京體辦字〔2017〕15號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為推動(dòng)“十三五”時(shí)期北京體育工作發(fā)展，市體育局會(huì)同市發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《北京市“十三五”時(shí)期體育發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市體育局

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

2017年2月4日

北京市“十三五”市級(jí)一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

北京市“十三五”時(shí)期體育發(fā)展規(guī)劃

北京市體育局

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

2017年2月

目錄

　　前言

　　第一章 規(guī)劃背景

　　一、“十二五”時(shí)期體育發(fā)展的主要成就

　　二、新時(shí)期北京體育發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　第二章 總體戰(zhàn)略

　　一、指導(dǎo)思想

　　二、發(fā)展思路

　　三、基本原則

　　四、發(fā)展目標(biāo)

　　第三章 重點(diǎn)任務(wù)

　　一、全民健身利民生，完善公共體育服務(wù)體系

　　二、調(diào)整布局促提升，增強(qiáng)競(jìng)技體育核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　三、體教融合為載體，加快青少年體育發(fā)展步伐

　　四、整合資源顯優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給

　　五、全力以赴籌冬奧，帶動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)突破性發(fā)展

　　六、多點(diǎn)開(kāi)花煥異彩，推動(dòng)體育賽事多元化進(jìn)程

　　七、科學(xué)研究強(qiáng)實(shí)力，促進(jìn)體育科研社會(huì)化發(fā)展

　　八、信息技術(shù)拓新域，打造智慧城市體育云平臺(tái)

　　第四章 保障措施

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)

　　二、完善法律法規(guī)，推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　三、節(jié)約集約用地，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

　　四、強(qiáng)化人才供給，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升

　　五、拓寬融資渠道，保障項(xiàng)目落實(shí)

　　六、有序?qū)嵤┮?guī)劃，明確責(zé)任監(jiān)管

　　附錄：名詞解釋

　　前言

　　規(guī)劃性質(zhì)：“十三五”時(shí)期是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面深化體育改革和推進(jìn)依法治體的關(guān)鍵時(shí)期，是堅(jiān)持建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略定位，實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育、青少年體育與體育產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，籌辦2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的重要階段。編制好北京市“十三五”時(shí)期體育發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于明確新時(shí)期各項(xiàng)體育發(fā)展與改革任務(wù)，促進(jìn)北京體育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好發(fā)揮體育在北京建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的獨(dú)特作用具有重要意義。

　　編制依據(jù)：《中華人民共和國(guó)體育法》；《全民健身?xiàng)l例》；《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；《全民健身計(jì)劃(2016-2020年)》；《關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》；《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》；《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；《北京市全民健身?xiàng)l例》；《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》；《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》；《北京市人民政府關(guān)于加快冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)(2016-2022年)》；《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)<北京市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016-2020年)>的通知》。

　　規(guī)劃期限：2016-2020年。

　　第一章 規(guī)劃背景

　　一、“十二五”時(shí)期體育發(fā)展的主要成就

　　(一)全民健身公共服務(wù)體系逐步完善，群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展

　　以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系為核心，不斷提升均等化服務(wù)水平，市、區(qū)全民健身工作實(shí)現(xiàn)“三納入”全覆蓋，并向“多納入”拓展。市民健身意識(shí)增強(qiáng)，全市達(dá)到中等以上鍛煉強(qiáng)度的人數(shù)近650萬(wàn)人。市民體質(zhì)穩(wěn)步提升，《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到89.2%。全民健身設(shè)施多元化發(fā)展，全市100%的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、有條件的社區(qū)和100%的行政村建有體育設(shè)施。全市共有體育場(chǎng)地20075個(gè)，配建全民健身路徑工程8261套、市級(jí)彩票公益金資助建設(shè)的全民健身專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)場(chǎng)地3910片，創(chuàng)建體育生活化社區(qū)2778個(gè)、體育特色村試點(diǎn)200個(gè)。由政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的“大群體”工作格局基本形成，體育社團(tuán)實(shí)體化進(jìn)程不斷加快。群眾性品牌賽事活動(dòng)初具規(guī)模，全民健身體育節(jié)、“一區(qū)一品”群眾活動(dòng)形成品牌，市機(jī)關(guān)、市民族、市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)順利召開(kāi)，市體育大會(huì)、“三大球”比賽等社會(huì)組織的體育活動(dòng)煥發(fā)生機(jī)，舞龍舞獅、賽龍舟等民族傳統(tǒng)健身活動(dòng)彰顯特色，日漸興起的冬季運(yùn)動(dòng)助力籌辦冬奧會(huì)。科學(xué)健身方法日益推廣，獲得技術(shù)等級(jí)證書(shū)的公益社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)49998人，職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)7277人。

　　(二)競(jìng)技體育水平成績(jī)斐然，“三大球”摘冠奪桂

　　北京競(jìng)技體育水平不斷提升，在世錦賽、世界杯等比賽中共獲得41項(xiàng)第一名、18項(xiàng)第二名、16項(xiàng)第三名。被國(guó)家體育總局授予倫敦奧運(yùn)“重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，第30屆倫敦奧運(yùn)會(huì)、第2屆南京青奧會(huì)、第17屆仁川亞運(yùn)會(huì)、第12屆遼寧全運(yùn)會(huì)、第1屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)、第3屆全國(guó)智運(yùn)會(huì)上捷報(bào)頻傳。北京首鋼男女籃球隊(duì)、北京國(guó)安足球俱樂(lè)部摘冠奪桂。體育科研立足訓(xùn)練、聚焦前沿，為北京體育發(fā)展保駕護(hù)航。

　　(三)青少年體育固本強(qiáng)基，后備人才培養(yǎng)開(kāi)創(chuàng)新局面

　　成立市級(jí)青少年體育職能部門(mén)，青少年體育政策制度體系逐步完善。體教兩家密切協(xié)作，共謀青少年體育發(fā)展。全市擁有青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)人數(shù)達(dá)到22679人、國(guó)家級(jí)后備人才基地10個(gè)、國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)校26所、國(guó)家級(jí)青少年俱樂(lè)部211個(gè)、國(guó)家級(jí)青少年戶(hù)外體育活動(dòng)營(yíng)地6個(gè)、國(guó)家級(jí)校外體育活動(dòng)中心2個(gè)。評(píng)定北京市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校199所、青少年三大球基層網(wǎng)點(diǎn)校460所、三大球重點(diǎn)示范校69所、重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)隊(duì)129支，培訓(xùn)師資1600余名。全市向社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校達(dá)到864所，占符合開(kāi)放條件學(xué)校數(shù)量的73.8%。成功舉辦北京市規(guī)模最大、參賽人數(shù)最多的第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，在全國(guó)第十二屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)未來(lái)之星陽(yáng)光體育大會(huì)等各種比賽中迭創(chuàng)佳績(jī)。

　　(四)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，新興業(yè)態(tài)凸顯活力

　　體育產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。2011-2014年，體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅13.2%，總收入年均增幅15.35%。2014年，全市體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值191億元，總收入1055.7億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)到14.1萬(wàn)人；體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重為54.9%，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。休閑健身服務(wù)業(yè)內(nèi)容不斷豐富、項(xiàng)目品牌形成，體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)的品牌影響力和商業(yè)價(jià)值明顯提升，體育培訓(xùn)和體育中介市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，體育銷(xiāo)售和體育會(huì)展首都優(yōu)勢(shì)凸顯，體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)日趨融合發(fā)展?！笆濉逼陂g，北京體育彩票產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷完善，運(yùn)營(yíng)能力不斷提升，全市共銷(xiāo)售體育彩票243億元，籌集公益金59億元。

　　(五)國(guó)際賽事接連成功舉辦，彰顯國(guó)際體育中心城市影響力

　　舉辦了一屆精彩絕倫的2015年北京世界田徑錦標(biāo)賽，全面實(shí)現(xiàn)了向國(guó)際社會(huì)做出的鄭重承諾，獲得黨中央、國(guó)務(wù)院肯定。成功舉辦了世界男子冰壺錦標(biāo)賽、世界女子冰球錦標(biāo)賽、中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽、北京馬拉松賽、世界斯諾克中國(guó)公開(kāi)賽、環(huán)北京職業(yè)公路自行車(chē)賽、世界田徑挑戰(zhàn)賽北京站、沸雪北京世界單板滑雪賽等一系列國(guó)際高水平賽事。冬季項(xiàng)目賽事增多，時(shí)間和空間分布日趨合理，形成了多元化賽事格局。取消了商業(yè)性和群眾性賽事審批，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極辦賽。裁判隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效，各項(xiàng)目一級(jí)以上注冊(cè)裁判員總?cè)藬?shù)達(dá)到2757人。

