京政發(fā)〔2021〕1號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《關(guān)于“十四五”時期深化推進“疏解整治促提升”專項行動的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

北京市人民政府　　　　

2021年1月20日　　

關(guān)于“十四五”時期深化推進“疏解整治促提升”專項行動的實施意見

　　為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，落實市委十二屆十六次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足首都城市戰(zhàn)略定位，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移疏解非首都功能，有效治理“大城市病”，大力改善人居環(huán)境，全面提升城市品質(zhì)，不斷增強發(fā)展活力，促進人口均衡發(fā)展，加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，現(xiàn)就“十四五”期間在全市范圍內(nèi)深化推進“疏解整治促提升”專項行動提出如下實施意見。

　　一、基本原則

　　深化推進“疏解整治促提升”專項行動是落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要和北京城市總體規(guī)劃的重要支撐，是優(yōu)化首都功能、做好人口調(diào)控工作的重要舉措，是提高城市治理能力和治理水平、推動首都減量發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是持續(xù)改善人居環(huán)境、帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活的生動實踐。深化推進“疏解整治促提升”專項行動要堅持以下原則：

　　(一)突出提升導(dǎo)向。堅持以人民為中心，適應(yīng)人民對美好生活的向往，主動治理與接訴即辦相結(jié)合，精準(zhǔn)補短板、強弱項，解決百姓身邊問題，提升“七有”“五性”保障水平，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力改善人居環(huán)境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　(二)突出系統(tǒng)觀念。堅持疏解整治提升一體化謀劃與實施，注重以提促疏、以提促治，發(fā)揮任務(wù)集成、集束發(fā)力效應(yīng)，內(nèi)部功能重組與向外疏解相促進，調(diào)控人口總量規(guī)模，優(yōu)化人口區(qū)域分布，帶動城市功能全面提升。

　　(三)突出難題解決。聚焦城市治理重點難點、高頻易發(fā)問題，堅持源頭治理，創(chuàng)新體制機制，強化政策集成，加大資金統(tǒng)籌，著力破解城市發(fā)展和治理難題，有效治理城市亂象，不斷完善防反彈控新生機制，促進城市運行更加安全有序。

　　(四)突出分區(qū)施策。落實城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，以中心城區(qū)為重點、核心區(qū)為重中之重，分區(qū)施策，著力降低核心區(qū)“四個密度”，強化中心城區(qū)和城市副中心品質(zhì)提升，增強平原新城綜合承載能力，改善生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人居環(huán)境水平。

　　(五)突出共建共享。堅持政府引導(dǎo)，充分運用市場化、法治化手段，多方聯(lián)動，廣泛動員，拓寬渠道，激發(fā)社會各界參與城市治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力開創(chuàng)共建共治共享新局面。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)一般性產(chǎn)業(yè)疏解提質(zhì)

　　堅持疏存量、優(yōu)增量，推動一般性產(chǎn)業(yè)從整區(qū)域、大范圍集中疏解向精準(zhǔn)疏解、高效升級轉(zhuǎn)變，加快“騰籠換鳥”，適應(yīng)社會需求升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.一般制造業(yè)。依據(jù)區(qū)域功能定位，有序疏解一般制造業(yè)企業(yè)，保留一定的重要應(yīng)急物資和城市生活必需品生產(chǎn)能力，推進不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)動態(tài)調(diào)整退出。調(diào)整優(yōu)化保障城市運行的危險化學(xué)品企業(yè)布局，加強安全生產(chǎn)、運行管理。提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，高效利用一般制造業(yè)騰退空間和土地發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)項目，嚴(yán)控規(guī)劃工業(yè)用地改變用途。完善關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈條，推進制造業(yè)企業(yè)智能化、綠色化、數(shù)字化改造。

　　2.區(qū)域性批發(fā)市場。繼續(xù)深化區(qū)域性專業(yè)市場疏解，鞏固疏解成效，實現(xiàn)區(qū)域性專業(yè)市場動態(tài)清零。大力推動大紅門地區(qū)、永定門外地區(qū)、雅寶路、新發(fā)地等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步推進市場向?qū)I(yè)化、品牌化、規(guī)范化、數(shù)字化等方向發(fā)展，滿足市民高品質(zhì)基礎(chǔ)性消費需求。結(jié)合區(qū)域功能定位，加快騰退空間和低效空間的再利用。

