京政發(fā)〔2020〕27號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《北京市街道辦事處設(shè)立標準(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
北京市人民政府
2020年12月30日
北京市街道辦事處設(shè)立標準(試行)
為規(guī)范本市街道辦事處設(shè)立工作，優(yōu)化調(diào)整街道規(guī)模，適應(yīng)超大城市精細化管理需要，依據(jù)《行政區(qū)劃管理條例》(國務(wù)院令第704號)以及《行政區(qū)劃管理條例實施辦法》(民政部令第65號)等有關(guān)規(guī)定，制定本標準。
一、總體要求
(一)符合首都城市戰(zhàn)略定位，落實《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》要求，遵循規(guī)模適度、管理科學(xué)、服務(wù)高效的原則，滿足現(xiàn)代化城市管理需要。
(二)充分考慮地域面積、人口規(guī)模、人文歷史、街區(qū)功能、居民認同等因素，對接分區(qū)規(guī)劃和街區(qū)控制性詳細規(guī)劃，合理布局，并保持相對穩(wěn)定。
(三)嚴格落實屬地管理責(zé)任，完善和規(guī)范街道對農(nóng)業(yè)戶籍人口的管理服務(wù)政策機制，確保基本公共服務(wù)和日常管理的全人口、全區(qū)域覆蓋。
(四)加快推動街道管理體制改革，加強基層社會治理，提升公共服務(wù)效能和水平。
二、具體標準
(一)管理幅度
1.首都功能核心區(qū)，包括東城區(qū)和西城區(qū)，街道辦事處轄區(qū)面積一般不小于2平方公里，常住人口一般不低于5萬人。
2.首都功能核心區(qū)之外的中心城區(qū)和北京城市副中心，包括朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)，街道辦事處轄區(qū)面積一般不小于3平方公里，常住人口一般不低于5萬人。
3.其他區(qū)域，包括門頭溝區(qū)、房山區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)，街道辦事處轄區(qū)面積一般不小于5平方公里，常住人口一般不低于3萬人。
原則上，首都功能核心區(qū)的街道辦事處轄區(qū)常住人口不超過10萬人，除此之外的街道辦事處轄區(qū)常住人口不超過15萬人。
(二)常住人口城鎮(zhèn)化率和社區(qū)居委會數(shù)量占比
除東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)外，其他區(qū)設(shè)立街道辦事處的區(qū)域，常住人口城鎮(zhèn)化率達到80%以上，社區(qū)居委會數(shù)量占村、居委會總數(shù)比例達到60%以上。
(三)公共服務(wù)設(shè)施
教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘、文化、體育、就業(yè)等方面的公共服務(wù)設(shè)施符合市有關(guān)部門的標準要求，能夠滿足轄區(qū)基本需要。
(四)其他條件
1.街道辦事處辦公駐地地址明確，辦公用房符合中央及本市關(guān)于黨政機關(guān)辦公用房相關(guān)規(guī)定，能夠滿足辦公和服務(wù)需要。
2.本區(qū)能夠配備滿足街道辦事處及其配套機構(gòu)設(shè)置所需人員編制。
3.街道辦事處名稱規(guī)范；界線清晰、連貫，轄區(qū)范圍明確，與相鄰行政區(qū)劃單位之間不交叉重疊。
三、組織實施
(一)強化各區(qū)主體責(zé)任，相關(guān)部門密切配合，依法依規(guī)、平穩(wěn)有序開展工作，維護好社會穩(wěn)定。
(二)各區(qū)應(yīng)根據(jù)本標準，按照行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥推進街道辦事處優(yōu)化設(shè)置，推動城市化成熟地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處向街道辦事處轉(zhuǎn)制，逐步撤銷地區(qū)辦事處。
(三)新設(shè)立街道辦事處應(yīng)執(zhí)行本標準。現(xiàn)有街道辦事處中不符合本標準要求的，各區(qū)應(yīng)從實際出發(fā)，擬定行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃，穩(wěn)步推進實施。堅持設(shè)立、撤銷與界線變更相結(jié)合，原則上保持行政區(qū)劃數(shù)量穩(wěn)定。
(四)在特殊功能區(qū)域設(shè)立街道辦事處的，參照本標準執(zhí)行。
本標準由北京市民政局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。