京政辦發(fā)〔2020〕14號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　《市政府2020年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好市政府2020年立法工作通知如下：

　　一、提高政治站位，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，政府立法工作必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上的重要講話精神，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府中心工作，立足首都城市戰(zhàn)略定位，著力做好服務(wù)依法防控新冠肺炎疫情，持續(xù)加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高超大城市治理水平，保障和改善民生，維護(hù)首都安全穩(wěn)定，以及加強(qiáng)政府自身建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作，為統(tǒng)籌推進(jìn)首都疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作提供有力法治保障。

　　二、深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法

　　政府立法工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、有效解決實(shí)際問(wèn)題的原則，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都發(fā)展目標(biāo)，深入研究本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，在立法調(diào)研、草案起草、論證審查等過(guò)程中，科學(xué)設(shè)計(jì)、精心組織，不斷增強(qiáng)立法工作的科學(xué)性、有效性、系統(tǒng)性。要深入推進(jìn)民主立法，堅(jiān)持人民主體地位，踐行立法為民理念，綜合運(yùn)用座談交流、走訪調(diào)研、民意調(diào)查等方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，讓立法過(guò)程真正匯聚民意、吸納民智。要嚴(yán)格依法立法，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《北京市實(shí)施〈規(guī)章制定程序條例〉若干規(guī)定》，不斷完善工作機(jī)制，規(guī)范立法程序，提高立法質(zhì)量，確保立法權(quán)限合法、程序合法、實(shí)體合法。

　　三、統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真組織實(shí)施

　　各區(qū)政府、市政府各部門要高度重視立法工作計(jì)劃的實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、精細(xì)流程管理、嚴(yán)格時(shí)限要求、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)維護(hù)立法工作計(jì)劃的嚴(yán)肅性。起草單位要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，及早部署摸底調(diào)研、問(wèn)題梳理、數(shù)據(jù)收集、資料整理等基礎(chǔ)工作，加大協(xié)調(diào)力度，確保按時(shí)、高質(zhì)量完成起草工作，為審查預(yù)留合理時(shí)間；確實(shí)無(wú)法按時(shí)完成起草任務(wù)的，要及時(shí)書面報(bào)告市政府，并說(shuō)明情況。起草單位要審慎決策，認(rèn)真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》有關(guān)要求，及時(shí)將立法草案及說(shuō)明等向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，依法履行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估、合法性審查等法定程序。市司法局要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃落實(shí)情況，督促起草單位按時(shí)提交立法草案送審稿，指導(dǎo)起草單位解決工作中遇到的問(wèn)題；嚴(yán)把審查關(guān)，對(duì)不符合要求或者不成熟的草案送審稿，可以中止審查，退回起草部門重新起草或者提出其他解決方案。

北京市人民政府辦公廳

2020年4月11日

市政府2020年立法工作計(jì)劃

　　市政府2020年立法工作重點(diǎn)是：全力服務(wù)依法防控新冠肺炎疫情，持續(xù)加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高超大城市治理水平，保障和改善民生，維護(hù)首都安全穩(wěn)定，以及加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面的立法項(xiàng)目。

　　市政府2020年立法工作計(jì)劃共安排立法項(xiàng)目45項(xiàng)。其中，力爭(zhēng)完成項(xiàng)目共21項(xiàng)，包括地方性法規(guī)草案11項(xiàng)、政府規(guī)章10項(xiàng)；適時(shí)提出項(xiàng)目共24項(xiàng)，包括地方性法規(guī)草案14項(xiàng)、政府規(guī)章10項(xiàng)。具體項(xiàng)目安排如下：

　　一、力爭(zhēng)完成項(xiàng)目(21項(xiàng))

　　(一)地方性法規(guī)項(xiàng)目(11項(xiàng))

　　1.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)

　　(市發(fā)展改革委起草)

　　2.宗教事務(wù)條例(修訂草案)

　　(市民族宗教委起草)

　　3.志愿服務(wù)促進(jìn)條例(修訂草案)

　　(市民政局起草)

　　4.司法鑒定管理?xiàng)l例(草案)

　　(市司法局起草)

　　5.歷史文化名城保護(hù)條例(修訂草案)

　　(市規(guī)劃自然資源委起草)