　　3.區(qū)域性物流中心。鞏固區(qū)域性物流中心疏解成效，加強對現(xiàn)狀合規(guī)存量物流倉儲用地的有效利用，緊緊圍繞超大型城市運行保障和居民生活需要，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。加快落實物流專項規(guī)劃，優(yōu)化物流設(shè)施布局，建設(shè)昌平南口、房山竇店等城市物流基地，加快現(xiàn)有順義空港物流基地及天竺綜合保稅區(qū)、平谷馬坊物流基地、通州馬駒橋物流基地、大興京南物流基地的轉(zhuǎn)型升級，在對外交通便利的物流節(jié)點建設(shè)物流中心，規(guī)范城市末端配送組織，加強冷鏈倉儲設(shè)施建設(shè)，基本形成安全穩(wěn)定、便捷高效、綠色低碳的城市物流、倉儲、配送體系。

　　4.傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)。加強線上線下相結(jié)合的便民服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，精準(zhǔn)補建便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)基本便民商業(yè)服務(wù)功能在城市社區(qū)的全覆蓋。鼓勵、引導(dǎo)餐飲企業(yè)拓展養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)功能，采用多種形式發(fā)展老年餐桌。推進傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級，提升環(huán)境品質(zhì)和服務(wù)功能。推動傳統(tǒng)商場改造，鼓勵增加社區(qū)便民服務(wù)功能。發(fā)展便民服務(wù)綜合體，提升一站式便民綜合服務(wù)水平。促進便利店、資源回收、家政維修等生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，支持連鎖化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

　　(二)公共服務(wù)功能疏解提升

　　適應(yīng)城市功能調(diào)整優(yōu)化需要，加快推進教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施向中心城區(qū)以外布局發(fā)展，全面提升城市副中心和平原新城公共服務(wù)能力和水平。

　　5.高等教育。有序疏解中心城區(qū)部分普通高等學(xué)校，壓縮高等院校中心城區(qū)在校學(xué)生規(guī)模，北京電影學(xué)院、北京信息科技大學(xué)等高校新校區(qū)建成投用，首都醫(yī)科大學(xué)、首都體育學(xué)院等高校新校區(qū)加快建設(shè)，實現(xiàn)中心城區(qū)校址整體騰退。統(tǒng)籌新老校區(qū)資源，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃和功能，有序推動已疏解高校老校區(qū)騰退空間的合理利用。

　　6.醫(yī)療衛(wèi)生。制定市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能疏解優(yōu)化布局計劃，安貞醫(yī)院、積水潭醫(yī)院等新院區(qū)建成投用，佑安醫(yī)院、安定醫(yī)院等新院區(qū)加快建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在市域內(nèi)均衡布局。調(diào)整中心城區(qū)老院區(qū)功能、提升服務(wù)功能，發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體作用，探索向疾病預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)系統(tǒng)性衛(wèi)生健康服務(wù)轉(zhuǎn)變；優(yōu)化服務(wù)流程，改善就醫(yī)環(huán)境，為核心區(qū)提供良好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障。加強大型醫(yī)院周邊出租房屋、地下空間、交通秩序等綜合治理。鼓勵通過集團化辦醫(yī)、托管等方式提升薄弱地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。推進分級診療，全面推廣非急診就診預(yù)約制，探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。壓縮中心城區(qū)床位規(guī)模，力爭實現(xiàn)核心區(qū)床位規(guī)模、門急診量明顯降低。

　　7.公交場站和旅游集散中心。推進動物園、前門、永定門、廣安門等交通場站功能效率升級，開展北京站、北京北站等站區(qū)環(huán)境治理。疏解核心區(qū)公交車輛保養(yǎng)功能和旅游集散中心，外遷歷史文化街區(qū)內(nèi)公交場站，抓緊利用場站騰退空間補齊公共服務(wù)短板。

　　(三)違法建設(shè)治理與騰退土地利用

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)，堅定不移治理違法建設(shè)，強化拆違、騰地、利用一體化推進。