　　二、新時(shí)期北京體育發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　(一)全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出健康中國(guó)建設(shè)新要求

　　黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出將全民健身工作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要使全民健身成為健康中國(guó)建設(shè)的有力支撐和全面建成小康社會(huì)的國(guó)家名片，并要求全面落實(shí)中國(guó)足球改革方案，有序推進(jìn)健康中國(guó)和依法治體建設(shè)。特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)體育工作多次發(fā)表重要講話(huà)、作出重要批示和指示，對(duì)體育工作進(jìn)行了一系列精辟論述，提出“全面小康的指標(biāo)必然包含全民健康和體育發(fā)展方面，體育是中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)標(biāo)志性事業(yè)”，成為推動(dòng)體育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　(二)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，開(kāi)辟體育資源配置新格局

　　京津冀區(qū)域合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)突破和加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，有序疏解北京非首都功能，不斷加快新型城鎮(zhèn)化步伐，將有效推動(dòng)各類(lèi)體育資源優(yōu)化布局，加快體育市場(chǎng)一體化進(jìn)程，形成京津冀體育資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏的新格局。

　　(三)北京籌辦冬奧會(huì)，成為北京冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展新機(jī)遇

　　北京籌辦2022年冬奧會(huì)，有助于普及發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)人才，促進(jìn)冰雪設(shè)施逐步完善，激發(fā)群眾特別是青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情，擴(kuò)大冰雪體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)；有助于塑造奧運(yùn)城市形象，提升民族凝聚力和國(guó)際影響力。

　　(四)供給側(cè)改革順應(yīng)新常態(tài)，體育融合發(fā)展成為新趨勢(shì)

　　供給側(cè)改革順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，推動(dòng)體育產(chǎn)品和服務(wù)多樣化發(fā)展，刺激體育消費(fèi)升級(jí)，成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要力量。以數(shù)據(jù)共享、資源共通、方法共用、人才共培等為主要途徑的體育內(nèi)部融合以及體教、體旅、體醫(yī)、體科等跨界融合發(fā)展成為必然趨勢(shì)。

　　(五)信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，智慧體育成為發(fā)展新方向

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+”為標(biāo)志的新一輪創(chuàng)新發(fā)展浪潮已經(jīng)到來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算等新技術(shù)將持續(xù)改變體育運(yùn)行的方式?，F(xiàn)代科技的廣泛應(yīng)用，迎合了體育參與者的個(gè)性化訴求，促使智慧體育成為體育發(fā)展的新領(lǐng)域。

　　北京體育事業(yè)發(fā)展雖然取得了很好的成績(jī)，但與新的時(shí)代要求和更加艱巨的發(fā)展改革任務(wù)相比還存在一定的差距，全民健身公共服務(wù)體系還需不斷健全、社會(huì)力量參與力度還需不斷加強(qiáng)，競(jìng)技體育核心競(jìng)爭(zhēng)力還需進(jìn)一步提升、后備人才培養(yǎng)機(jī)制還需逐漸完善，體育服務(wù)消費(fèi)動(dòng)力不足、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還需進(jìn)一步做強(qiáng)做大，體育設(shè)施供需矛盾較為突出，體育設(shè)施建設(shè)、利用和開(kāi)放等問(wèn)題還需不斷破解。我們必須準(zhǔn)確把握北京重大戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，在“十三五”時(shí)期對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究、逐項(xiàng)解決。這既是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，也是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的必然要求，更是新形勢(shì)下找準(zhǔn)體育位置、發(fā)揮體育功能的必然要求。

　　第二章 總體戰(zhàn)略

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對(duì)體育工作重要批示指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，按照市委市政府的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略和“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要，堅(jiān)持發(fā)揮體育對(duì)北京建設(shè)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的作用，發(fā)揮體育對(duì)提升國(guó)際影響力和城市軟實(shí)力的重要作用，準(zhǔn)確把握籌辦冬奧會(huì)和京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇，牢固樹(shù)立體育社會(huì)化、改革創(chuàng)新、融合發(fā)展三大理念，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，倡導(dǎo)健康生活方式，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，全面提升體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平，努力把北京建設(shè)成為一流國(guó)際體育中心城市，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都做出貢獻(xiàn)。

　　二、發(fā)展思路

　　堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，弘揚(yáng)體育精神，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新發(fā)展模式，激發(fā)社會(huì)力量，普及冰雪運(yùn)動(dòng)，推行依法治體，提升發(fā)展質(zhì)效。推進(jìn)三項(xiàng)改革，完善三大體系，促進(jìn)三項(xiàng)融合，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　三項(xiàng)改革：體育行政審批改革、體育社團(tuán)實(shí)體化改革、體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　三大體系：全民健身公共服務(wù)體系、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系、體育后備人才培養(yǎng)體系。

　　三項(xiàng)融合：京津冀及城鄉(xiāng)區(qū)域融合、體育和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、體育和教育深度融合。

　　三、基本原則

　　(一)健康為本

　　堅(jiān)持大體育、大健康的理念，促進(jìn)體育精神回歸本質(zhì)。注重體育與健康、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域良性互動(dòng)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)健身意識(shí)、科學(xué)鍛煉身體、提高身體素質(zhì)，形成良好的健康消費(fèi)理念。

　　(二)改革創(chuàng)新

　　堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把維護(hù)群眾的切身利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，破除制約體育發(fā)展的障礙，激發(fā)體育內(nèi)在活力，促進(jìn)體育社會(huì)化、生活化發(fā)展。

　　(三)多重驅(qū)動(dòng)

　　堅(jiān)持發(fā)揮政府對(duì)體育發(fā)展的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與體育發(fā)展的積極性，遵循市場(chǎng)決定資源配置的客觀(guān)規(guī)律，合理利用“政府、社會(huì)、市場(chǎng)”的多重動(dòng)力，推動(dòng)體育健康發(fā)展。

　　(四)統(tǒng)籌融合

　　堅(jiān)持體育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新方向，堅(jiān)持群眾體育、競(jìng)技體育、青少年體育和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新理念，堅(jiān)持遵循體育與教育、醫(yī)療、文化、科技、旅游、金融等領(lǐng)域融合發(fā)展的新趨勢(shì)。

　　(五)科技引領(lǐng)

　　倡導(dǎo)自主創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮首都科技、人才和信息等資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持鼓勵(lì)現(xiàn)代信息技術(shù)在體育領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)體育信息化、智慧化發(fā)展。堅(jiān)持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，形成全國(guó)體育創(chuàng)新策源地。

　　四、發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，建立起“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的體育管理新體制，推進(jìn)體育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)全民健身和健康中國(guó)建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略，初步建成一流國(guó)際體育中心城市，體育在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，助力北京全面建成小康社會(huì)。

　　--全民健身戰(zhàn)略全面推進(jìn)。全民健身生活化、健身意識(shí)不斷增強(qiáng)；市民體質(zhì)顯著改善、健康水平明顯提高；體育文化深度挖掘、宣傳氛圍更加濃厚；健身設(shè)施全面覆蓋、滿(mǎn)足需求突出重點(diǎn)；健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展、鞏固品牌形成特色；健身組織實(shí)體發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，完善覆蓋全市城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)，市民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)93%，人均體育場(chǎng)地面積保持在2.25平方米。

　　--競(jìng)技體育水平顯著提升。項(xiàng)目布局均衡合理，資源不斷優(yōu)化整合，人才梯隊(duì)有效銜接。競(jìng)技體育水平位居全國(guó)前列，在2016年里約奧運(yùn)會(huì)、2017年天津全運(yùn)會(huì)、2018年平昌冬奧會(huì)、2020年全國(guó)冬運(yùn)會(huì)、2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)等重要賽事中取得佳績(jī)。體育科研水平切實(shí)提高。

　　--青少年體育運(yùn)動(dòng)不斷深化?；窘Ⅲw教融合長(zhǎng)效機(jī)制，體育運(yùn)動(dòng)在校園深入推廣，學(xué)生樹(shù)立科學(xué)健身理念，讓主動(dòng)鍛煉、陽(yáng)光生活在青少年中蔚然成風(fēng)。后備人才培養(yǎng)體系更加完善，每年向市級(jí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送人才350人以上。

　　--體育產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。主動(dòng)適應(yīng)人民健康需求，優(yōu)化要素配置和服務(wù)供給，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，體育消費(fèi)增長(zhǎng)升級(jí)。體育產(chǎn)業(yè)增加值每年以12%左右速度增長(zhǎng)，2020年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1500億元以上，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到570億元。

