京應(yīng)急發(fā)〔2023〕11號(hào)

各區(qū)應(yīng)急管理局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市運(yùn)行局，市屬相關(guān)部門(mén)：

　　為加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力，經(jīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《北京市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市應(yīng)急管理局              

2023年5月6日       

北京市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理，進(jìn)一步提高突發(fā)事件救援能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《應(yīng)急管理部關(guān)于“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃》《北京市安全生產(chǎn)條例》《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于能夠承擔(dān)本市生產(chǎn)安全事故領(lǐng)域救援任務(wù)，并具有一定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急救援隊(duì)伍”）。

第二章  日常管理

　　第三條  市應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市屬相關(guān)行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好本領(lǐng)域市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)本區(qū)域社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍要嚴(yán)格加強(qiáng)管理，抓好規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。

　　第四條  危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

　　工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　第五條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送屬地應(yīng)急管理部門(mén)，并依法向社會(huì)公布。

第三章  訓(xùn)練使用

　　第六條  應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想、政治、組織、文化、紀(jì)律、作風(fēng)、能力建設(shè)，培養(yǎng)對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民的優(yōu)良作風(fēng)，養(yǎng)成服從命令、聽(tīng)從指揮和有令必行、有禁必止的職業(yè)素養(yǎng)，提升應(yīng)急救援人員的通用技能和專業(yè)技能水平，增強(qiáng)隊(duì)伍的快速反應(yīng)、應(yīng)急機(jī)動(dòng)、專業(yè)救援、綜合保障能力。

　　第七條　應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位或者兼職應(yīng)急救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)；應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全避險(xiǎn)教育培訓(xùn)，提高識(shí)險(xiǎn)避險(xiǎn)能力。

　　鼓勵(lì)應(yīng)急救援隊(duì)伍參照國(guó)家或北京市制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，積極參加技能比武競(jìng)賽等活動(dòng)。

　　第八條  應(yīng)急救援隊(duì)伍逐步完善應(yīng)急值守、信息報(bào)告、訓(xùn)練演練、人員管理、搶險(xiǎn)救援等制度機(jī)制，保持正規(guī)的值守、訓(xùn)練、工作和生活秩序。要著眼應(yīng)對(duì)處置多災(zāi)和巨災(zāi)的救援需要，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。當(dāng)隊(duì)伍的人員編成、主戰(zhàn)裝備、駐防區(qū)域、通信方式或主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)。

　　第九條  應(yīng)急救援隊(duì)伍可定期開(kāi)展應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、保持和提高應(yīng)急救援能力。演練結(jié)束后，應(yīng)急救援隊(duì)伍及時(shí)組織評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急救援工作。

　　第十條  應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)應(yīng)對(duì)處置應(yīng)急救援需要，可直接指揮調(diào)用應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)對(duì)處置過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)可指揮調(diào)用本行業(yè)（領(lǐng)域）的應(yīng)急救援隊(duì)伍，確需本行業(yè)（領(lǐng)域）以外應(yīng)急救援隊(duì)伍支援時(shí)，也可商請(qǐng)應(yīng)急管理部門(mén)協(xié)調(diào)辦理。應(yīng)急救援隊(duì)伍需要參與外?。ㄊ?、區(qū)）應(yīng)急救援及訓(xùn)練演練活動(dòng)時(shí)，應(yīng)報(bào)告市屬相關(guān)部門(mén)。

　　第十一條  應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)處置事故和突發(fā)事件時(shí)，要接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮調(diào)度。在執(zhí)行應(yīng)急備勤任務(wù)時(shí)，要接受活動(dòng)組織方的統(tǒng)一指揮。對(duì)于出現(xiàn)不聽(tīng)指揮、擅離職守、違規(guī)違紀(jì)等情況的隊(duì)伍，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

第四章  相關(guān)保障

　　第十二條  應(yīng)急管理部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍信息平臺(tái)建設(shè)，將應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員、裝備、物資等情況納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，提高信息化管理水平。

　　第十三條  應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)處置事故中產(chǎn)生的費(fèi)用，原則上由事故責(zé)任單位承擔(dān)。對(duì)無(wú)法確定事故或責(zé)任單位或責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條  應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，對(duì)在隊(duì)伍建設(shè)和遂行救援任務(wù)中表現(xiàn)突出、有重大貢獻(xiàn)的隊(duì)伍和個(gè)人，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)一將應(yīng)急救援隊(duì)伍納入全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比表彰，對(duì)成績(jī)特別突出、事跡特別過(guò)硬的按程序推薦參加全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)表彰，不斷提高應(yīng)急救援隊(duì)員的榮譽(yù)感使命感責(zé)任感。

　　第十五條  應(yīng)急管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用現(xiàn)有力量和各方資源，健全完善政府、市場(chǎng)和社會(huì)等多元化資金投入機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍多渠道保障模式，加大隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行、大型裝備配備和運(yùn)維、教育培訓(xùn)演練、裝備儲(chǔ)備和救援消耗補(bǔ)充等方面的投入。鼓勵(lì)應(yīng)急救援隊(duì)伍通過(guò)與鄰近區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或企業(yè)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議等方式開(kāi)展合作共建，努力爭(zhēng)取資金裝備支持。

　　第十六條  對(duì)在參加應(yīng)急救援或業(yè)務(wù)訓(xùn)練等活動(dòng)中因工受傷、致殘或犧牲的應(yīng)急救援人員，按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定予以工傷、醫(yī)療、撫恤待遇；符合評(píng)定烈士的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)評(píng)定。評(píng)定烈士的，其遺屬享受烈屬待遇。

第五章  附則

　　第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。