京司發(fā)〔2023〕33號(hào)

各區(qū)司法局、經(jīng)開區(qū)平安辦，市局機(jī)關(guān)有關(guān)處室，市律師協(xié)會(huì)：

　　《北京市律師行業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》已經(jīng)2023年8月24日北京市司法局第12次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市司法局　　　　

2023年9月12日　　

北京市律師行業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）

　　今后三年，是北京律師行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、司法部及市委市政府關(guān)于律師工作的重要指示精神，以首善標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和工作原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)律師工作重要指示和對(duì)北京一系列重要講話精神，貫徹落實(shí)司法部黨組關(guān)于“把律師隊(duì)伍引導(dǎo)好、管理好、服務(wù)好”的部署要求，立足首都功能定位，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，在強(qiáng)化律師行業(yè)政治建設(shè)、黨的建設(shè)，深化律師制度改革，加強(qiáng)律師事務(wù)所管理，推進(jìn)律師專業(yè)化建設(shè)，提高律師協(xié)會(huì)服務(wù)效能，保障律師行業(yè)健康發(fā)展等方面采取務(wù)實(shí)有效措施，推動(dòng)律師工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)、助力北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)和法治保障。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程、各方面，確保律師行業(yè)發(fā)展正確政治方向。堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)。自覺對(duì)標(biāo)首都功能定位和發(fā)展需求謀劃律師工作，推動(dòng)律師行業(yè)持續(xù)發(fā)展走在前。堅(jiān)持以人民為中心。站穩(wěn)人民律師的根本立場(chǎng)，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。堅(jiān)持公平正義。積極履行中國(guó)特色社會(huì)主義法治工作者職責(zé)使命，把促進(jìn)公平正義作為律師工作的核心價(jià)值追求。堅(jiān)持服務(wù)大局。充分發(fā)揮律師職能作用，服務(wù)黨委政府中心工作，服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、破解難題，不斷激發(fā)行業(yè)活力，推動(dòng)律師行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、行動(dòng)目標(biāo)

　　到2025年，律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)進(jìn)一步彰顯，政治建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力；律師行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化、國(guó)際化、品牌化建設(shè)取得重大進(jìn)展；律師工作質(zhì)量有力提升，律師事務(wù)所數(shù)量和律師人數(shù)合理增長(zhǎng)；律師行業(yè)綜合服務(wù)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)引領(lǐng)力、社會(huì)影響力持續(xù)增強(qiáng)，對(duì)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、法治建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高，保持在全國(guó)律師行業(yè)的領(lǐng)先地位。

　?。ㄒ唬┬袠I(yè)政治建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在律師行業(yè)黨建工作的首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，教育引導(dǎo)廣大律師堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終與黨同心同德、同向同行，確保律師工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

　?。ǘ┬袠I(yè)黨建工作顯著提升。黨對(duì)律師行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制更加健全，符合條件的律師事務(wù)所黨組織應(yīng)建盡建，聯(lián)合黨支部實(shí)現(xiàn)融合共促，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。到2025年，律師事務(wù)所黨建工作規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率95%，獨(dú)立黨組織對(duì)有黨員律師事務(wù)所的覆蓋率達(dá)到35%；規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的律師事務(wù)所專職黨務(wù)工作者配備率達(dá)到100%；協(xié)同推動(dòng)有關(guān)群團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體發(fā)現(xiàn)聯(lián)系和推薦黨外律師人才，全市黨外律師代表人士及后備人選總體規(guī)模逐年增長(zhǎng)。

　?。ㄈ┬袠I(yè)持續(xù)深入健康發(fā)展。律師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)和專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)全面建成，行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，依法誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)內(nèi)化于心，履行社會(huì)責(zé)任的自覺性積極性明顯加強(qiáng)；律師執(zhí)業(yè)獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，行業(yè)影響力、貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升。到2025年，每萬(wàn)人擁有律師數(shù)達(dá)到20人，律師行業(yè)業(yè)務(wù)收入突破400億元、納稅總額突破50億元，培育一批有影響的品牌律師事務(wù)所和律師。