　　--品牌賽事影響力持續(xù)擴(kuò)大。擴(kuò)大現(xiàn)有國(guó)際賽事影響力，引進(jìn)更多國(guó)際高水平賽事，打造1-2項(xiàng)具有自主版權(quán)的原創(chuàng)性賽事。賽事管理規(guī)范、運(yùn)營(yíng)高效，提高賽事市場(chǎng)化運(yùn)作水平。2020年一級(jí)以上注冊(cè)裁判員總?cè)藬?shù)達(dá)到3500人。

　　--冰雪運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展和普及。擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)參與范圍，冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平顯著提升，冰雪體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，冰雪場(chǎng)地不斷完善，冰雪人才滿(mǎn)足需要。全市參與冰雪運(yùn)動(dòng)人口達(dá)到500萬(wàn)人。

　　--體育融合發(fā)展取得新突破。群眾體育、競(jìng)技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，體育深度融入教育、醫(yī)療、文化、旅游、科技、金融等領(lǐng)域，京津冀和“一帶一路”沿線(xiàn)體育交流活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

北京市“十三五”時(shí)期體育發(fā)展量化指標(biāo)表

　　第三章 重點(diǎn)任務(wù)

　　一、全民健身利民生，完善公共體育服務(wù)體系

　　持續(xù)拓展群眾體育的廣度和深度，不斷創(chuàng)新公共體育服務(wù)模式，積極發(fā)展群眾體育社會(huì)化組織，以發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)促進(jìn)群眾健康，以改善健身環(huán)境推廣全民健身，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)幸福生活的新追求。

　　(一)宣傳引領(lǐng)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)

　　大力弘揚(yáng)體育文化。充分發(fā)揮北京既舉辦過(guò)夏季奧運(yùn)會(huì)又將舉辦冬季奧運(yùn)會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科學(xué)健身宣傳引導(dǎo)，普及科學(xué)健身知識(shí)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，將體育文化融入體育健身的全周期和全過(guò)程。以舉辦體育賽事活動(dòng)為抓手，挖掘傳承體育文化，樹(shù)立以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，使體育鍛煉成為市民普遍生活方式。

　　廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。持續(xù)擴(kuò)大全民健身日、全民健身體育節(jié)、北京市體育大會(huì)等全民健身品牌活動(dòng)的社會(huì)影響力。大力支持發(fā)展健身跑、健步走、游泳、自行車(chē)騎行、球類(lèi)、冰雪運(yùn)動(dòng)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；積極培育擊劍、賽車(chē)、航空、馬術(shù)、極限運(yùn)動(dòng)等具有休閑消費(fèi)引領(lǐng)特征的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；扶持推廣武術(shù)、圍棋、象棋、龍舟、風(fēng)箏等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目；著力開(kāi)展市民足球、籃球、排球“三大球”和乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目的群眾性賽事。激發(fā)市場(chǎng)活力，為社會(huì)力量舉辦全民健身活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興活動(dòng)組織渠道的作用，完善業(yè)余體育競(jìng)賽體系。

　　積極普及群眾冰雪運(yùn)動(dòng)。以市民快樂(lè)冰雪季系列活動(dòng)為龍頭，大力開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)冰雪活動(dòng)，參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)達(dá)到500萬(wàn)人，營(yíng)造全社會(huì)積極支持和參與北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的濃厚氛圍。優(yōu)化完善群眾冰雪健身設(shè)施，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)公園、進(jìn)商業(yè)場(chǎng)所等，滿(mǎn)足群眾冰雪健身需求。

　　(二)整合資源，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)

　　加強(qiáng)體育健身組織建設(shè)。完善激勵(lì)保障機(jī)制，支持各級(jí)體育行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮樞紐型社會(huì)組織作用，積極改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展，促進(jìn)帶動(dòng)各行各業(yè)開(kāi)展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)基層體育健身組織的指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)培育發(fā)展在基層開(kāi)展體育健身活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，鼓勵(lì)其依法依規(guī)進(jìn)行登記，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)管理能力。發(fā)揮單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)體育項(xiàng)目普及推廣。

　　加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)管理。發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員在推動(dòng)基層全民健身活動(dòng)中的重要作用，廣泛開(kāi)展全民健身指導(dǎo)服務(wù)。加大培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)2020年各級(jí)公益社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到5.8萬(wàn)人、職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到1.1萬(wàn)人、冬季項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到1.5萬(wàn)人規(guī)模。發(fā)揮市體育志愿者聯(lián)合會(huì)及各級(jí)志愿服務(wù)組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)展形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教科研人員、專(zhuān)業(yè)社工等積極參與的全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(三)多管齊下，完善全民健身體育設(shè)施

　　推進(jìn)健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)本市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)有關(guān)規(guī)定，確保新建住宅小區(qū)配建全民健身設(shè)施與住宅建設(shè)同步實(shí)施、同步驗(yàn)收、同步交付使用。新建籃球、乒乓球、門(mén)球等健身場(chǎng)地650片，加快建設(shè)一批群眾身邊的公眾健身活動(dòng)中心、戶(hù)外多功能球場(chǎng)、健身步道等設(shè)施，形成滿(mǎn)足群眾日常健身需求、以“一刻鐘健身圈”為基礎(chǔ)的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化活動(dòng)場(chǎng)所和健身設(shè)施。

　　盤(pán)活整合存量資源。鼓勵(lì)和支持利用舊廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源，以及非首都功能疏解騰退空間，改造建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。合理利用城市公園、郊野公園、戶(hù)外廣場(chǎng)、公共綠地等空間資源，建設(shè)體育健身活動(dòng)場(chǎng)所。

　　推動(dòng)公共體育設(shè)施開(kāi)放。公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人等免費(fèi)開(kāi)放或給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)具備條件的學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。健全補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，研究探索利用體育彩票公益金和體育產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)資金，對(duì)向公眾優(yōu)惠或免費(fèi)開(kāi)放的體育場(chǎng)館給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)各類(lèi)重點(diǎn)人群全民健身

　　提升城鄉(xiāng)居民全民健身服務(wù)水平。2020年，全市30%的社區(qū)達(dá)到本市《體育生活化社區(qū)建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推廣建立社區(qū)居民、村民健身組織，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，創(chuàng)新全民健身活動(dòng)形式和內(nèi)容，推動(dòng)群眾體育健身活動(dòng)普遍化、經(jīng)常化、多樣化，形成“群眾天天有活動(dòng)、社區(qū)(村)月月有賽事、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))年年有運(yùn)動(dòng)會(huì)”的局面，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民常態(tài)化健身活動(dòng)全覆蓋。

　　扎實(shí)推進(jìn)青少年體育發(fā)展。將青少年作為實(shí)施全民健身實(shí)施計(jì)劃的重點(diǎn)人群，大力普及青少年體育活動(dòng)，切實(shí)提高青少年身體素質(zhì)。貫徹實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃和義務(wù)教育階段學(xué)生課外活動(dòng)計(jì)劃，保障學(xué)生在校期間每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，每人掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)。

　　加強(qiáng)老年人健身服務(wù)。建立健全老年人體育協(xié)會(huì)等體育組織，不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法，為老年人體育健身活動(dòng)提供便利條件和科學(xué)指導(dǎo)。將科學(xué)健身融入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施，支持社區(qū)因地制宜，利用各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施組織開(kāi)展適合老年人的體育健身活動(dòng)。

　　促進(jìn)帶動(dòng)其他群體積極參加體育鍛煉。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、職工體育協(xié)會(huì)作用，廣泛開(kāi)展符合單位特點(diǎn)、職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身活動(dòng)，定期舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。大力傳承推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，開(kāi)展各類(lèi)民族體育活動(dòng)。推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育發(fā)展，做好殘疾人自強(qiáng)健身示范站點(diǎn)建設(shè)。積極開(kāi)展婦女、幼兒體育，將外來(lái)務(wù)工人員體育健身服務(wù)納入本市公共服務(wù)范疇。

　　(五)多方聯(lián)動(dòng)，搭建全民健身服務(wù)平臺(tái)

　　推進(jìn)科學(xué)健身與健康生活融合發(fā)展。貫徹落實(shí)“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要，優(yōu)化體質(zhì)促進(jìn)項(xiàng)目，加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，推廣運(yùn)動(dòng)處方，倡導(dǎo)合理膳食和科學(xué)運(yùn)動(dòng)，發(fā)揮全民健身在健康促進(jìn)、慢性病防治和康復(fù)等方面的積極作用。貫徹實(shí)施《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)和體質(zhì)測(cè)定工作，完善體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系。推廣“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”理念，實(shí)施“城市減重計(jì)劃”。大力開(kāi)展太極拳等傳統(tǒng)養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)。通過(guò)舉辦科學(xué)健身大講堂、“1025動(dòng)生活”等系列活動(dòng)，不斷提升市民科學(xué)健身素養(yǎng)。

