基層治理是超大城市治理的重中之重，而街道作為基層治理中樞，地位和作用日益突顯。北京市人民政府印發(fā)的《北京市街道辦事處設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)(試行)》日前在首都之窗網(wǎng)站公布。今后，首都功能核心區(qū)街道辦事處轄區(qū)面積一般不小于2平方公里，常住人口一般不低于5萬人、不超過10萬人，其他的街道辦轄區(qū)常住人口不超過15萬人。本市將推動城市化成熟地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處向街道辦轉(zhuǎn)制，逐步撤銷地區(qū)辦事處。

　　東西城各街道常住人口不超10萬

　　文件中提到，規(guī)范這項工作主要是為了適應(yīng)超大城市精細(xì)化管理需要。本市對首都功能核心區(qū)、首都功能核心區(qū)之外的中心城區(qū)和北京城市副中心，以及其他區(qū)域的管理幅度、常住人口城鎮(zhèn)化率和社區(qū)居委會數(shù)量占比等進行了精準(zhǔn)區(qū)分和界定。

　　原則上，首都功能核心區(qū)的街道辦事處轄區(qū)常住人口不超過10萬人，除此之外的街道辦事處轄區(qū)常住人口不超過15萬人。具體來說，包括東城區(qū)和西城區(qū)在內(nèi)的首都功能核心區(qū)，街道辦轄區(qū)面積一般不小于2平方公里，常住人口一般不低于5萬人；朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)，街道辦轄區(qū)面積一般不小于3平方公里，常住人口一般不低于5萬人。

　　其他區(qū)域，包括門頭溝區(qū)、房山區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)，街道辦轄區(qū)面積一般不小于5平方公里，常住人口一般不低于3萬人。

　　多區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率要超八成

　　除了轄區(qū)面積和常住人口，文件還對多個區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施等提出標(biāo)準(zhǔn)。除東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)外，其他區(qū)設(shè)立街道辦事處的區(qū)域，常住人口城鎮(zhèn)化率達到80%以上，社區(qū)居委會數(shù)量占村、居委會總數(shù)比例達到60%以上。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘、文化、體育、就業(yè)等方面的公共服務(wù)設(shè)施符合市有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠滿足轄區(qū)基本需要。

　　此外，街道辦事處名稱要規(guī)范，界線要清晰、連貫，轄區(qū)范圍也要明確，與相鄰行政區(qū)劃單位之間不交叉重疊。本區(qū)能夠配備滿足街道辦事處及其配套機構(gòu)設(shè)置所需人員編制。

　　將逐步撤銷地區(qū)辦事處

　　優(yōu)化調(diào)整街道規(guī)模具有重要意義。為此，各區(qū)將根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，按照行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥推進街道辦事處優(yōu)化設(shè)置，推動城市化成熟地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處向街道辦事處轉(zhuǎn)制，逐步撤銷地區(qū)辦事處。

　　新設(shè)立街道辦事處將執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。對于現(xiàn)有街道辦事處中不符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的，各區(qū)將從實際出發(fā)，擬定行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃，穩(wěn)步推進實施。堅持設(shè)立、撤銷與界線變更相結(jié)合，原則上保持行政區(qū)劃數(shù)量穩(wěn)定。