京政辦發(fā)〔2018〕2號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　《北京市第三期學前教育行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳

2018年1月17日

北京市第三期學前教育行動計劃

　　學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。2011年以來，本市實施了第一期、第二期學前教育三年行動計劃，各級財政加大投入力度，新增17萬個學前教育學位和1.6萬名專任教師，學前教育取得了長足發(fā)展。為深入貫徹落實黨的十九大關于辦好學前教育、在幼有所育上不斷取得新進展的精神，根據(jù)教育部等四部門《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》(教基〔2017〕3號)，結(jié)合全市學前教育發(fā)展實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)基本原則。堅持“市級統(tǒng)籌、區(qū)級主責，政府主導、社會參與，公益普惠、主體多元，靈活多樣、就近就便”的原則，努力構(gòu)建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體、公辦民辦并舉的多種形式的學前教育公共服務體系。

　　(二)主要目標。到2020年，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學前教育公共服務體系。全市適齡兒童入園率達到85%以上，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例)達到80%以上。無證辦園現(xiàn)象基本消除，學前教育管理科學規(guī)范。

　　二、主要舉措

　　(一)進一步擴大教育部門辦園規(guī)模

　　加強市政府固定資產(chǎn)投資對教育部門新建、改擴建幼兒園項目的支持。嚴格執(zhí)行新建居住區(qū)幼兒園配建標準，開展城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項整治，對已建成居住區(qū)未按規(guī)定建設或移交幼兒園設施、已建幼兒園未辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的，責令全面整改。支持優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過租賃場地等方式舉辦分址、分部。探索在有條件的農(nóng)村地區(qū)，統(tǒng)籌利用小學資源開辦附屬幼兒園。支持現(xiàn)有幼兒園通過對多功能教室、教學輔助用房等進行改擴建，增加班級；部分有條件的、教室面積較大的幼兒園，在保障幼兒安全的前提下，可適當擴大班額。

　　(二)支持其他國有單位辦園

　　理順機關、企事業(yè)單位、高校、城鎮(zhèn)街道辦幼兒園辦園體制，提高市級財政對其他國有單位辦園的補貼力度，支持其他國有單位辦園，不斷擴大學位供給。積極利用非首都功能疏解騰退空間補充學前教育設施，在合理布局的前提下，每個街道和學位矛盾比較突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過自辦或委托等方式至少新辦一所普惠性幼兒園。

　　(三)大力支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展

　　研究制定鼓勵社會資本進入學前教育領域的政策。加大政府購買服務力度，通過給予擴班補助、租金補貼、生均定額補助等方式，支持社會資本開辦普惠性幼兒園。簡化社會資本開辦普惠性幼兒園審批程序，優(yōu)化審批流程，提高服務效率。支持普惠性民辦幼兒園實施修繕改造，改善辦園條件。

　　(四)開展無證幼兒園分類治理

　　按照“規(guī)范一批、取締一批”的原則，積極開展無證幼兒園分類治理，引導和督促經(jīng)改造能夠達到審批條件的無證幼兒園舉辦者加大資金投入，改善辦園條件，盡快取得相關許可，合法規(guī)范辦園；對存在嚴重安全隱患的無證幼兒園，堅決予以取締。各區(qū)政府要成立無證幼兒園治理專項領導小組，建立工作臺賬，制定治理方案，深入開展治理，確保取得實效。

　　(五)發(fā)展多樣化學前教育服務

　　明確本市學前教育社區(qū)辦園點安全管理工作基本要求，鼓勵各區(qū)根據(jù)實際情況與社會需求，采取舉辦社區(qū)辦園點、社區(qū)學前教育服務中心等方式，提供多樣化的學前教育服務。