　　提升全民健身信息化水平。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合。建設(shè)市級(jí)全民健身公共服務(wù)信息平臺(tái)，使全民健身服務(wù)更加便捷、高效、精準(zhǔn)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)系統(tǒng)分析參加體育鍛煉人數(shù)、體育設(shè)施利用率，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)健身效果綜合評(píng)價(jià)。改革創(chuàng)新傳統(tǒng)體育互動(dòng)模式，拓展線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的全民健身新空間。推動(dòng)全面健身智能場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。

　　推動(dòng)京津冀全民健身交流合作。落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合區(qū)域功能定位、自然環(huán)境、地域特色，在三地全民健身賽事舉辦、信息共享、體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等領(lǐng)域進(jìn)行全方位合作。加強(qiáng)三地體育活動(dòng)交流，打造“三大球”、乒乓球、戶(hù)外休閑運(yùn)動(dòng)等群眾體育品牌活動(dòng)。加強(qiáng)三地體育總會(huì)間的交流合作，創(chuàng)立單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)聯(lián)盟，促進(jìn)體育社團(tuán)交流互動(dòng)。

　　鼓勵(lì)支持大眾體育國(guó)際交流。充分發(fā)揮本市在弘揚(yáng)奧運(yùn)精神、傳承奧運(yùn)遺產(chǎn)、推動(dòng)奧運(yùn)城市交流等方面的作用，推進(jìn)與其他奧運(yùn)城市在大眾體育方面的交流與合作。加強(qiáng)與友好城市間的體育交往，推動(dòng)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目走向國(guó)際。辦好國(guó)際球類(lèi)、冰雪運(yùn)動(dòng)等大眾體育競(jìng)賽品牌活動(dòng)。支持國(guó)際大眾體育組織在京設(shè)立總部。

　　二、調(diào)整布局促提升，增強(qiáng)競(jìng)技體育核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　深入探索、準(zhǔn)確把握各類(lèi)競(jìng)技體育項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)律和變化趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓寬發(fā)展渠道，著力打造高品質(zhì)訓(xùn)練基地，促進(jìn)各項(xiàng)目的均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目有提升，基礎(chǔ)大項(xiàng)有突破，讓競(jìng)技體育綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

　　(一)調(diào)整項(xiàng)目布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略平衡

　　統(tǒng)籌競(jìng)技體育項(xiàng)目平衡發(fā)展。適應(yīng)新時(shí)期競(jìng)技體育發(fā)展的新要求，結(jié)合北京實(shí)際和特色，統(tǒng)籌奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目與非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目、夏季項(xiàng)目與冬季項(xiàng)目、基礎(chǔ)項(xiàng)目及集體球類(lèi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、優(yōu)化發(fā)展。堅(jiān)持奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)戰(zhàn)略導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)調(diào)整和科學(xué)配置資源，突出發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)和提升次重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　貫徹三大球改革新政策。貫徹《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》、《關(guān)于推進(jìn)地方足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)北京市《關(guān)于加強(qiáng)足球籃球排球項(xiàng)目工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮體育行政部門(mén)在宏觀(guān)管理、基本建設(shè)、政策規(guī)范、市場(chǎng)秩序等方面的基礎(chǔ)保障、服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)管作用。進(jìn)一步推進(jìn)三大球項(xiàng)目準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)及各項(xiàng)足球改革工作，加強(qiáng)體能、技戰(zhàn)術(shù)、心理等方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升綜合競(jìng)技實(shí)力。將三大球打造成為彰顯城市魅力、擴(kuò)大國(guó)際影響力的城市體育名片。

　　推進(jìn)職業(yè)體育改革。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與經(jīng)營(yíng)職業(yè)俱樂(lè)部，積極引進(jìn)高水平的運(yùn)動(dòng)員、教練員和管理人員，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)體育信用體系建設(shè)，加快推進(jìn)關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化發(fā)展。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)大項(xiàng)與冰雪項(xiàng)目發(fā)展。進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃田徑、游泳、賽艇、皮劃艇、自行車(chē)等基礎(chǔ)大項(xiàng)和冰上、雪上項(xiàng)目的發(fā)展，擴(kuò)大參與人群、構(gòu)筑青訓(xùn)體系、厚植人才根基，探索項(xiàng)目發(fā)展的科學(xué)路徑和有效方法，增強(qiáng)項(xiàng)目訓(xùn)練的針對(duì)性和目標(biāo)性，提升基礎(chǔ)大項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　(二)完善職業(yè)教育環(huán)境，打造功能全品質(zhì)高的訓(xùn)練基地

　　探索體育職業(yè)教育的新機(jī)制。研究教育與體育互補(bǔ)的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)途徑，加強(qiáng)北京什剎海體校、北京蘆城體校、北京體育職業(yè)學(xué)院為主體的職業(yè)教育體系建設(shè)。加快推進(jìn)北京體育職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。切實(shí)提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能水平，提升運(yùn)動(dòng)員文化教育和職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。規(guī)劃建立符合運(yùn)動(dòng)員群體的職業(yè)培訓(xùn)體系，為運(yùn)動(dòng)員退役擇業(yè)提供平臺(tái)和就業(yè)服務(wù)。

　　完善訓(xùn)練基地硬件設(shè)施設(shè)備。改善先農(nóng)壇、木樨園、什剎海、蘆城、懷柔射擊等訓(xùn)練基地訓(xùn)練和生活設(shè)施。增加用于體能訓(xùn)練、疲勞恢復(fù)、傷病治療與康復(fù)訓(xùn)練等的儀器設(shè)備，改善運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和生活條件。

　　(三)奪取成績(jī)和文明雙豐收，為首都和祖國(guó)增光添彩

　　彰顯競(jìng)技體育文化魅力。弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，倡導(dǎo)健康向上的競(jìng)技體育理念，狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)，充分展示良好的精神風(fēng)貌和體育道德風(fēng)尚。

　　力爭(zhēng)在重要賽事上再創(chuàng)佳績(jī)。遵循競(jìng)技體育管理、訓(xùn)練和比賽規(guī)律，建設(shè)好由訓(xùn)練、科研、醫(yī)務(wù)、管理人員等組成的各項(xiàng)目復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)，在國(guó)內(nèi)外重要賽事上，力爭(zhēng)創(chuàng)造更加優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī)。

　　發(fā)揮競(jìng)技人才的社會(huì)引領(lǐng)作用。加大培養(yǎng)和宣傳專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，引導(dǎo)體育職業(yè)俱樂(lè)部吸納優(yōu)秀人才，發(fā)揮高水平競(jìng)技體育人才對(duì)發(fā)展群眾體育、青少年體育及體育產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，提高競(jìng)技體育社會(huì)影響力。

　　全面提升反興奮劑工作水平。完善反興奮劑管理體系，探索建立興奮劑綜合治理長(zhǎng)效工作機(jī)制，做好備戰(zhàn)參賽的各類(lèi)運(yùn)動(dòng)會(huì)的反興奮劑工作。全面落實(shí)反興奮劑教育資格準(zhǔn)入制度，積極開(kāi)展反興奮劑教育宣講活動(dòng)。

　　三、體教融合為載體，加快青少年體育發(fā)展步伐

　　廣泛開(kāi)展群眾性青少年體育活動(dòng)和競(jìng)賽，培育青少年體育愛(ài)好和技能，形成青少年熱愛(ài)體育、崇尚運(yùn)動(dòng)、健康向上的良好風(fēng)氣。堅(jiān)持不懈地提高青少年乃至全民族的健康素質(zhì)，譜寫(xiě)青少年體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的新篇章。

　　(一)共建體教融合機(jī)制，提升青少年體育公共服務(wù)能力

　　加強(qiáng)青少年體育組織建設(shè)。引導(dǎo)各區(qū)設(shè)立青少年體育工作職能科室。發(fā)揮體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校在增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、掌握運(yùn)動(dòng)技能、開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)、提高課余訓(xùn)練水平、完善后備人才培養(yǎng)渠道等方面的示范引領(lǐng)作用，優(yōu)化項(xiàng)目布局。積極創(chuàng)建國(guó)家示范性青少年體育俱樂(lè)部，不斷完善國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部的資助方式、監(jiān)管評(píng)估、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和激勵(lì)保障等政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展，創(chuàng)建北京市青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)合會(huì)。繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)青少年戶(hù)外體育活動(dòng)營(yíng)地和青少年校外體育活動(dòng)中心創(chuàng)建工作，指導(dǎo)16個(gè)區(qū)創(chuàng)建青少年校外體育活動(dòng)中心，并予以引導(dǎo)、扶持、資助。鼓勵(lì)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)管理中心和單項(xiàng)協(xié)會(huì)依托專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展項(xiàng)目普及和推廣，參與組織青少年學(xué)生體育競(jìng)賽、專(zhuān)項(xiàng)體育教師和教練員培訓(xùn)等工作。