　　6.戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)和標(biāo)語(yǔ)宣傳品管理?xiàng)l例(草案)

　　(市城市管理委起草)

　　7.燃?xì)夤芾項(xiàng)l例(修訂草案)

　　(市城市管理委起草)

　　8.醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定(草案)

　　(市衛(wèi)生健康委起草)

　　9.中醫(yī)藥條例(草案)

　　(市衛(wèi)生健康委起草)

　　10.野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例(草案)

　　(市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草)

　　11.地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例(草案)

　　(市金融監(jiān)管局起草)

　　(二)政府規(guī)章項(xiàng)目(10項(xiàng))

　　1.行政執(zhí)法協(xié)調(diào)和監(jiān)督辦法

　　(市司法局起草)

　　2.人力資源市場(chǎng)管理規(guī)定

　　(市人力資源社會(huì)保障局起草)

　　3.禁止違法建設(shè)若干規(guī)定(修訂)

　　(市規(guī)劃自然資源委起草)

　　4.建筑垃圾管理辦法

　　(市城市管理委起草)

　　5.政務(wù)與公共服務(wù)信息化工程建設(shè)管理辦法(廢止)

　　(市經(jīng)濟(jì)和信息化局起草)

　　6.養(yǎng)犬登記和年檢管理辦法(廢止)

　　(市公安局起草)

　　7.集體土地房屋拆遷管理辦法(廢止)

　　(市規(guī)劃自然資源委起草)

　　8.物業(yè)管理辦法(廢止)

　　(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草)

　　9.商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位促銷活動(dòng)管理規(guī)定(廢止)

　　(市商務(wù)局起草)

　　10.政府信息公開(kāi)規(guī)定(廢止)

　　(市政務(wù)服務(wù)局起草)

　　二、適時(shí)提出項(xiàng)目(24項(xiàng))

　　(一)地方性法規(guī)項(xiàng)目(14項(xiàng))

　　1.大數(shù)據(jù)條例(草案)

　　(市經(jīng)濟(jì)和信息化局起草)

　　2.社會(huì)信用條例(草案)

　　(市經(jīng)濟(jì)和信息化局起草)

　　3.禁毒條例(草案)

　　(市公安局起草)

　　4.養(yǎng)犬管理規(guī)定(修訂草案)

　　(市公安局起草)

　　5.居民委員會(huì)工作條例(草案)

　　(市民政局起草)

　　6.測(cè)繪條例(修訂草案)

　　(市規(guī)劃自然資源委起草)

　　7.基本農(nóng)田保護(hù)條例(修訂草案)

　　(市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草)

　　8.住房租賃條例(草案)

　　(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草)

　　9.實(shí)施《中華人民共和國(guó)種子法》辦法(修訂草案)

　　(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局起草)

　　10.單用途預(yù)付卡消費(fèi)條例(草案)

　　(市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局起草)

　　11.安全生產(chǎn)條例(修訂草案)

　　(市應(yīng)急局起草)

　　12.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例(草案)

　　(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草)

　　13.華僑權(quán)益保護(hù)條例(草案)

　　(市政府僑辦起草)

　　14.北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例(修訂草案)

　　(北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)起草)

　　(二)政府規(guī)章項(xiàng)目(10項(xiàng))

　　1.教育督導(dǎo)規(guī)定(修訂)

　　(市教委起草)

　　2.道路交通安全防范責(zé)任制管理辦法(修訂)

　　(市公安局起草)

　　3.公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法

　　(市公安局起草)

　　4.建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法(修訂)

　　(市規(guī)劃自然資源委、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局起草)

　　5.城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理辦法

　　(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草)

　　6.關(guān)于城市公有房屋管理的若干規(guī)定(修訂)

　　(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草)

　　7.供水管理辦法

　　(市水務(wù)局起草)

　　8.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定(修訂)

　　(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草)

　　9.標(biāo)準(zhǔn)化辦法

　　(市市場(chǎng)監(jiān)管局起草)

　　10.體育競(jìng)賽管理辦法(修訂)

　　(市體育局起草)

　　此外，對(duì)于有關(guān)部門正在研究但未列入立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目，由有關(guān)部門繼續(xù)研究論證，市司法局加強(qiáng)工作指導(dǎo)。