　　(六)加強幼兒園師資隊伍建設

　　根據(jù)普及學前三年教育的要求，確定本市高校學前教育專業(yè)的規(guī)模和層次，加大本?？茖哟斡變簣@教師的培養(yǎng)力度。拓寬幼兒園教師引入渠道，支持通過政府購買服務等多種方式補充師資。加強學前教育教職員工準入與考核管理，強化新任教師培訓，用三年時間完成對全市幼兒園園長和教師的全員專業(yè)培訓。多渠道、多方式解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題，逐步實現(xiàn)同工同酬。引導和支持民辦幼兒園提高教師工資待遇。采取委托培養(yǎng)等方式，按新增學位比例培養(yǎng)一批幼兒園衛(wèi)生保健人員。

　　(七)嚴格幼兒園質(zhì)量監(jiān)管和業(yè)務指導

　　制定出臺關于進一步加強學前教育管理的意見。完善幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制，規(guī)范辦園行為，強化安全管理，保障幼兒安全。將全市各類幼兒園納入北京市托幼園所分級分類管理范圍，加強幼兒園辦園質(zhì)量管理。整合各類幼兒園評價標準和評價方式，構(gòu)建全覆蓋的幼兒園質(zhì)量評價體系，并逐步建立幼兒園辦園第三方評價機制。建立健全涵蓋全市各級各類幼兒園的管理信息系統(tǒng)。切實做好《幼兒園工作規(guī)程》和《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》貫徹落實工作，指導幼兒園教師根據(jù)幼兒發(fā)展需要制定教育計劃、開展游戲活動、安排一日生活，提高保教質(zhì)量。加強學前特殊教育基地建設，不斷擴大特殊兒童隨班就讀的服務范圍。

　　三、工作保障

　　(一)加強組織領導

　　完善市學前教育聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)指導全市擴大學前教育學位供給和無證幼兒園治理等工作。聯(lián)席會議成員單位包括：市編辦、首都綜治辦、市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市衛(wèi)生計生委、市社會辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市政府教育督導室等，聯(lián)席會議辦公室設在市教委。各成員單位要按照職責分工，密切協(xié)作配合，加強信息共享，加大對學前教育的規(guī)劃、指導和監(jiān)管力度，推動本行動計劃平穩(wěn)有序?qū)嵤?。各區(qū)政府要加強組織領導，建立相應的工作機制，結(jié)合實際編制實施本區(qū)學前教育行動計劃，強化區(qū)域統(tǒng)籌，整合各類資源，創(chuàng)新方式方法，有效擴大學前教育學位供給。

　　(二)加大資金支持

　　市級財政安排學前教育專項經(jīng)費，用于鼓勵增加普惠性學前教育資源。對其他國有單位辦園和普惠性民辦幼兒園，根據(jù)不同辦園級類，按每月每生700元和1000元兩檔標準給予定額補助；對公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園每增加一個學位給予10000元一次性補助，對其通過租賃場地增加學位給予最高每天5元/平方米的租金補助。市級財政要加大對普惠性幼兒園提高辦園條件的支持力度。市財政局、市教委要研究出臺配套經(jīng)費管理細則，明確補助資金的發(fā)放條件、使用范圍、申領程序，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價及保育教育費變化等因素，適時進行調(diào)整；研究制定財政資金使用績效考核辦法，建立考核結(jié)果與財政補助掛鉤機制，提高資金使用效益。各區(qū)政府要結(jié)合實際，出臺區(qū)級財政資金對普惠性幼兒園給予補助的具體辦法。

　　(三)強化督導考核

　　建立學前教育工作綜合考核制度，按程序?qū)⒏鲄^(qū)擴大學前教育學位供給、無證幼兒園治理等工作納入政府績效考核。健全完善學前教育督導保障體系，市政府教育督導室要將本行動計劃落實情況作為督導重點，加強日常監(jiān)測和監(jiān)督指導，推動各項任務落實。同時，建立幼兒園責任督學掛牌督導制度，為每所幼兒園配備一名責任督學，進行日常監(jiān)督指導。

　　各區(qū)第三期學前教育行動計劃經(jīng)區(qū)政府批準后，于2018年2月15日前報市教委備案。