　　大力發(fā)展青少年三大球。建立完善青少年三大球校園普及滴灌機(jī)制、學(xué)生球員梯隊(duì)扶植機(jī)制、后備人才訓(xùn)練營(yíng)育苗機(jī)制、青少年聯(lián)賽選材機(jī)制、體育教師培訓(xùn)提升機(jī)制、俱樂(lè)部學(xué)校聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)扶持和資助青少年三大球基層網(wǎng)點(diǎn)校和重點(diǎn)示范校建設(shè)。開(kāi)展青少年三大球訓(xùn)練營(yíng)、教練員培訓(xùn)和三大球冠軍賽，促進(jìn)青少年三大球后備人才與高校隊(duì)、市級(jí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)、職業(yè)隊(duì)的有序銜接。

　　深入開(kāi)展青少年體育活動(dòng)。貫徹實(shí)施“青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃”，不斷培養(yǎng)青少年體育興趣和專(zhuān)項(xiàng)技能，養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣。組織和選拔全市優(yōu)秀青少年學(xué)生參加全國(guó)未來(lái)之星陽(yáng)光體育大會(huì)以及全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、全國(guó)青少年戶(hù)外體育活動(dòng)營(yíng)地、全國(guó)青少年體育俱樂(lè)部等競(jìng)賽交流活動(dòng)。聯(lián)合教育部門(mén)科學(xué)規(guī)劃全年青少年體育賽事，每年聯(lián)合發(fā)布全市青少年賽事計(jì)劃，共同舉辦北京市中小學(xué)生體育競(jìng)賽活動(dòng)、北京市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校比賽等，打造具有北京特色的青少年精品賽事。積極推動(dòng)青少年體育跨區(qū)域交流，辦好京津冀青少年體育交流活動(dòng)。資助社會(huì)力量開(kāi)展青少年學(xué)生體育競(jìng)賽活動(dòng)，建立和完善青少年意外傷害保險(xiǎn)制度。

　　不斷改善青少年體育場(chǎng)地設(shè)施條件。繼續(xù)推動(dòng)公共體育場(chǎng)館設(shè)施向青少年開(kāi)放，鼓勵(lì)具備開(kāi)放條件的學(xué)校和社會(huì)單位向青少年免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放體育場(chǎng)館設(shè)施，探索、推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式為青少年免費(fèi)開(kāi)放體育場(chǎng)館和提供服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與青少年體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用，提高青少年戶(hù)外體育活動(dòng)營(yíng)地、青少年校外體育活動(dòng)中心建設(shè)成效，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理模式。

　　努力提升青少年體育公共服務(wù)水平。積極開(kāi)展青少年人群體育健身活動(dòng)狀況調(diào)查，并形成制度。嘗試建立社會(huì)體育指導(dǎo)員(青少年)上崗服務(wù)指導(dǎo)，設(shè)立青少年指導(dǎo)公益性崗位，組織社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育教師、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等參與青少年體育志愿服務(wù)。開(kāi)展青少年體育科普活動(dòng)和青少年體育科學(xué)研究，制定本市青少年體育鍛煉運(yùn)動(dòng)負(fù)荷專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)。開(kāi)展青少年健身活動(dòng)狀況檢查指導(dǎo)。

　　(二)改革創(chuàng)新激發(fā)活力，完善競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系

　　構(gòu)建主體多元的后備人才培養(yǎng)體系。制定出臺(tái)《北京市促進(jìn)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，貫徹落實(shí)《奧運(yùn)項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014-2024)》，積極拓寬培養(yǎng)渠道，建立以區(qū)級(jí)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和少兒業(yè)余體校為主體，以國(guó)家高水平體育后備人才基地和單項(xiàng)高水平體育后備人才基地為抓手，以體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、奧林匹克后備人才基地校和青少年體育俱樂(lè)部為依托，以社會(huì)機(jī)構(gòu)和體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)為有效補(bǔ)充的多層次競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系?？茖W(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整青少年業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目布局。

　　不斷加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)后備人才培養(yǎng)單位建設(shè)。鼓勵(lì)本市各級(jí)各類(lèi)后備人才培養(yǎng)單位開(kāi)展國(guó)家高水平體育后備人才基地和國(guó)家各單項(xiàng)高水平體育后備人才基地申報(bào)工作，對(duì)國(guó)家體育總局認(rèn)定的基地給予重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)資助。大力實(shí)施《北京市青少年業(yè)余訓(xùn)練考評(píng)辦法》，不斷完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)后備人才培養(yǎng)單位的監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)考評(píng)和資助扶持，不斷提高全市競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的整體水平。

　　建立多樣化的教練員和后備人才培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施“百千計(jì)劃”，遴選百名以上優(yōu)秀教練員和千名以上青少年優(yōu)秀后備苗子，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平教練員對(duì)全市教練員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并選派優(yōu)秀教練員參加國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用節(jié)假日、寒暑假開(kāi)展青少年優(yōu)秀后備苗子集訓(xùn)、訓(xùn)練營(yíng)等。推動(dòng)各區(qū)體校與體育項(xiàng)目傳統(tǒng)校聯(lián)合創(chuàng)辦適合學(xué)校開(kāi)展的各項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，鼓勵(lì)支持社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展青少年業(yè)余訓(xùn)練。

　　完善后備人才培養(yǎng)的組織運(yùn)行機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立以專(zhuān)業(yè)隊(duì)為龍頭，涵蓋二級(jí)運(yùn)動(dòng)班、業(yè)余體校、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和奧林匹克基地校的全市各單項(xiàng)教練員訓(xùn)練指導(dǎo)委員會(huì)，制定項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，合理安排年度競(jìng)賽計(jì)劃，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、訓(xùn)練營(yíng)、組隊(duì)參加全國(guó)比賽等，形成自上而下的業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系并與自下而上的后備人才輸送體系協(xié)調(diào)配合，不斷提高青少年體育后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

　　保障青少年運(yùn)動(dòng)員文化教育。定期召開(kāi)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障聯(lián)席會(huì)議，研究解決學(xué)訓(xùn)矛盾、招生入學(xué)、學(xué)籍管理等實(shí)際問(wèn)題。會(huì)同教育部門(mén)定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作，將運(yùn)動(dòng)員文化教育督導(dǎo)工作列入對(duì)屬地政府教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。

　　提高科學(xué)選材育才水平。開(kāi)展選材育才科學(xué)研究，指導(dǎo)教練員制定符合青少年生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律的訓(xùn)練計(jì)劃。構(gòu)建青少年業(yè)余訓(xùn)練信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)選材提供數(shù)據(jù)支持。

　　四、整合資源顯優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給

　　著力深化體育服務(wù)和產(chǎn)品的供給側(cè)改革，積極引領(lǐng)健康向上的體育消費(fèi)方式，加快健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“體育+”，積極拓展體育新業(yè)態(tài)。加快形成主體多元、有效競(jìng)爭(zhēng)、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)格局，將體育產(chǎn)業(yè)打造成為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

　　(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

　　加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和宏觀(guān)指導(dǎo)。建立市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席工作制度，共同制定落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌解決重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目。將體育產(chǎn)業(yè)納入北京市支持文化產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策框架，健全體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)與篩選機(jī)制。建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系。引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)建立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)自律。

　　深化體育運(yùn)行機(jī)制改革。推動(dòng)體育場(chǎng)館資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革，對(duì)有條件的國(guó)有體育場(chǎng)館進(jìn)行混合所有制改革試點(diǎn)。探索國(guó)有體育場(chǎng)館所有權(quán)單位在市場(chǎng)化評(píng)估的基礎(chǔ)上，以場(chǎng)館資源作價(jià)投資入股職業(yè)體育俱樂(lè)部。加強(qiáng)體育與資本市場(chǎng)的對(duì)接，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)主體以資本、技術(shù)、信息等多種形式，參與開(kāi)發(fā)體育市場(chǎng)、建設(shè)體育設(shè)施、運(yùn)營(yíng)職業(yè)俱樂(lè)部以及舉辦群眾性體育賽事活動(dòng)等領(lǐng)域。

