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視頻北京 > 新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)布 > 北京市發(fā)展改革委:解讀《關(guān)于進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

北京市發(fā)展改革委:解讀《關(guān)于進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

視頻來源:首都之窗 發(fā)布時(shí)間:2020-05-11 21:46 
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  北京市發(fā)展改革委副主任張艷林:各位媒體朋友,大家下午好!為進(jìn)一步優(yōu)化首都民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,同時(shí)也是為了更好地支持民營企業(yè)在深受疫情影響的情況下渡難關(guān)、增活力,盡可能地化危為機(jī),市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,提出了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)首都民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的20條措施。下面,我就意見制定的背景情況、主要考慮和政策要點(diǎn)向大家作簡要的介紹。
  一、背景情況
  最重要的背景是經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展,民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”宏偉藍(lán)圖的重要力量,特別是對(duì)首都經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、繁榮市場、穩(wěn)定就業(yè)、惠及民生發(fā)揮了極其重要的作用。2018年11月,總書記專門主持召開民營經(jīng)濟(jì)座談會(huì),充分肯定民營經(jīng)濟(jì)的重要地位,關(guān)心和支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。去年12月,中央印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》,對(duì)促進(jìn)民營企業(yè)改革發(fā)展提出了明確的部署。市委、市政府高度重視首都民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題,在持續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革的大框架下,不斷出臺(tái)有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融、科技、財(cái)稅、政務(wù)服務(wù)等方面的便利化措施,同時(shí)也始終在醞釀出臺(tái)一項(xiàng)具有中長期安排和整體制度設(shè)計(jì)內(nèi)容的民營經(jīng)濟(jì)文件。
  最現(xiàn)實(shí)的背景是盡管民營經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展,卻仍然面臨各種層面的體制障礙,自身發(fā)展的質(zhì)量也有待進(jìn)一步提高。民營企業(yè)長期以來持續(xù)反映的準(zhǔn)入難、融資難、維權(quán)難等共性問題仍不同程度的存在,“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門”之類的隱形門檻,“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”之類的實(shí)際遭遇,在市場競爭、要素爭取、權(quán)益保護(hù)等方面面臨的不公平待遇,盡管隨著營商環(huán)境改革和“放管服改革”的深入推進(jìn)大幅改善,但仍然有繼續(xù)改革的必要和改善的空間。民營經(jīng)濟(jì)自身在呈現(xiàn)生機(jī)活力的同時(shí),也表現(xiàn)出綜合競爭力不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱等令人關(guān)注的問題。
  最直接的背景是,在突如其來的新冠肺炎疫情面前,民營經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出頑強(qiáng)的韌勁、勇敢的擔(dān)當(dāng)和不屈的精神。在疫情最嚴(yán)峻的時(shí)刻,許多民營企業(yè)仍在奮力生產(chǎn),為保障必需的生活物資、防疫物資供應(yīng)作出了巨大的貢獻(xiàn);民營企業(yè)在試劑研發(fā)生產(chǎn)、疫苗攻堅(jiān)、設(shè)備供應(yīng)等方面也在積極地努力;包括更為廣大的民營企業(yè),在疫情防控的過程中積極響應(yīng)和遵守各項(xiàng)管控的措施,這是對(duì)疫情防控取得目前成果最為重要的貢獻(xiàn)。特別是許多民營企業(yè)還堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任,通過捐資捐物支持更需要幫助的地區(qū)和人們。民營經(jīng)濟(jì)也在當(dāng)前恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力,努力復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快達(dá)產(chǎn)中積極擔(dān)當(dāng),截至昨天,全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上工地已全面復(fù)工,商務(wù)樓宇復(fù)工率達(dá)到99.5%,與群眾生活密切相關(guān)的規(guī)上超市、規(guī)上餐飲復(fù)工率分別為99.5%、79%。我們希望幫助正在經(jīng)歷困難的民營企業(yè)能盡快渡過難關(guān),幫助暫時(shí)停步的民企也有機(jī)會(huì)在更好的環(huán)境下再創(chuàng)業(yè)、再出發(fā)。
  二、主要考慮