　　8.違法建設(shè)。分類處置存量違法建設(shè)，創(chuàng)建基本無違法建設(shè)區(qū)，建立閉環(huán)監(jiān)督責(zé)任體系。加強源頭管控，保持新增違法建設(shè)零增長。加強拆違建筑垃圾全鏈條管理、資源化處置與綜合利用。

　　9.拆違騰退土地。建立拆違騰退土地利用臺賬。對規(guī)劃為綠化用地的地塊及時復(fù)綠、復(fù)墾，因地制宜推進大尺度綠化、建設(shè)口袋公園和小微綠地，實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠，并適量配建體育健身設(shè)施，滿足群眾健身需求。對規(guī)劃為公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等其他建設(shè)用地的地塊盡快實現(xiàn)規(guī)劃用途。對短期內(nèi)無明確利用計劃的地塊實施臨時綠化。

　　(四)橋下空間、施工圍擋及街區(qū)環(huán)境秩序治理

　　深化街面秩序治理，完善長效治理機制，堅持防反彈控新生，保持違法違規(guī)行為動態(tài)清零，持續(xù)改善街面環(huán)境秩序，不斷完善街區(qū)功能。

　　10.橋下空間。梳理明確橋下空間管理責(zé)任主體，全面開展市政道路、公路、軌道交通橋下空間違規(guī)侵占、無序使用行為的治理，保持安全、整潔、有序。推動橋下空間安全合法利用，提升品質(zhì)和功能。

　　11.施工圍擋和臨時建筑。加強施工工地管理，規(guī)范圍擋設(shè)置和臨時建筑的審批建設(shè)，強化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，確?？⒐を炇諘r及時拆除圍擋和臨時建筑。全面清理無審批手續(xù)、超審批期限的圍擋和臨時建筑。

　　12.街區(qū)環(huán)境秩序。結(jié)合背街小巷環(huán)境精細化整治提升，綜合提升街區(qū)功能，改善人居環(huán)境。持續(xù)加強占道經(jīng)營、無證無照經(jīng)營、“開墻打洞”、地下空間違規(guī)住人、群租房等違法違規(guī)行為的綜合整治，嚴(yán)格防反彈、控新增，保持動態(tài)清零。對市民熱線反映的街面秩序治理任務(wù)實行掛銷賬管理，保持良好城市環(huán)境。

　　(五)棚戶區(qū)改造、重點項目征拆收尾、商品房項目配建公共服務(wù)設(shè)施移交

　　加強棚戶區(qū)改造、重大項目開發(fā)建設(shè)全過程管理，攻堅克難、創(chuàng)新政策，解決征拆收尾、配建設(shè)施移交等重點難點問題，保障重大項目順利實施，改善居住環(huán)境。

　　13.棚戶區(qū)改造。加強棚戶區(qū)改造征收拆遷、安置房建設(shè)、資金平衡地塊整理的全過程管理，加大在途項目征拆收尾和安置工作力度，縮短安置周期，加快居民回遷入住。圍繞居住條件差、安全隱患多的城市“邊角地”、簡易樓、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點村，進一步完善棚戶區(qū)改造政策，具備條件的納入項目范圍有序推進實施，切實改善居住條件。加強市級直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借管理，協(xié)調(diào)相關(guān)單位加強對央屬產(chǎn)權(quán)直管公房管理。

　　14.重點項目征拆收尾。按照整體推進、重點突破的原則，建立問題清單，加快城市開發(fā)建設(shè)涉及民生的歷史遺留問題解決。有序推動道路、學(xué)校、醫(yī)院、保障房等市級重點工程征拆項目遺留戶的騰退拆遷，加快工程實施。

　　15.代征代建道路移交。積極推進代征代建道路移交，分區(qū)制定工作方案，分類處理已建設(shè)道路未移交、已騰退道路未建設(shè)未移交、未騰退未移交問題，強化用地權(quán)屬管理，研究制定相關(guān)規(guī)定細則，細化完善移交流程，建管結(jié)合推進代征道路建設(shè)，加快完成移交，實現(xiàn)已建成道路及附屬設(shè)施的有效利用和長效管護。