　　(二)拓展體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　促進(jìn)群眾健身消費(fèi)，擴(kuò)展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。探索建立體育設(shè)施運(yùn)營(yíng)的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，制定促進(jìn)居民體育消費(fèi)的政策。大力支持發(fā)展健身跑、足球、籃球、網(wǎng)球、自行車(chē)、游泳、冬季運(yùn)動(dòng)等體育項(xiàng)目，推進(jìn)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給側(cè)改革。鼓勵(lì)提高體育服務(wù)的安全性、多樣性和舒適性，吸引各類(lèi)人群參與健身運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位提供一定經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展職工體育活動(dòng)。

　　促進(jìn)體育與社會(huì)資本相結(jié)合，大力發(fā)展體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性專(zhuān)項(xiàng)體育健身場(chǎng)所，增加體育場(chǎng)館有效供給。推進(jìn)公共體育場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)大型和綜合類(lèi)體育場(chǎng)館拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)。

　　促進(jìn)體育與旅游相融合，加快發(fā)展體育健身休閑服務(wù)業(yè)。拓展體育健身休閑的方式和途徑，培育體育健身休閑產(chǎn)品，促進(jìn)健身休閑業(yè)向?qū)I(yè)化、功能化、品牌化方向發(fā)展。打造不同層次、多種形式的體育主題旅游景區(qū)、景點(diǎn)和線(xiàn)路，利用在京重要國(guó)際體育賽事宣傳北京體育旅游，引導(dǎo)居民體育健身休閑消費(fèi)升級(jí)。

　　促進(jìn)體育與文化相融合，加快培育體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)文化創(chuàng)意企業(yè)開(kāi)展體育出版、體育影視、體育動(dòng)漫、電子競(jìng)技和體育文化演出等主題文化創(chuàng)意活動(dòng)。探索體育與傳媒產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的有效機(jī)制，提高賽事轉(zhuǎn)播水平，開(kāi)拓體育賽事轉(zhuǎn)播市場(chǎng)。

　　促進(jìn)體育與醫(yī)療相融合，推動(dòng)“健康中國(guó)”建設(shè)。發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，開(kāi)展健康指導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)辦康體、體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類(lèi)機(jī)構(gòu)，提倡開(kāi)展健身咨詢(xún)和調(diào)理等服務(wù)。探索將運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)功能納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

　　促進(jìn)體育與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相融合，促進(jìn)老年人體育消費(fèi)。加強(qiáng)適合老年人體育健身的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和使用，廣泛開(kāi)展老年人體育健身活動(dòng)，加大對(duì)老年人體育工作的經(jīng)費(fèi)投入，提供適應(yīng)老年人需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)。

　　促進(jìn)體育與科技相融合，提升體育消費(fèi)信息化水平。加快推進(jìn)體育產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，拓展線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的體育消費(fèi)新空間。培育一批體育高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)體育用品企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線(xiàn)培訓(xùn)教育、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)保健食品藥品等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)體育類(lèi)電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，豐富體育產(chǎn)品與服務(wù)的供給，滿(mǎn)足新一代體育愛(ài)好者消費(fèi)需求。

　　促進(jìn)體育與會(huì)展業(yè)相融合，建立輻射國(guó)內(nèi)外的體育資源交易平臺(tái)。推進(jìn)賽事舉辦權(quán)和轉(zhuǎn)播權(quán)、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)等具備交易條件的資源流轉(zhuǎn)，培育一批體育營(yíng)銷(xiāo)會(huì)展品牌，打造具有全球影響力的體育營(yíng)銷(xiāo)會(huì)展中心。

　　積極發(fā)展體育中介服務(wù)業(yè)，建設(shè)面向國(guó)際、服務(wù)全國(guó)的體育中介服務(wù)中心。吸引國(guó)內(nèi)外的一流體育中介機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)本土體育中介企業(yè)成長(zhǎng)，支持社會(huì)力量積極興辦各類(lèi)體育中介服務(wù)組織，面向體育企業(yè)提供人力資源、財(cái)務(wù)、法律等各類(lèi)中介服務(wù)。加快建設(shè)體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，健全體育中介服務(wù)機(jī)制。

　　確保體育彩票銷(xiāo)售安全穩(wěn)定，力求銷(xiāo)量逐年穩(wěn)步提升。加快體育彩票創(chuàng)新步伐，不斷擴(kuò)大體育彩票市場(chǎng)規(guī)模，加強(qiáng)地面店基礎(chǔ)建設(shè)，力爭(zhēng)“十三五”期間實(shí)體地面店數(shù)量達(dá)到3000家。進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，提高系統(tǒng)運(yùn)維及安全防控水平，提升信息管理能力和整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　(三)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

　　統(tǒng)籌各區(qū)體育產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)自身資源大力發(fā)展冬季運(yùn)動(dòng)、登山、徒步、攀巖、露營(yíng)、自行車(chē)騎行、汽車(chē)自駕、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)。培育一批特色體育旅游綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)有條件的區(qū)規(guī)劃設(shè)立戶(hù)外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站等配套設(shè)施。

　　促進(jìn)京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，明確京津冀體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，北京以體育文化、體育科技創(chuàng)新、國(guó)際體育交往為重點(diǎn)，天津以體育制造研發(fā)基地、戶(hù)外休閑基地為重點(diǎn)，河北以濱海、生態(tài)體育發(fā)展及體育科技成果轉(zhuǎn)化等為重點(diǎn)。聯(lián)合申報(bào)國(guó)家級(jí)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，聯(lián)合申辦高水平體育賽事活動(dòng)。成立京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

　　深化對(duì)外交流與區(qū)域合作。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，爭(zhēng)取在體育賽事舉辦、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育人才培養(yǎng)交流等方面，與更多的“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、國(guó)際組織和奧運(yùn)城市形成長(zhǎng)效合作機(jī)制。將體育服務(wù)業(yè)納入北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，鼓勵(lì)境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持體育企業(yè)通過(guò)國(guó)際資本并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、共建營(yíng)銷(xiāo)基地等方式開(kāi)拓境外市場(chǎng)。

　　(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育體育市場(chǎng)主體

　　推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，確定本市體育產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，以龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和奧林匹克公園中心區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)體育服務(wù)類(lèi)和科技類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)集聚發(fā)展。研究制定促進(jìn)重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策，吸引全國(guó)體育企業(yè)總部入駐，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，制定、實(shí)施北京市體育產(chǎn)業(yè)基地和體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目管理辦法。

　　促進(jìn)體育企業(yè)健康發(fā)展。支持體育企業(yè)進(jìn)行資源整合，鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)和文化、教育、旅游、廣電、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)拓展體育服務(wù)業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)拓展體育經(jīng)營(yíng)范圍。鼓勵(lì)推動(dòng)符合條件的體育服務(wù)類(lèi)和科技類(lèi)企業(yè)上市，支持體育企業(yè)并購(gòu)重組，培育和組建3至5家國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的上市企業(yè)。在競(jìng)賽表演、休閑健身、體育傳媒、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、電子競(jìng)技等領(lǐng)域，選擇培育5至10家大型體育服務(wù)企業(yè)。降低創(chuàng)業(yè)成本，研究制定扶持體育小微企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。

　　(五)創(chuàng)新發(fā)展體育金融，形成多元投入格局

　　形成政府投資引導(dǎo)、社會(huì)投資為主的多元化投資格局。發(fā)揮政府引導(dǎo)、監(jiān)督、資源整合的作用，支持金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)共同建立支撐全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)平臺(tái)。在充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用基礎(chǔ)上，適時(shí)組建以社會(huì)資本投入為主的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

　　建立多渠道、多層次的融資服務(wù)體系。探索建立體育產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。推動(dòng)信貸類(lèi)金融機(jī)構(gòu)增加適合中小微體育企業(yè)的信貸品種。支持符合條件的體育企業(yè)通過(guò)股票上市、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)融入互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。

　　完善體育保險(xiǎn)制度，創(chuàng)新體育保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式。制定實(shí)施促進(jìn)體育保險(xiǎn)發(fā)展的具體辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)大型體育賽事責(zé)任險(xiǎn)、學(xué)校體育險(xiǎn)、體育旅游險(xiǎn)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)險(xiǎn)、冰雪運(yùn)動(dòng)險(xiǎn)等產(chǎn)品。

　　五、全力以赴籌冬奧，帶動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)突破性發(fā)展

　　堅(jiān)持綠色辦奧、共享辦奧、開(kāi)放辦奧、廉潔辦奧，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)籌辦任務(wù)，把北京冬奧會(huì)辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)。以冬奧會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步弘揚(yáng)奧運(yùn)精神，發(fā)展和普及冰雪運(yùn)動(dòng)，形成較為完善的冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)體系，使北京冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代。

　　(一)高水平完成冬奧會(huì)籌辦任務(wù)