　?。ㄋ模┞蓭熓聞?wù)所規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。合規(guī)管理理念、誠(chéng)實(shí)守信理念、行業(yè)共同體意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)。引導(dǎo)中小所向規(guī)范化、專業(yè)化、特色化發(fā)展；支持大中型所向規(guī)?；?guó)際化、品牌化發(fā)展；鼓勵(lì)規(guī)模所做強(qiáng)做優(yōu)。到2025年，律師事務(wù)所年度檢查考核抽查合格率達(dá)到95%以上；100名律師以上律師事務(wù)所達(dá)到80家，境外分支機(jī)構(gòu)達(dá)到85家，形成30家在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的涉外示范律師事務(wù)所，建設(shè)5家以上國(guó)際一流律師事務(wù)所。

　　（五）律師隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。中國(guó)特色社會(huì)主義法治工作者身份認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)，律師隊(duì)伍層次、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，專業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，綜合服務(wù)能力顯著提升，行業(yè)引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用更加彰顯。到2025年，律師行業(yè)領(lǐng)軍人才達(dá)到500人左右、優(yōu)秀人才達(dá)到1600人左右、后備人才達(dá)到3000人左右,其中涉外律師領(lǐng)軍人才達(dá)到200人左右、優(yōu)秀人才達(dá)到800人左右、后備人才達(dá)到1500人左右。

　?。┥罨蓭熤贫雀母镯樌七M(jìn)。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得到有效保障，執(zhí)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，律師公益法律服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化步伐加快，法律援助案件質(zhì)量有效提升，律師隊(duì)伍和律師事務(wù)所結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，法律職業(yè)共同體進(jìn)一步融合。到2025年，律師工作制度機(jī)制更加健全完善；市、區(qū)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)公職律師工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市屬、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立公司律師，民營(yíng)企業(yè)公司律師試點(diǎn)深入推進(jìn)。倡導(dǎo)每名律師每年參與不少于50個(gè)小時(shí)的公益法律服務(wù)。

　?。ㄆ撸┞蓭焻f(xié)會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。市、區(qū)兩級(jí)律師協(xié)會(huì)順利換屆；律師協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，制度規(guī)范進(jìn)一步健全，履職能力、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效能有效提升，對(duì)行業(yè)的凝聚力、向心力切實(shí)增強(qiáng)。到2025年，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)律師協(xié)會(huì)事權(quán)劃分合理，律師協(xié)會(huì)工作機(jī)制完備、運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)，功能作用充分發(fā)揮；突出律師事務(wù)所和律師的主體地位，律師協(xié)會(huì)對(duì)律師事務(wù)所和律師的服務(wù)務(wù)實(shí)高效，把律師協(xié)會(huì)真正建成“律師之家”。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)律師行業(yè)政治建設(shè)

　　1.持續(xù)深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)律師行業(yè)黨組織的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，分級(jí)分批對(duì)律師事務(wù)所黨組織書記、黨務(wù)工作者、骨干黨員律師開展政治輪訓(xùn)，多層次、多形式組織黨員律師學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。

　　2.深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。按照上級(jí)統(tǒng)一部署在律師行業(yè)開展主題教育，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主課、首課和必修課，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)律師工作的重要講話和指示批示精神，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　3.持續(xù)開展“做黨和人民滿意的好律師”主題活動(dòng)。響應(yīng)和落實(shí)司法部黨組提出的“五點(diǎn)希望”，教育引導(dǎo)廣大律師堅(jiān)定正確政治方向，做“兩擁護(hù)”從業(yè)基本要求的踐行者；弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，做強(qiáng)國(guó)建設(shè)民族復(fù)興的奮斗者；踐行法治為民宗旨，做人民群眾合法權(quán)益的維護(hù)者；提升專業(yè)服務(wù)能力，做經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者；依法誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)，做行業(yè)清風(fēng)正氣的守護(hù)者，爭(zhēng)做黨和人民滿意的好律師。大力推樹先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正能量，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　4.嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)工作不動(dòng)搖，牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。鞏固壯大主流思想輿論，密切關(guān)注行業(yè)輿情動(dòng)向，持續(xù)提高做好行業(yè)意識(shí)形態(tài)工作的能力。對(duì)律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所及律師舉辦的論壇、講壇、研討會(huì)以及網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、抖音等新媒體平臺(tái)加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督，堅(jiān)決抵制不良思想觀念的影響和侵蝕。律師、律師事務(wù)所在媒體、自媒體等平臺(tái)要審慎發(fā)聲、正確發(fā)聲，禁止違規(guī)炒作案件。

