京政辦發(fā)〔2019〕8號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　市公安局制訂的《關(guān)于電子印章管理工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳

2019年4月19日

關(guān)于電子印章管理工作意見

(市公安局　二〇一九年四月)

　　為深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)本市電子印章管理，確保電子印章合法、安全、可靠使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔1999〕25號(hào))等，制定本意見。

　　一、明晰范圍

　　電子印章是指電子數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式的公章和具有法律效力的個(gè)人名章。其中，電子公章是指本市范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)單位、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織(以下簡(jiǎn)稱單位或者機(jī)構(gòu))的法定名稱章、以法定名稱冠名的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)章和分支機(jī)構(gòu)章、業(yè)務(wù)專用章(合同、財(cái)務(wù)、發(fā)票、審驗(yàn)、報(bào)關(guān)等相關(guān)業(yè)務(wù)使用)的電子化形式；電子個(gè)人名章是指單位或者機(jī)構(gòu)的法定代表人、經(jīng)營(yíng)者、主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、單位或機(jī)構(gòu)授權(quán)代表人等人員用于單位或者機(jī)構(gòu)事務(wù)辦理的個(gè)人名章的電子化形式。電子印章的圖形化特征與實(shí)物印章的印模完全一致。

　　二、明確原則

　　(一)確保安全。牢固樹立底線思維，建立完善的信息保密制度，采取必要措施，確保電子印章相關(guān)信息的安全。

　　(二)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好政策銜接，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　(三)規(guī)范便民。公安機(jī)關(guān)對(duì)電子印章實(shí)行屬地管理，按照依法、公開、公正、便民的要求，建立健全相關(guān)制度，保障電子印章規(guī)范管理。

　　三、強(qiáng)化管理

　　(一)加強(qiáng)申請(qǐng)管理

　　單位或者機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)制作法定名稱的電子印章一枚，同一業(yè)務(wù)專用電子印章可制作多枚，并用阿拉伯?dāng)?shù)字予以區(qū)別。已有單位或機(jī)構(gòu)申請(qǐng)制作電子印章，應(yīng)當(dāng)向印章制作單位提供以下材料：

　　1.依法批準(zhǔn)設(shè)立或者登記的證件、文書；

　　2.有上級(jí)或者主管部門的，應(yīng)當(dāng)出具上級(jí)或者主管部門的介紹信；無上級(jí)或者主管部門的，提供法定代表人、經(jīng)營(yíng)者或者主要負(fù)責(zé)人的委托授權(quán)書；

　　3.提供經(jīng)辦人有效身份證件原件、復(fù)印件及聯(lián)系方式；申請(qǐng)制作具有法律效力的個(gè)人名章的，應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證件、單位介紹信、委托授權(quán)書；

　　4.需要制作包含外文或者少數(shù)民族文字電子印章的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)本單位或者機(jī)構(gòu)確認(rèn)的翻譯文本。

　　為便利企業(yè)和群眾辦事，新設(shè)單位或機(jī)構(gòu)在登記注冊(cè)時(shí)，由登記注冊(cè)部門將相關(guān)信息與公安機(jī)關(guān)共享，其在申請(qǐng)制作電子印章時(shí)，無須再向印章制作單位提交材料。新設(shè)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體申請(qǐng)制作電子印章的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)加強(qiáng)制作管理

　　電子印章由經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可的公章制作單位制作，其規(guī)格、式樣、存儲(chǔ)介質(zhì)要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。印章制作單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　1.采集用章單位或者機(jī)構(gòu)的基本信息，法定代表人、經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)辦人的有效身份證件信息和聯(lián)系方式，經(jīng)辦人的現(xiàn)場(chǎng)影像信息，電子印章制作信息；

　　2.電子印章制作完成后的24小時(shí)以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)定的信息向公安機(jī)關(guān)備案；

　　3.電子印章應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)于符合國(guó)家密碼管理要求的專用設(shè)備中，嚴(yán)格保管；

　　4.不得擅自更改、刪除電子印章制作信息；

　　5.不得泄露、非法使用因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而獲取的單位或者機(jī)構(gòu)及個(gè)人相關(guān)信息；

　　6.電子印章檔案材料至少保存五年，以備查驗(yàn)；

　　7.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的視頻監(jiān)控資料至少保存90日，不得擅自刪改、復(fù)制、泄露；

　　8.對(duì)超過三個(gè)月未領(lǐng)取的電子印章，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)、注銷，并向公安機(jī)關(guān)備案；

　　9.發(fā)放電子印章時(shí)應(yīng)當(dāng)向單位或者機(jī)構(gòu)出具《電子印章制作證書》。

　　因單位或者機(jī)構(gòu)變更、名稱變更、法定代表人或經(jīng)營(yíng)者變更、電子印章?lián)p壞等需要更換電子印章的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷原印章并重新制作；電子印章暫停、恢復(fù)或者停止使用的，由單位或者機(jī)構(gòu)出具委托授權(quán)書，攜帶法定代表人或經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)辦人有效身份證件到印章制作單位辦理。印章制作單位辦理電子印章注銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用章單位(機(jī)構(gòu))出具《電子印章注銷證書》，并向公安機(jī)關(guān)備案。

　　(三)積極推廣使用

　　為全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，本市各類政務(wù)辦公、公共管理和社會(huì)公共服務(wù)活動(dòng)可使用電子印章，對(duì)公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類電子文檔進(jìn)行簽章；鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域中使用電子印章。本市電子印章管理服務(wù)平臺(tái)免費(fèi)向各級(jí)黨政部門提供簽章、驗(yàn)簽等應(yīng)用服務(wù)接口；免費(fèi)向電子印章制作單位提供電子印章簽發(fā)、簽章、驗(yàn)簽等應(yīng)用服務(wù)接口；免費(fèi)向社會(huì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體提供簽章、驗(yàn)簽基本服務(wù)功能。

　　(四)妥善進(jìn)行保管

　　為保證電子印章管理應(yīng)用安全，電子公章、電子個(gè)人名章要按照實(shí)物印章管理要求進(jìn)行管理。本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位要建立內(nèi)部管理制度，明確電子印章的保管人和使用流程。持有人或保管人要對(duì)電子印章的保護(hù)口令嚴(yán)格保密，并定期修改；需要重置保護(hù)口令的，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)。

　　四、統(tǒng)籌實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市公安局牽頭成立全市電子印章管理協(xié)調(diào)工作小組，負(fù)責(zé)全市電子印章管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。市發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、地方金融監(jiān)管、密碼管理等部門要積極配合，協(xié)同做好電子印章管理工作。

　　(二)做好工作銜接。已建立電子印章系統(tǒng)的部門、單位，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，完成電子印章備案、管理工作。

　　(三)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立培訓(xùn)機(jī)制，圍繞業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)體系、運(yùn)營(yíng)管理、安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等定期組織開展培訓(xùn)，提升應(yīng)用管理水平。