　　切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。在第24屆冬奧會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在冬奧組委的組織協(xié)調(diào)下，北京切實(shí)履行主辦城市責(zé)任，與相關(guān)部門(mén)協(xié)同合作，形成做好籌辦工作的強(qiáng)大合力，按時(shí)優(yōu)質(zhì)高效完成冬奧會(huì)籌辦各項(xiàng)任務(wù)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2022年冬奧會(huì)比賽場(chǎng)館。統(tǒng)籌考慮北京2022年冬奧會(huì)賽事需求、賽后利用和環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，積極吸引社會(huì)資本，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造冬奧會(huì)比賽場(chǎng)館，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家速滑館、國(guó)家高山滑雪中心、國(guó)家雪車(chē)雪橇中心和北京奧運(yùn)村建設(shè)，新建北京市冰上雪上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。

　　(二)全面提升冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平

　　完善競(jìng)技冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局。重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)較好的冰上項(xiàng)目，積極推動(dòng)開(kāi)展雪上項(xiàng)目。加大對(duì)北京花樣滑冰隊(duì)建設(shè)力度，成立北京短道速滑隊(duì)、速度滑冰隊(duì)、冰球隊(duì)、冰壺隊(duì)、單板滑雪隊(duì)，適時(shí)組建北京自由式滑雪、跳臺(tái)滑雪、高山滑雪、雪車(chē)、雪橇等專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量組建職業(yè)冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)或俱樂(lè)部，構(gòu)建多元一體的競(jìng)技冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展模式。

　　做好重大冰雪賽事備戰(zhàn)參賽工作。有序推進(jìn)2020年全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金牌突破。全力以赴備戰(zhàn)冬奧會(huì)，力爭(zhēng)在2018年平昌冬奧會(huì)和2022年北京冬奧會(huì)上取得良好成績(jī)。

　　加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才培養(yǎng)。建立城六區(qū)以冰上項(xiàng)目為主、遠(yuǎn)郊區(qū)以雪上項(xiàng)目為主的冰雪運(yùn)動(dòng)業(yè)余訓(xùn)練體系，逐步建立年齡層次銜接、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)多元、訓(xùn)練規(guī)模合理的后備人才隊(duì)伍。

　　(三)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)

　　廣泛開(kāi)展群眾冰雪健身活動(dòng)。以“全民健身迎冬奧、快樂(lè)冰雪圓夢(mèng)想”為主題，以北京市民快樂(lè)冰雪季系列活動(dòng)為龍頭，大力開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)冰雪活動(dòng)，扶持推廣冰壺、花樣滑冰、速度滑冰、高山滑雪等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極培育“一區(qū)一品”區(qū)級(jí)冰雪活動(dòng)，開(kāi)展冰雪嘉年華和群眾冰雪健身體驗(yàn)活動(dòng)。創(chuàng)新發(fā)展冰雪健身項(xiàng)目，研究制定大眾冰雪運(yùn)動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、推廣和國(guó)際交流活動(dòng)。研究成立市、區(qū)兩級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)，推動(dòng)群眾性冰雪體育組織健康發(fā)展，引導(dǎo)冰雪體育組織品牌化建設(shè)。編制《北京市群眾冰雪運(yùn)動(dòng)科學(xué)健身指導(dǎo)叢書(shū)》，建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，指導(dǎo)冰雪運(yùn)動(dòng)。

　　積極推廣青少年冰雪運(yùn)動(dòng)。在全市高等學(xué)校、中小學(xué)推廣普及冬奧會(huì)、觀(guān)賽禮儀和冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)到100%。在全市中小學(xué)開(kāi)設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)課程，鼓勵(lì)青少年接受校外冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)。支持鼓勵(lì)開(kāi)展各種形式的青少年冰雪活動(dòng)。舉辦北京市青少年冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，大力扶持市青少年冰球聯(lián)賽和花樣滑冰比賽。分批次建設(shè)100所冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校、30個(gè)青少年校外冰雪活動(dòng)中心，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦各類(lèi)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部。

　　加快推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資冰雪運(yùn)動(dòng)企業(yè)，在場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)、公益健身服務(wù)體系、群眾性體育比賽等領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式。積極促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)，加強(qiáng)京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)合作，組建京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托本市東北部、北部、西北部山區(qū)滑雪場(chǎng)，打造集冰雪運(yùn)動(dòng)、旅游、養(yǎng)生、度假于一體的特色區(qū)域，與河北省共同建設(shè)京張冰雪體育休閑旅游帶。支持冰雪健身、旅游、培訓(xùn)、會(huì)展、器材銷(xiāo)售等業(yè)態(tài)發(fā)展。舉辦國(guó)際冬季運(yùn)動(dòng)(北京)博覽會(huì)。積極舉辦精品冰雪賽事，引進(jìn)高水平國(guó)際冰雪賽事，打造“冰球名片”。

　　(四)顯著改善冰雪運(yùn)動(dòng)的軟硬件環(huán)境

　　建設(shè)多元化的冰雪場(chǎng)地設(shè)施。研究制定冰雪場(chǎng)地設(shè)施布局規(guī)劃。優(yōu)先利用疏解非首都功能中騰退土地，充分利用城市公園、郊野公園及城市空置場(chǎng)所等建設(shè)冰雪場(chǎng)地設(shè)施。在城六區(qū)以各類(lèi)室內(nèi)外滑冰場(chǎng)為基礎(chǔ)，打造冰上運(yùn)動(dòng)健身和教學(xué)核心區(qū)；在遠(yuǎn)郊區(qū)以現(xiàn)有滑雪場(chǎng)為依托，打造滑雪健身體育休閑帶；以全市各級(jí)各類(lèi)冰上場(chǎng)地設(shè)施和嬉雪場(chǎng)地為依托，構(gòu)建分布廣泛的冰雪場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。各區(qū)選擇交通便利、覆蓋人群較多的地區(qū)至少新建1座有效冰面面積不小于1800平方米的室內(nèi)滑冰場(chǎng)或可拆裝滑冰場(chǎng)，并力爭(zhēng)全部竣工投入使用。積極利用公園中水域資源等開(kāi)辟天然滑冰場(chǎng)，充分利用城市空地人工澆筑滑冰場(chǎng)、搭建可拆裝滑冰場(chǎng)，全市力爭(zhēng)新建不少于50片室外滑冰場(chǎng)。規(guī)范提升本市現(xiàn)有22座滑雪場(chǎng)軟硬件水平，依托本市各大公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、度假村、有條件的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所等力爭(zhēng)建設(shè)不少于30片嬉雪場(chǎng)地。

　　構(gòu)建冰雪人才隊(duì)伍。積極引進(jìn)和培養(yǎng)一批高水平運(yùn)動(dòng)員，選拔配備一批優(yōu)秀教練員、裁判員、賽事組織管理人員和服務(wù)保障人員，形成穩(wěn)定的訓(xùn)練規(guī)模與項(xiàng)目梯隊(duì)。探索產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，建立冰雪運(yùn)動(dòng)研究機(jī)構(gòu)，增設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)。組織全市中小學(xué)體育教師分批次參加冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)，力爭(zhēng)培養(yǎng)5000名冰雪運(yùn)動(dòng)校園輔導(dǎo)員。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦冰雪學(xué)校、俱樂(lè)部、訓(xùn)練營(yíng)，培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)人才。

　　六、多點(diǎn)開(kāi)花煥異彩，推動(dòng)體育賽事多元化進(jìn)程

　　著力打造“十大品牌賽事”，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外精品賽事，培育賽事專(zhuān)業(yè)人才，深化體育賽事市場(chǎng)化改革，政府由賽事管理向賽事服務(wù)轉(zhuǎn)變，形成體育競(jìng)賽多點(diǎn)開(kāi)花的新局面。

　　(一)以競(jìng)賽表演為主，分層發(fā)展各類(lèi)賽事

　　擴(kuò)大品牌賽事影響力。以中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽、北京馬拉松賽、世界斯諾克中國(guó)公開(kāi)賽、北京國(guó)際長(zhǎng)跑節(jié)、北京國(guó)際足球周、世界田徑挑戰(zhàn)賽北京站、沸雪世界單板滑雪北京賽、國(guó)際冰球邀請(qǐng)賽、中國(guó)杯世界花樣滑冰大獎(jiǎng)賽、自由式滑雪空中技巧世界杯北京站等賽事為重點(diǎn)，打造并形成具有代表性的“十大品牌”賽事，提升品牌賽事價(jià)值，發(fā)揮體育賽事的國(guó)際交往功能。

　　積極引進(jìn)國(guó)際精品賽事。把握籌辦2017年世界女子冰壺錦標(biāo)賽、2019年男籃世界杯和2022年冬奧會(huì)的契機(jī)，在競(jìng)賽功能區(qū)引進(jìn)更多國(guó)際高水平賽事。加強(qiáng)與國(guó)際體育組織的交流合作，積極策劃引進(jìn)和申辦一批高水平的籃球、足球和冬季項(xiàng)目國(guó)際精品賽事。

