“五精五治法”打造“不停車胡同”；海淀區(qū)萬壽路街道“四個一”工作方法提升五棵松區(qū)域交通秩序和環(huán)境，都是通過在街鄉(xiāng)層面發(fā)揮屬地、基層、單位積極性和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成市、區(qū)、街鄉(xiāng)聯(lián)動的工作格局。
　　交通綜合治理還離不開一個非常重要的方面，就是全社會的協(xié)同參與，真正形成共建共治共享的社會治理格局。廣大市民既是最主要的交通參與者，也是交通治理成果的受益者，以及交通治理成效的評判者。今年我們圍繞非機動車騎行停放，特別是電動自行車，與交管局聯(lián)動，持續(xù)發(fā)出倡議，梳理十大不文明騎行行為，倡導(dǎo)要“騎有道、停有序”，引導(dǎo)廣大交通參與者、廣大市民積極從自身做起，文明安全有序地參與交通行為，維護良好的交通秩序。此外，我們也廣泛組織志愿者、志愿組織參與交通綜合治理，通過大家的共同參與，形成全社會共建共治共享的交通綜合治理格局。
　　從橫向上的部門協(xié)同，縱向上的市、區(qū)、街鄉(xiāng)聯(lián)動，到社會各界的廣泛參與，我們希望搭建起部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與的綜合治理格局。當(dāng)然北京“大交通”的“大”不在于規(guī)模，更多是治理格局和設(shè)計體系的完善。通過搭建部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與的治理格局，提升交通綜合治理的效率、效果和效益，讓首都的每一位市民在交通出行過程中能夠更便捷、更順暢、更舒心，這是我們一直追求的目標。希望各方面共同努力，來實現(xiàn)“人享其行、物暢其流、安全通達”的美好交通出行的愿景。