京政辦發(fā)〔2017〕50號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　《北京市深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

北京市人民政府辦公廳

2017年12月11日

北京市深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動實施方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動計劃的意見》（國辦發(fā)〔2016〕24號），進一步推進流通創(chuàng)新發(fā)展，推動實體商業(yè)轉型升級，拓展消費新領域，增強經濟發(fā)展新動能，結合本市實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，大力推進流通業(yè)與移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術深度融合，優(yōu)化資源配置，促進創(chuàng)新發(fā)展，為拓展消費新領域、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增強經濟發(fā)展新動能提供有力支撐。

　　二、主要目標

　　到2018年底，全市統(tǒng)一共享、創(chuàng)新協(xié)同、競爭有序、暢通高效的智慧流通體系框架基本建成?；ヂ?lián)網(wǎng)與流通產業(yè)深度融合，全市通過互聯(lián)網(wǎng)銷售商品和服務的規(guī)模以上商業(yè)法人單位數(shù)量比2015年翻一番；規(guī)模以上批發(fā)零售企業(yè)中網(wǎng)上零售額超過億元的企業(yè)數(shù)量比2015年翻一番。電子商務市場規(guī)模進一步擴大，全市電子商務交易額突破25萬億元；規(guī)模以上商業(yè)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的銷售額占主營業(yè)務收入的比重達到20%左右?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋流通”創(chuàng)新示范成效初顯，培育一批消費體驗示范中心、社區(qū)商業(yè)“E中心”和流通協(xié)同服務平臺。

　　三、推動流通轉型升級

　?。ㄒ唬┮龑鹘y(tǒng)零售轉型升級。鼓勵百貨商店、超市等實體零售企業(yè)積極開展全渠道營銷，發(fā)展線上線下融合的體驗式服務新模式，提供全方位、全天候服務。鼓勵企業(yè)突出商品和服務特色，應用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，在營銷、支付、售后服務等方面線上線下互動，滿足多元化消費需求，降低消費成本。支持企業(yè)通過發(fā)展連鎖經營、集中采購、共同配送等形式降本增效，提高利用智慧供應鏈實現(xiàn)轉型升級的能力。（責任單位：市商務委、市國資委、市經濟信息化委，各區(qū)政府）

　?。ǘ┕膭顐鹘y(tǒng)批發(fā)業(yè)轉型升級。支持傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)線上交易平臺建設，應用大數(shù)據(jù)增強線上供需信息匹配、線下商品集散配送能力，實現(xiàn)在線交易、精準營銷。支持農產品、醫(yī)藥流通等大宗商品交易平臺應用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展服務功能，提高精細化、專業(yè)化發(fā)展水平。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市農委，各區(qū)政府）

　　（三）強化骨干企業(yè)示范帶動作用。鼓勵重點電子商務平臺與實體企業(yè)進行資源對接，培育具有市場競爭優(yōu)勢的新型流通主體，推動互聯(lián)網(wǎng)與實體經濟融合發(fā)展。充分利用本市國有流通企業(yè)在市場規(guī)模和要素聚集等方面優(yōu)勢，鼓勵其發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”新模式，優(yōu)化經營結構，推動全市流通產業(yè)發(fā)展質量提升。發(fā)揮骨干企業(yè)示范帶動作用，促進傳統(tǒng)中小企業(yè)應用電子商務快速發(fā)展。（責任單位：市商務委、市國資委、市經濟信息化委）

　　四、推進流通創(chuàng)新發(fā)展

　?。ㄋ模┓e極發(fā)展新型流通方式。支持發(fā)展分享經濟新模式，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化社會閑置資源配置，提高資源利用率，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持發(fā)展協(xié)同經濟新模式，鼓勵有條件的企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源，通過眾創(chuàng)、眾包等形式，建立產業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈上下游企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者之間的協(xié)作機制，提高資源優(yōu)化配置能力。（責任單位：市商務委、市經濟信息化委、市科委、市發(fā)展改革委、市網(wǎng)信辦、市旅游委、中關村管委會）

　　（五）大力發(fā)展流通創(chuàng)新基地。發(fā)揮本市電子商務資源聚集優(yōu)勢，加強電子商務示范基地和示范園區(qū)建設，為符合條件的中小企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供集群注冊、辦公場所、基礎設施、人才培訓、運營推廣等一體化服務。（責任單位：市商務委、市人力社保局、市工商局，各區(qū)政府）

　?。┩茝V應用電子發(fā)票。鼓勵符合條件的社會組織和企事業(yè)單位開展電子發(fā)票電子化入賬報銷試點，并制訂相應管理標準規(guī)范。支持社會資本建設電子發(fā)票綜合服務平臺，集成電子發(fā)票大數(shù)據(jù)分析、信息互聯(lián)共享、安全查驗等服務功能，深化電子發(fā)票應用，更好發(fā)揮電子發(fā)票對流通經濟的促進作用。（責任單位：市商務委、市國稅局、市財政局、市檔案局）

　　五、提升智慧流通發(fā)展水平

　?。ㄆ撸┘訌娭腔哿魍ɑA設施建設。加強冷鏈物流基礎設施建設，鼓勵企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術完善智慧物流體系，提升冷鏈運輸和安全監(jiān)控能力，發(fā)展上下游高效銜接的全程冷鏈物流服務模式。支持企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化物流節(jié)點布局，建立高效便捷的“基地＋配送中心＋末端配送網(wǎng)點”城市微物流網(wǎng)絡。推進智慧鄉(xiāng)村信息化基礎設施建設，加大寬帶建設投入，加快提速降費進程。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委）