　?。ǘ┨嵘蓭熜袠I(yè)黨建工作質(zhì)量

　　5.健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨章規(guī)定，按期組織律師行業(yè)黨組織換屆。律師行業(yè)黨組織書記一般由同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)黨員負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)律師行業(yè)黨組織的工作指導(dǎo)。推動(dòng)具備條件的區(qū)律師行業(yè)和律師事務(wù)所建立團(tuán)組織，有效發(fā)揮各級(jí)團(tuán)組織聯(lián)系青年團(tuán)員律師的橋梁紐帶作用。

　　6.完善黨建工作機(jī)制。全面落實(shí)“黨建進(jìn)章程”，推行律師事務(wù)所黨組織班子成員與管理層、決策層雙向進(jìn)入、交叉任職，發(fā)揮黨組織在參與律師事務(wù)所決策管理中的政治把關(guān)作用。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所時(shí)同步建立黨組織，黨員律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)、轉(zhuǎn)所時(shí)同步轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，年度考核時(shí)同步開展黨建工作考核、黨員律師民主評(píng)議。注重把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員律師培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。律師事務(wù)所黨組織書記每年向區(qū)律師行業(yè)黨組織述職，區(qū)律師行業(yè)黨組織書記每年向區(qū)司法行政機(jī)關(guān)黨組（黨委）述職。

　　7.提升黨組織的政治功能和組織功能。鞏固和深化律師行業(yè)黨的組織和黨的工作覆蓋成果，推動(dòng)符合條件的律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記，強(qiáng)化總所黨組織對(duì)分所黨組織工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)；規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的律師事務(wù)所黨組織配備專職黨務(wù)工作者。加強(qiáng)聯(lián)合黨支部建設(shè)，做實(shí)“以大代小”“以強(qiáng)帶弱”，推行選派聯(lián)合黨支部書記。對(duì)沒有黨員的律師事務(wù)所，及時(shí)選派黨建工作指導(dǎo)員。建立健全黨建工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，注重發(fā)揮黨建工作聯(lián)絡(luò)員的溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)作用?？偨Y(jié)推廣律師事務(wù)所黨建創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓展黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

　　8.加強(qiáng)律師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。堅(jiān)持黨對(duì)律師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員列名聯(lián)系制度，每人至少重點(diǎn)聯(lián)系2名黨外律師代表人士；完善黨外律師代表人士列席黨的會(huì)議等制度。分級(jí)建立黨外律師代表人士及后備人選名單和信息庫(kù)。加強(qiáng)市律師行業(yè)新聯(lián)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)在符合條件的區(qū)、規(guī)模較大的律師事務(wù)所建立律師行業(yè)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織，在民主黨派律師較多的律師事務(wù)所黨組織設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)委員，探索在聯(lián)合黨支部覆蓋的律師事務(wù)所建立新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織，最大程度地團(tuán)結(jié)凝聚黨外律師。

　?。ㄈ┩苿?dòng)律師行業(yè)健康發(fā)展

　　9.優(yōu)化“兩結(jié)合”管理體制機(jī)制。進(jìn)一步健全完善司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會(huì)重要決策會(huì)商、重要情況溝通、重要信息共享機(jī)制，提高行政管理和行業(yè)自律管理效能，切實(shí)把律師隊(duì)伍引導(dǎo)好、管理好、服務(wù)好。鞏固律師行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理及頑瘴痼疾專項(xiàng)整治成果，依法依規(guī)懲處虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、收費(fèi)不開發(fā)票、不勤勉盡責(zé)等違法違規(guī)行為。

　　10.建立健全律師行業(yè)幫扶機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)司法部部署，建立律師行業(yè)東中西部對(duì)口幫扶機(jī)制、青年律師西部鍛煉機(jī)制，實(shí)施青年律師對(duì)口培養(yǎng)、律師事務(wù)所“1對(duì)1”結(jié)對(duì)幫扶工程，幫助解決西部律師資源不足問(wèn)題；加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)建立符合律師行業(yè)特點(diǎn)、科學(xué)管用、系統(tǒng)配套的律師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)和專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)評(píng)價(jià)工作與行業(yè)管理、結(jié)果運(yùn)用有機(jī)銜接。

　　11.加強(qiáng)律師行業(yè)品牌培育。著力打造黨建工作、法律服務(wù)、行業(yè)貢獻(xiàn)、社會(huì)責(zé)任等律師事務(wù)所品牌和專業(yè)技能、法律服務(wù)、公益服務(wù)、參政議政等律師品牌，引領(lǐng)帶動(dòng)培育一批作用發(fā)揮突出、彰顯北京特色、在全國(guó)有影響的律師事務(wù)所和律師。