  一是注重疫情期間各類援企政策固化銜接。疫情期間,北京市陸續(xù)出臺(tái)了“16條”、“10條”等中小企業(yè)紓困幫扶、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施。為做好相關(guān)措施的固化深化,體現(xiàn)延續(xù)性,減輕疫情影響,《實(shí)施意見》提出建立完善疫情應(yīng)對(duì)機(jī)制幫助企業(yè)化危為機(jī)的政策體系,加強(qiáng)疫情期間援企政策的效果跟蹤研判,條件成熟的及時(shí)納入常態(tài)化管理?!?br>  二是注重回應(yīng)民營企業(yè)的需求和關(guān)切。文件從關(guān)注民營企業(yè)和企業(yè)家的切身感受、合理訴求出發(fā),解決痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。例如,民營企業(yè)對(duì)于緩解疫情沖擊有訴求、對(duì)于經(jīng)營者人身財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益保障有期望、對(duì)于平等進(jìn)入市場有期盼、對(duì)于獲得融資支持有渴望、對(duì)于與政府長效溝通和良性互動(dòng)有需求、對(duì)于其形象和貢獻(xiàn)被社會(huì)認(rèn)可有愿望,《實(shí)施意見》對(duì)這些都進(jìn)行了回應(yīng),有利于增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展的信心和動(dòng)力。
  三是注重民營企業(yè)家的培養(yǎng)、成長和激勵(lì)?!秾?shí)施意見》在重視企業(yè)價(jià)值的同時(shí)注重發(fā)掘企業(yè)家“人的價(jià)值”,部分政策制定的著力點(diǎn)從企業(yè)延伸到企業(yè)家本身。例如,文件提出了依法保護(hù)民營企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益,讓企業(yè)家卸下包袱,輕裝前進(jìn);對(duì)突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰和宣傳;制定企業(yè)家培育計(jì)劃,力爭培養(yǎng)一批具有長遠(yuǎn)眼光、戰(zhàn)略思維、全球視野和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家。
  三、政策要點(diǎn)
  《實(shí)施意見》著眼于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)生動(dòng)力兩個(gè)方面,提出“營造三個(gè)環(huán)境、促進(jìn)三個(gè)發(fā)展、健全三個(gè)機(jī)制”。包括:營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的市場化、法治化和制度化環(huán)境,引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、規(guī)范發(fā)展,建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和工作評(píng)價(jià)機(jī)制。
  一是促進(jìn)市場公平競爭。進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域,支持民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資運(yùn)營,建立向民營企業(yè)推介項(xiàng)目長效機(jī)制。清理違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可和隱性門檻,不得額外對(duì)民營企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)入附加條件。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。
  二是強(qiáng)調(diào)合法權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù),嚴(yán)格遵循罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等法治原則處理民營企業(yè)涉嫌違法犯罪的行為。建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制,對(duì)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)款項(xiàng)的行為要依法嚴(yán)肅問責(zé)。
  三是有效降低企業(yè)成本。完善續(xù)貸受理中心功能,探索建立面向小微企業(yè)的貸款服務(wù)中心,解決民營企業(yè)貸款難、續(xù)貸難、成本高等問題。鼓勵(lì)開展無形資產(chǎn)抵押業(yè)務(wù),拓寬企業(yè)融資渠道。全面落實(shí)國家各項(xiàng)惠及民營企業(yè)的減稅降費(fèi)政策,減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
  四是應(yīng)對(duì)疫情解憂紓困。加大對(duì)民營企業(yè)在紓困、融資、用工等方面的支持力度,引導(dǎo)民用企業(yè)用好用足援企穩(wěn)崗政策、階段性房租、社保費(fèi)減免等政策,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)疫情當(dāng)前少減速、疫情過后加速跑。
  毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是黨和國家長期堅(jiān)持的大政方針?!秾?shí)施意見》的出臺(tái),是落實(shí)黨中央決策部署、順應(yīng)當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、響應(yīng)企業(yè)呼聲的重要舉措,接下來我們要以釘釘子的精神抓好落實(shí),不辜負(fù)廣大民營企業(yè)的殷切期盼,為民營經(jīng)濟(jì)營造更舒心、更貼心、更安心的環(huán)境氛圍,助力民營經(jīng)濟(jì)走向更廣闊的舞臺(tái)。
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