　　（八）促進物流配送協(xié)同發(fā)展。引導物流、倉儲企業(yè)與電子商務企業(yè)對接合作，提高流通資源協(xié)同利用效率，構建信息化、便捷化、智能化的物流配送體系。研究解決電子商務快遞從業(yè)人員基本技能培訓、快遞運營車輛規(guī)范通行等問題，補齊電子商務物流發(fā)展短板。鼓勵有條件的企業(yè)開放海外倉集貨、配送、產品展示等功能，降低跨境電子商務物流成本。（責任單位：市商務委、市交通委、市公安局公安交通管理局、市郵政管理局、北京海關、北京出入境檢驗檢疫局）

　　六、發(fā)展智能綠色消費

　?。ň牛┕膭钔卣怪悄芟M新領域。挖掘新型消費需求，鼓勵發(fā)展線上線下融合的體驗式智慧商圈，促進商圈內購物、休閑、娛樂、餐飲、教育等業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補、資源共享，提高商圈內資源整合能力和消費集聚水平。大力推廣智能家居機器人、可穿戴設備等新興智能化消費產品，提高智能化消費產品和服務的供給能力與水平。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市規(guī)劃國土委、市科委、市教委、市文化局、市新聞出版廣電局）

　　（十）大力發(fā)展綠色流通和消費。研究制定快遞包裹運輸、包裝材料回收處理相關標準，推動倉儲配送與包裝綠色化發(fā)展，提高商貿物流綠色化發(fā)展水平。推動發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”新模式，鼓勵在線回收，支持企業(yè)應用信息技術優(yōu)化生活垃圾分類回收和再生資源回收流程。開展綠色商場示范活動。創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場。鼓勵發(fā)展網(wǎng)上拍賣、二手商品在線交易，推動舊貨市場創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市郵政管理局、市城市管理委、市商務委、市環(huán)保局）

　　七、推進電子商務進社區(qū)進農村

　?。ㄊ唬┓e極促進電子商務進社區(qū)。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，鼓勵發(fā)展集購物、休閑、健康等服務于一體，線上線下深度融合的“一刻鐘”便民服務商圈，不斷滿足社區(qū)居民多樣性便利化消費需求。支持各類市場主體利用社區(qū)現(xiàn)有便民服務設施、閑置物業(yè)和疏解騰退空間，打造社區(qū)商業(yè)“E中心”，通過互聯(lián)網(wǎng)整合社區(qū)服務資源，集成家政、洗染、維修、自助繳費、末端配送等基本便民服務功能。（責任單位：市商務委、市社會辦、市住房城鄉(xiāng)建設委，各區(qū)政府）

　　（十二）深入推進農村電子商務。鼓勵電子商務企業(yè)與農村便民商業(yè)網(wǎng)點合作，針對農村消費需求精準匹配商品和服務，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)，方便農民消費。推動農產品網(wǎng)絡銷售，鼓勵農民合作社等市場主體拓展適合網(wǎng)絡銷售的農產品和休閑農業(yè)等產品和服務，促進農民增收。（責任單位：市商務委、市農委、市郵政管理局、市國資委）

　　八、加強組織保障

　?。ㄊ┙∪ぷ鳈C制。建立由分管副市長牽頭，各區(qū)政府和市相關部門參與的綜合協(xié)調機制，研究提出流通業(yè)轉型發(fā)展重點任務和配套措施，協(xié)調解決遇到的重點難點問題。各區(qū)政府、市相關部門要根據(jù)本行動方案，制定具體措施，確保任務落到實處。（責任單位：市相關部門，各區(qū)政府）

　　（十四）加大資金支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加大對流通模式創(chuàng)新、流通基礎設施及公共服務平臺建設等的支持力度。充分發(fā)揮北京生活性服務業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金引導作用，吸引社會資本參與“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”建設，提升資金保障能力。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市商務委、市經濟信息化委，各區(qū)政府）

　　（十五）強化基礎支撐。打造“商務通”信息化服務平臺，實現(xiàn)商務信息資源整合與共享，提高服務保障能力。研究完善本市電子商務、連鎖經營、物流配送等統(tǒng)計監(jiān)測體系，提升流通領域經濟運行監(jiān)測分析能力。委托第三方機構開展綜合評估，研究分析本市“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”發(fā)展水平、結構變化及總體趨勢，為科學制定促進“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”發(fā)展政策措施提供依據(jù)。鼓勵有條件的企業(yè)建立實訓基地，培養(yǎng)既懂流通又懂創(chuàng)意創(chuàng)新和網(wǎng)絡運營的復合型人才。（責任單位：市商務委、市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市人力社保局）

　?。ㄊI造良好環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊侵權假冒、無證無照經營、不正當競爭、虛假交易等行為，保障消費者權益。鼓勵平臺型服務企業(yè)利用技術手段加強對網(wǎng)絡經營者的資格審查及違法違規(guī)行為的監(jiān)測、識別和防范，主動與執(zhí)法部門建立聯(lián)防聯(lián)控機制，營造保障“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動順利實施的法治化營商環(huán)境。依托本市公共信用信息服務平臺，健全企業(yè)信用信息采集、共享和使用機制，形成多方參與的商務誠信體系。（責任單位：市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市經濟信息化委、市商務委）