　　16.商品住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和移交。開展商品住宅小區(qū)的社區(qū)綜合管理服務(wù)、市政公用、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配建公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和移交問題的專項整治，對應(yīng)建未建、應(yīng)交未交、建而未用、移交后閑置或改變用途的現(xiàn)象加大治理力度，確保依規(guī)依標(biāo)配建、移交和投運。

　　(六)中心城區(qū)疏解提質(zhì)

　　持續(xù)疏解中心城區(qū)非首都功能，推進城市功能織補和生態(tài)修復(fù)，顯著提升中心城區(qū)功能品質(zhì)，提升“四個中心”功能集中承載水平。

　　17.核心區(qū)。圍繞降低核心區(qū)“四個密度”，細化制定核心區(qū)疏解清單。全面實施重點景區(qū)門票預(yù)約制，推進景區(qū)限量預(yù)約、分時游覽，優(yōu)化游客流向，減少旅客在時間及空間上的過度聚集，調(diào)控重點景區(qū)游客接待規(guī)模。加強住宿業(yè)治理，壓縮住宿業(yè)床位規(guī)模，強化對“日租房”“網(wǎng)約房”管理。加強建筑規(guī)模管控，降低建筑密度，制定地上建筑規(guī)模減量年度實施計劃，控制地上建筑規(guī)模。持續(xù)推進核心區(qū)平房院落申請式騰退、共生院改造。穩(wěn)步降低核心區(qū)人口規(guī)模。

　　18.朝陽、海淀、豐臺、石景山區(qū)。制定各區(qū)疏解治理任務(wù)清單，有序退出不符合城市戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控建設(shè)規(guī)模和人口總量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減量。有序推動以面向全國招生為主的一般性培訓(xùn)機構(gòu)疏解。實施工業(yè)用地提質(zhì)增效，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。騰退低效集體產(chǎn)業(yè)用地，推動集體建設(shè)用地集約集中利用。大力推進城中村、“邊角地”、薄弱地區(qū)治理，全面加快“一綠”地區(qū)村莊城市化改造，清除臟亂無序狀態(tài)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加強城市修補，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，優(yōu)化功能布局，加快高質(zhì)量生活服務(wù)供給保障區(qū)、大尺度生態(tài)環(huán)境示范區(qū)建設(shè)，提升服務(wù)保障首都功能水平。

　　(七)城鄉(xiāng)結(jié)合部重點村整治

　　加強城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)規(guī)劃管控，以環(huán)境和安全整治、集體建設(shè)用地和宅基地出租房屋管理為重點，系統(tǒng)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部重點村綜合治理，大力改善環(huán)境面貌和社會秩序。

　　19.重點村環(huán)境整治。加強村莊環(huán)境治理，全面完成污水、垃圾、廁所等環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施覆蓋率，加強農(nóng)村生活垃圾治理，實現(xiàn)污水有效處理、垃圾日產(chǎn)日清、公共廁所基本達到三類標(biāo)準(zhǔn)；整治公共空間和庭院環(huán)境，著力解決私搭亂建、亂堆亂放等突出問題，提升村容村貌，改善居民生產(chǎn)生活條件。

　　20.重點村安全隱患整治。以城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)人口倒掛村為重點，全面排查村民宅基地出租房屋、各類生產(chǎn)經(jīng)營場所等存在的安全隱患，持續(xù)開展社會治安、消防安全、生產(chǎn)經(jīng)營等安全綜合整治，推動各類隱患整改消除；加強日常規(guī)范化管理，健全管控機制，防止問題反彈。加強村莊秩序管控，規(guī)范宅基地使用管理，嚴(yán)控宅基地違法建設(shè)。加大對無證無照經(jīng)營、占道經(jīng)營等違法違規(guī)行為執(zhí)法整治力度；加強周邊村莊的協(xié)同治理，著力降低重點村人口倒掛比，恢復(fù)村莊秩序。

　　21.重點村集體建設(shè)用地和宅基地房屋出租管理。完善村莊規(guī)劃建設(shè)管理機制，有序推進城鎮(zhèn)集建型、整體遷建型村莊的騰退；加快整治完善型、特色保留型村莊的宅基地及出租房屋管理，堅持“以房管人”，推廣房屋組織化經(jīng)營模式，加強農(nóng)村集體土地出租房屋管理，依法治理違規(guī)、無序出租房屋行為。