　　12.推進(jìn)“智慧律師”建設(shè)。按照司法部部署推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)證電子證照應(yīng)用。對(duì)律師管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步優(yōu)化律師業(yè)務(wù)智能工作平臺(tái)。健全律師誠(chéng)信信息工作機(jī)制，完善律師誠(chéng)信電子檔案，及時(shí)公開披露誠(chéng)信狀況。鼓勵(lì)支持律師事務(wù)所加強(qiáng)信息化建設(shè)。

　　13.服務(wù)新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展。組織引導(dǎo)律師服務(wù)全面依法治國(guó)方略、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮北京律師的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)支持更多的律師事務(wù)所到雄安新區(qū)、城市副中心和遠(yuǎn)郊區(qū)開設(shè)分所，全方位服務(wù)京津冀協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。按照普遍建立法律顧問(wèn)制度的要求，積極吸納律師擔(dān)任各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位法律顧問(wèn)，促進(jìn)依法決策、依法行政和依法辦事。主動(dòng)圍繞加強(qiáng)首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩區(qū)”、“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局開展專項(xiàng)法律服務(wù)。深入開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，深化村居法律顧問(wèn)工作，積極參與垃圾分類、物業(yè)管理、建立業(yè)委會(huì)、解決12345群眾訴求等基層治理。全方位助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　14.加快發(fā)展涉外律師法律服務(wù)。落實(shí)市司法局、市教委、市人才局聯(lián)合印發(fā)的《首都涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2023年—2025年）》，全面加強(qiáng)涉外律師隊(duì)伍建設(shè)，支持有實(shí)力和涉外服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的律師事務(wù)所到世界主要經(jīng)濟(jì)體、“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)（辦事機(jī)構(gòu)），探索更有實(shí)效地設(shè)立方式和運(yùn)營(yíng)模式；支持優(yōu)秀律師事務(wù)所參與國(guó)際一流律師事務(wù)所建設(shè)、涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。開展百名高端涉外法治人才三年培養(yǎng)項(xiàng)目（每年重點(diǎn)培訓(xùn)涉外律師20名左右）。建立涉外企業(yè)、機(jī)構(gòu)團(tuán)體和涉外律師事務(wù)所、律師人才的信息互通機(jī)制。鼓勵(lì)和支持律師事務(wù)所和律師參與中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”法律事務(wù)。加強(qiáng)與外國(guó)律師事務(wù)所駐京代表處，香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐京代表處的聯(lián)系、合作。鼓勵(lì)、支持律師協(xié)會(huì)舉辦全國(guó)性律師學(xué)術(shù)研討會(huì)、律師專業(yè)論壇，鼓勵(lì)北京律師積極參與“一帶一路”律師聯(lián)盟、國(guó)際律師協(xié)會(huì)、國(guó)際律師聯(lián)盟、環(huán)太平洋律師協(xié)會(huì)等國(guó)際律師組織的活動(dòng)，并在其中發(fā)揮重要作用。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)律師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展

　　15.引導(dǎo)中小所穩(wěn)定發(fā)展。加快對(duì)中小所發(fā)展規(guī)律研究，引導(dǎo)中小所加強(qiáng)合規(guī)化建設(shè)、注重專業(yè)化發(fā)展、突出特色化服務(wù)，滿足市場(chǎng)多元化法律服務(wù)需求。引導(dǎo)大所、強(qiáng)所面向中小所共享發(fā)展資源；鼓勵(lì)城區(qū)律師事務(wù)所通過(guò)對(duì)口支援、結(jié)對(duì)幫扶、志愿服務(wù)等方式支持郊區(qū)律師事務(wù)所發(fā)展，促進(jìn)律師事務(wù)所合理布局。鼓勵(lì)支持個(gè)人律師事務(wù)所轉(zhuǎn)型為合伙律師事務(wù)所，不斷提高律師事務(wù)所綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　16.支持大中型所創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)支持大中型律師事務(wù)所通過(guò)專業(yè)化整合、品質(zhì)化提升、差異化發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)帶動(dòng)律師行業(yè)發(fā)展。總結(jié)推廣律師事務(wù)所建設(shè)管理、合并重組等成功做法，引導(dǎo)、支持律師事務(wù)所做強(qiáng)做優(yōu)。