　　(八)重點區(qū)域環(huán)境提升

　　圍繞“兩軸”、中央政務(wù)和重大活動保障、重點廊道開展綜合治理，系統(tǒng)增強服務(wù)保障能力，提升區(qū)域功能品質(zhì)。

　　22.重點區(qū)域。圍繞中央政務(wù)服務(wù)，持續(xù)開展環(huán)境秩序治理。加強中南?！彀查T廣場、長安街沿線、“三山五園”、雁棲湖及周邊空間管控和綜合整治，嚴(yán)控建筑高度，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)功能。圍繞中國共產(chǎn)黨成立100周年、冬奧會等重大活動，提升北大紅樓等周邊環(huán)境秩序，開展奧林匹克核心區(qū)、延慶賽區(qū)、首鋼園區(qū)以及首都體育館、五棵松體育中心等冬奧會重點區(qū)域競賽場館、非競賽場館、訓(xùn)練場館周邊，以及京張鐵路、機場高速等沿線治理、提升環(huán)境面貌。圍繞核心區(qū)、城市副中心、冬奧場館周邊等重點區(qū)域?qū)嵤╇娏?、路燈、通信等架空線入地和規(guī)范梳理，嚴(yán)控新增、復(fù)掛，治理城市“蜘蛛網(wǎng)”，凈化街巷城市天際線視野。

　　23.重點廊道。加強鐵路沿線、城市主干路、重點廊道環(huán)境綜合治理提升。開展蓮花河、涼水河等沿河路綜合治理，打通巡河路斷點，開放濱水空間，完善市政設(shè)施；充分利用巡(沿)河路建設(shè)慢行系統(tǒng)，加強與周邊市政道路慢行系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造方便市民出行、游憩的美麗水岸。推進林蔭街巷建設(shè)，優(yōu)化城市街道景觀，進一步提高林蔭街巷推廣率。區(qū)區(qū)聯(lián)動加強跨區(qū)交界地區(qū)道路交通管理提升和違法違規(guī)行為治理，打造美麗邊界。

　　(九)治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升

　　圍繞人口多、市民訴求集中的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用好民生大數(shù)據(jù)，聚焦市民反映集中的問題，加強政策創(chuàng)新，促進區(qū)域發(fā)展水平提升，打造城市治理樣板。

　　24.聚焦長陽、沙河、北七家、新村等重點治理類街鎮(zhèn)，圍繞反映突出的物業(yè)管理、老舊小區(qū)改造、環(huán)境治理、公共服務(wù)設(shè)施等方面問題，一街鎮(zhèn)一方案，明確治理任務(wù)，立足長效治理，完善功能、補齊短板，集中精力、集中資源，破解基層治理難題。各區(qū)按照“未進先治”“未訴先辦”的原則，推進本區(qū)投訴量大、職住功能偏差較大的街鎮(zhèn)治理，加強評估分析，采取有效措施，精準(zhǔn)治理提升。

　　(十)市屬國有企業(yè)治理提升

　　持續(xù)發(fā)揮市屬國有企業(yè)帶頭作用，強化房屋、土地管理，依托市屬國有企業(yè)與屬地政府“雙牽頭”工作機制，推動解決歷史遺留問題，提高資源利用效率，增強服務(wù)功能，提升發(fā)展質(zhì)量。

　　25.制定市屬國有企業(yè)支持“疏解整治促提升”專項行動開展的任務(wù)清單，并組織實施。基本完成市屬國有企業(yè)違法建設(shè)治理。建立市屬國有企業(yè)與屬地政府自有房屋土地臺賬信息共享機制，有序推動閑置房產(chǎn)、低效用地等資源盤活利用，更好提升民生服務(wù)保障水平。加強市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)房屋規(guī)范管理，有序開展農(nóng)租房、樓間插建平房改造工作，改善職工居住條件。