　　17.打造律師法律服務(wù)標(biāo)桿。在北京商務(wù)中心區(qū)（CBD）、金融街、中關(guān)村科技園、麗澤金融商務(wù)區(qū)等區(qū)域打造法律服務(wù)集聚示范區(qū)，提升法律服務(wù)對(duì)區(qū)域發(fā)展的支撐力。支持律師協(xié)會(huì)、推介有影響力的律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師參加中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，展示、推介律師行業(yè)法律服務(wù)成果。

　　18.加強(qiáng)律師事務(wù)所建設(shè)管理。研究制定律師事務(wù)所建設(shè)指引，進(jìn)一步明確律師事務(wù)所設(shè)立、運(yùn)行、管理規(guī)范。完善律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度機(jī)制，壓實(shí)律師事務(wù)所主體責(zé)任和負(fù)責(zé)人管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)分所執(zhí)業(yè)和管理活動(dòng)的監(jiān)督。完善律師和律師事務(wù)所年度考核制度，探索建立無(wú)違法違規(guī)律師和律師事務(wù)所一定期限內(nèi)“免檢”機(jī)制。律師、律師事務(wù)所主動(dòng)報(bào)告，積極配合司法行政機(jī)關(guān)查處違法行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，可以從輕或者減輕行政處罰。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)高素質(zhì)律師隊(duì)伍

　　19.加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)。堅(jiān)持把專業(yè)作為律師立身之本，完善律師教育培訓(xùn)機(jī)制，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，幫助律師特別是青年律師在實(shí)踐鍛煉中成長(zhǎng)成才。引導(dǎo)律師優(yōu)化更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，潛心鉆研法律業(yè)務(wù)，不斷提高辯護(hù)代理能力；緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，拓展法律服務(wù)范圍，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)法律服務(wù)。分區(qū)域、分業(yè)務(wù)、分領(lǐng)域梯次動(dòng)態(tài)建成律師行業(yè)領(lǐng)軍人才庫(kù)、優(yōu)秀人才庫(kù)和后備人才庫(kù)。

　　20.建設(shè)專業(yè)管理隊(duì)伍。對(duì)有意愿開設(shè)律師事務(wù)所的律師或擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人進(jìn)行開辦所前“孵化培育”。探索律師事務(wù)所設(shè)立專職管理合伙人；鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模較大的律師事務(wù)所成立管理委員會(huì)、規(guī)模較小的律師事務(wù)所設(shè)置專職管理人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　21.發(fā)揮黨員律師示范帶動(dòng)作用。優(yōu)化黨員律師培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員律師帶頭貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，做堅(jiān)持正確政治方向的標(biāo)桿；帶頭堅(jiān)守職業(yè)道德，認(rèn)真履行職責(zé)義務(wù)，做依法誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)的模范；帶頭將執(zhí)業(yè)活動(dòng)與服務(wù)人民緊密結(jié)合，提供專業(yè)法律服務(wù)，積極參加社會(huì)公益，做牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。

　　22.健全完善人才培養(yǎng)選用機(jī)制。建立與人大、政協(xié)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，進(jìn)一步暢通律師參政議政渠道。積極推薦符合條件的優(yōu)秀律師擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，進(jìn)入群團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體；爭(zhēng)取將更多的律師行業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才納入市級(jí)、國(guó)家級(jí)人才庫(kù)。

　　（六）持續(xù)深化律師制度改革

　　23.切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利各項(xiàng)規(guī)定，依法及時(shí)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。會(huì)同人民法院、人民檢察院進(jìn)一步完善便利律師參與訴訟機(jī)制，暢通律師就辦案過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題向辦案機(jī)關(guān)反映的渠道和途徑。

　　24.提高公益法律服務(wù)質(zhì)效。創(chuàng)新服務(wù)形式，推動(dòng)公益法律服務(wù)供給與需求精準(zhǔn)、有效對(duì)接。全面深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作。完善各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、社會(huì)公眾評(píng)價(jià)、服務(wù)主體自評(píng)相結(jié)合的公益法律服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。綜合運(yùn)用庭審旁聽、案卷檢查、案件質(zhì)量同行評(píng)估、征詢司法機(jī)關(guān)意見、回訪受援人、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律援助信息公開等措施，有效提升法律援助案件質(zhì)效。鼓勵(lì)律師立足區(qū)域、身邊開展公益法律服務(wù)，形成服務(wù)公益長(zhǎng)效常態(tài)。