　　三、政策機制

　　(一)強化市場化法治化保障。強化疏解非首都功能、減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展政策引導(dǎo)，加強信息公開，穩(wěn)定市場主體預(yù)期和信心。加快形成推動騰退空間利用、地下空間使用、村莊治理等重點難點問題解決的政策法規(guī)體系，配合做好住房租賃管理條例等立法工作；動態(tài)完善新增產(chǎn)業(yè)禁止限制目錄，修訂北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)、城市公有房屋管理規(guī)定；制定“雙控四降”配套政策，完善出租房屋登記備案、城市道路公共設(shè)施管理等政策；研究將涉及疏解整治的嚴(yán)重違法失信企業(yè)、個人列入失信黑名單，依法依規(guī)采取聯(lián)合懲戒措施。

　　(二)強化協(xié)同推進。發(fā)揮首都規(guī)劃建設(shè)委員會、國家京津冀協(xié)同發(fā)展工作機制、市委軍民融合發(fā)展委員會等平臺作用，完善央地聯(lián)動疏解機制。積極爭取中央單位、駐京部隊對專項行動工作的支持，加大對重點難點事項的推動解決力度。強化市屬行政事業(yè)單位疏解整治責(zé)任落實。加強與城市有機更新等專項任務(wù)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

　　(三)強化資金保障。完善全市“疏解整治促提升”引導(dǎo)資金使用管理辦法，統(tǒng)籌政策資金，按照現(xiàn)行財政體制分級分類保障。各區(qū)安排資金支持專項行動開展，充分發(fā)揮市級財政資金引導(dǎo)作用，堅持“資金與目標(biāo)任務(wù)相匹配、精準(zhǔn)安排、集中攻堅”的原則，提高市級資金對重點任務(wù)、難點問題、重點區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域支持的針對性。積極吸引社會資本參與。加強資金使用監(jiān)管，提高使用效益。

　　四、組織實施

　　(一)嚴(yán)格落實責(zé)任。各專項任務(wù)由分管副市長牽頭，堅持市級統(tǒng)籌、縱向領(lǐng)導(dǎo)、橫向協(xié)調(diào)，屬地主責(zé)，上下銜接；按照“量化、細化、具體化、項目化”的要求，做好階段性目標(biāo)與分年度安排的銜接，細化任務(wù)實施路線圖，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整專項任務(wù)安排。市“疏解整治促提升”專項行動辦公室要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各牽頭部門發(fā)揮牽頭抓總作用，加大組織協(xié)調(diào)、建章立制、政策創(chuàng)新力度，積極研究解決重點難點問題。各區(qū)政府要壓實主體責(zé)任，落實人口總量調(diào)控和分布優(yōu)化要求，制定區(qū)級細化工作方案，全力抓好實施工作。

　　(二)深化社會參與。堅持黨建引領(lǐng)，深化“接訴即辦”改革，拓展參與渠道、創(chuàng)新參與形式，完善“民意立項”等機制，鼓勵動員社會各界廣泛參與到政策研究、制定、實施全過程。創(chuàng)新社會治理，放大“回天有我”“向前一步”等社會治理品牌效應(yīng)，形成治理合力。深化政策解讀，堅持典型引路，回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚社會共識。充分發(fā)揮市民熱線、媒體監(jiān)督作用，推動工作整改落實。

　　(三)突出科技支撐。全面提升“疏解整治促提升”綜合調(diào)度信息平臺功能，完善專項行動上賬銷賬、進展跟蹤、督查核驗、落點落圖全過程管理體系，全方位實現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)”、精準(zhǔn)調(diào)度。加強人口大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，強化數(shù)據(jù)資源對接與共享，建立人口精細化監(jiān)測、統(tǒng)計、分析機制，充分發(fā)揮好對專項行動和人口調(diào)控的科技支撐作用。

　　(四)加強督查考評。堅持各專項任務(wù)入賬管理、銷賬推進。突出問題導(dǎo)向，將群眾滿意度作為工作標(biāo)尺，健全察訪核驗、第三方評估、督查考核機制，對問題加強督促整改。創(chuàng)新督查考核方式，充分運用信息化手段，實現(xiàn)信息資源共享，提高工作質(zhì)量和效率。將專項行動落實情況作為市政府績效考評重要內(nèi)容，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)，強化考核結(jié)果的分析運用，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。

　　附件：“疏解整治促提升”專項行動責(zé)任分工