　　25.完善公職公司律師管理。根據(jù)司法部部署和安排，適時(shí)開展公職律師考核任職工作。完善公職公司律師管理制度，暢通公職公司律師與社會(huì)律師、法官、檢察官之間的交流渠道，鼓勵(lì)、支持公職公司律師參與律師行業(yè)交流。健全涉外部門公職律師和企業(yè)公司律師參與重大涉外法治決策機(jī)制，促進(jìn)公職公司律師有效發(fā)揮職能作用。

　　26.加強(qiáng)法律職業(yè)共同體建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，自覺規(guī)范律師與司法人員接觸交往行為。健全市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)與公檢法機(jī)關(guān)律師不當(dāng)執(zhí)業(yè)線索轉(zhuǎn)遞查處及違法犯罪情況通報(bào)機(jī)制。通過(guò)同堂培訓(xùn)、聯(lián)席會(huì)議、學(xué)術(shù)研討、交流互訪等方式，搭建律師和法官、檢察官公開透明的溝通交流平臺(tái)。探索建立法官、檢察官與律師互評(píng)監(jiān)督機(jī)制。

　　（七）加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè)

　　27.加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)自身建設(shè)。健全律師行業(yè)自律和懲戒規(guī)范體系。依法依規(guī)組織開展律師協(xié)會(huì)換屆工作，注重推選政治素質(zhì)好、管理能力強(qiáng)、行業(yè)威信高、熱心行業(yè)發(fā)展的律師和行業(yè)領(lǐng)軍人才擔(dān)任律師協(xié)會(huì)代表、理事、監(jiān)事和專業(yè)（專門）委員會(huì)負(fù)責(zé)人，發(fā)揮好律師協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　28.加強(qiáng)專業(yè)（專門）委員會(huì)建設(shè)?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)（專門）委員會(huì)，嚴(yán)格委員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)委員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、業(yè)界影響力等進(jìn)行綜合考察。健全完善專業(yè)（專門）委員會(huì)工作考核激勵(lì)機(jī)制，督促專業(yè)委員會(huì)履行好理論研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、促進(jìn)律師專業(yè)化發(fā)展的職責(zé)；督促專門委員會(huì)履行好律師協(xié)會(huì)賦予的行業(yè)管理服務(wù)等職責(zé)。

　　29.加強(qiáng)律師行業(yè)文化建設(shè)。堅(jiān)持在律師工作中加強(qiáng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入律師執(zhí)業(yè)全過(guò)程。創(chuàng)新機(jī)制、活躍方式，通過(guò)組織開展律師宣誓、律師事務(wù)所文化建設(shè)，舉辦豐富多樣的文化體育活動(dòng)等，增強(qiáng)律師對(duì)律師職業(yè)的認(rèn)同感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)律師行業(yè)凝聚力向心力。

　　30.建設(shè)“律師之家”。健全完善服務(wù)工作機(jī)制，提升律師行業(yè)自律管理能力，增強(qiáng)律師協(xié)會(huì)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)實(shí)效，回應(yīng)行業(yè)關(guān)切。加強(qiáng)接訴即辦辦理、投訴信訪問(wèn)題處理，積極維護(hù)律師行業(yè)形象。建立健全內(nèi)部糾紛解決機(jī)制，依法穩(wěn)妥解決行業(yè)內(nèi)部矛盾問(wèn)題。鼓勵(lì)支持專業(yè)委員會(huì)以律師協(xié)會(huì)名義會(huì)同高校、企業(yè)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要圍繞行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織、調(diào)度，適時(shí)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)研究解決行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落細(xì)落地。積極向司法部、黨委政府匯報(bào)律師行業(yè)發(fā)展情況，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策保障。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要推動(dòng)健全完善工作機(jī)制，爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，形成工作合力；積極推動(dòng)出臺(tái)和落實(shí)鼓勵(lì)律師行業(yè)健康發(fā)展的政策措施，為律師發(fā)揮職能作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)律師和律師事務(wù)所的積極性主動(dòng)性。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)理論研究。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)、利用律師行業(yè)和社會(huì)各方面力量，組織開展重大問(wèn)題研究，著力破解律師行業(yè)發(fā)展難題，為黨委政府加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作提供決策依據(jù)，助力律師工作科學(xué)發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所要充分利用媒體，廣泛宣傳廣大律師、律師事務(wù)所在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)中的作用、貢獻(xiàn)，積極塑造北京律師、律師事務(wù)所良好形象，不斷提升社會(huì)公眾對(duì)律師行業(yè)的認(rèn)可度、美譽(yù)度。