　　培育壯大裁判員隊(duì)伍。2020年，各項(xiàng)目一級(jí)以上注冊(cè)裁判員總?cè)藬?shù)達(dá)到3500人(其中國(guó)家級(jí)以上注冊(cè)裁判員達(dá)到630人)，二、三級(jí)注冊(cè)裁判員總?cè)藬?shù)達(dá)到5000人以上。發(fā)展壯大冬奧會(huì)項(xiàng)目裁判員隊(duì)伍，注冊(cè)裁判員達(dá)到600人。

　　(二)轉(zhuǎn)變政府管理模式，推進(jìn)體育賽事市場(chǎng)化

　　加快政府由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快賽事管辦分離，進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理和服務(wù)，優(yōu)化賽事辦賽流程、空間布局，區(qū)分辦賽主體責(zé)任，制定權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)賽事監(jiān)管。

　　提高體育賽事市場(chǎng)化運(yùn)作水平。探索賽事研發(fā)、引進(jìn)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的新模式，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、商業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量舉辦賽事，促進(jìn)賽事產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推進(jìn)賽事市場(chǎng)化。引入第三方賽事評(píng)估和安保服務(wù)，控制社會(huì)辦賽風(fēng)險(xiǎn)，保障賽事安全。

　　做好賽事宣傳工作，倡導(dǎo)文明觀(guān)賽理念。加強(qiáng)與新媒體溝通和合作，逐步建立體育輿情研判機(jī)制和輿論引導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大賽事及優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的影響力。樹(shù)立文明觀(guān)賽理念，擴(kuò)大體育法制宣傳，大力提倡文明觀(guān)賽。

　　七、科學(xué)研究強(qiáng)實(shí)力，促進(jìn)體育科研社會(huì)化發(fā)展

　　在鞏固競(jìng)技體育科研優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育科研，同時(shí)，積極推進(jìn)體育科研成果轉(zhuǎn)化，讓體育科研更好地服務(wù)社會(huì)，為體育創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。

　　(一)增強(qiáng)科學(xué)研究力度，著力研究熱點(diǎn)問(wèn)題

　　整合科研優(yōu)勢(shì)資源提供智力支持。進(jìn)一步優(yōu)化整合首都體育院校、科研院所等優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展戰(zhàn)略研究、政策研究、應(yīng)用研究，為體育改革發(fā)展、重大決策、科學(xué)管理提供咨詢(xún)服務(wù)。

　　加強(qiáng)體育相關(guān)領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題研究。抓住全民健身公共服務(wù)體系、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、青少年運(yùn)動(dòng)知識(shí)普及與推廣、體育科研成果產(chǎn)業(yè)化、體育信息化等領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展社會(huì)科學(xué)、軟科學(xué)、相關(guān)技術(shù)研究工作，發(fā)揮體育科研專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　(二)積極轉(zhuǎn)化科研成果，指導(dǎo)體育發(fā)展實(shí)踐

　　加快競(jìng)技體育科研成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)數(shù)字化體能訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為體育大數(shù)據(jù)奠定體能訓(xùn)練的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。探索將競(jìng)技體育的已有科研成果轉(zhuǎn)化為適應(yīng)大眾健身需求的訓(xùn)練方法和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)指導(dǎo)全民健身。

　　推進(jìn)體育科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。面向體育發(fā)展和市場(chǎng)需求，推動(dòng)體育科研成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。促進(jìn)體育科研與互聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備、信息技術(shù)等現(xiàn)代科技相結(jié)合，加快體育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)化。

　　(三)健全科研評(píng)價(jià)體系，重視培養(yǎng)科研骨干

　　健全科學(xué)化評(píng)價(jià)體系，完善科研獎(jiǎng)勵(lì)政策。深入推進(jìn)體育科研機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，健全科研課題立項(xiàng)、中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收的科學(xué)化評(píng)價(jià)體系。完善科研人員科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)科研人員的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神。

　　促進(jìn)體育學(xué)科建設(shè)，重視培養(yǎng)科研人才。鼓勵(lì)和促進(jìn)體育學(xué)科的系統(tǒng)性、完整性和實(shí)用性建設(shè)。培養(yǎng)一批體育科學(xué)研究帶頭人、復(fù)合型人才和科研骨干，為體育科研工作提供人才保證。

　　八、信息技術(shù)拓新域，打造智慧城市體育云平臺(tái)

　　新一代信息技術(shù)的發(fā)展勢(shì)必推動(dòng)體育服務(wù)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)與科技的完美結(jié)合，引領(lǐng)體育資源優(yōu)化整合，讓云平臺(tái)托起智慧體育發(fā)展的新夢(mèng)想。

　　開(kāi)展體育云平臺(tái)建設(shè)前期工作。把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，以體育行政、公共服務(wù)、體育場(chǎng)館管理為切入點(diǎn)，啟動(dòng)體育云平臺(tái)建設(shè)前期工作，體育信息管理平臺(tái)構(gòu)建初見(jiàn)成效。推進(jìn)智慧體育先行試點(diǎn)區(qū)，設(shè)置市、區(qū)對(duì)接端口，加強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)接和共享，初步實(shí)現(xiàn)體育相關(guān)數(shù)據(jù)搜集、分析和運(yùn)用，提高對(duì)外服務(wù)、對(duì)內(nèi)管理、橫向交流的綜合服務(wù)水平。

　　促進(jìn)體育服務(wù)信息化。引導(dǎo)和支持開(kāi)發(fā)體育服務(wù)云的體質(zhì)監(jiān)測(cè)、健康分析與管理、設(shè)施狀況監(jiān)控、場(chǎng)館流量監(jiān)測(cè)、賽事舉辦運(yùn)營(yíng)、運(yùn)動(dòng)員體能與基因檢測(cè)、裁判員調(diào)配、體育科研等功能，促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)科學(xué)指導(dǎo)、訓(xùn)練水平提升、場(chǎng)館有效利用、體育賽事信息化管理增強(qiáng)、體育科研成果管理優(yōu)化等，提供全方位的體育信息化服務(wù)。

　　引導(dǎo)構(gòu)建“體育產(chǎn)業(yè)云”。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，基于體育產(chǎn)業(yè)鏈，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，以市場(chǎng)化運(yùn)作模式，構(gòu)建“體育產(chǎn)業(yè)云”的業(yè)務(wù)架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)，為體育產(chǎn)業(yè)智慧化、高端化、創(chuàng)新化、融合化發(fā)展提供平臺(tái)與支撐。

　　第四章 保障措施

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)

　　加強(qiáng)體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立體育局與發(fā)展改革委、教委、財(cái)政局、人力社保局、規(guī)劃國(guó)土委、農(nóng)委、園林綠化局、旅游委、衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門(mén)的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)資源共享，協(xié)同提升公共服務(wù)水平。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和社會(huì)組織的積極作用，統(tǒng)籌推動(dòng)體育發(fā)展。建立京津冀體育部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，保障區(qū)域性聯(lián)賽和活動(dòng)順利進(jìn)行。

　　制定和落實(shí)體育相關(guān)政策。研究制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)國(guó)家和市政府規(guī)定的體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠、資金扶持、土地征用、人才引進(jìn)等政策。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、北京行政副中心體育設(shè)施建設(shè)扶持力度。

　　二、完善法律法規(guī)，推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　健全體育立法工作機(jī)制，推行體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。修訂《北京市全民健身?xiàng)l例》及配套實(shí)施細(xì)則、《北京市體育競(jìng)賽管理辦法》、《北京市體育裁判員管理辦法》。完善《北京市體育局重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查工作制度》。研究制定體育場(chǎng)所安全運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)、體育場(chǎng)館開(kāi)放條件標(biāo)準(zhǔn)、體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、全民健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及體育賽事管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)依法行政。切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的力度，深化行政審批制度改革。有序推進(jìn)“先照后證”改革任務(wù)，建立行政清單統(tǒng)一管理和對(duì)外公開(kāi)制度，進(jìn)一步細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、銜接有序、傳導(dǎo)有效的行政執(zhí)法體系。進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化各項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)裁量基準(zhǔn)。統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)。

　　加大依法行政培訓(xùn)力度，強(qiáng)化依法行政能力建設(shè)。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部、市區(qū)體育工作人員依法行政培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理，建立完善執(zhí)法人員培訓(xùn)體系。積極開(kāi)展《北京市全民健身?xiàng)l例》法制宣傳活動(dòng)。推行政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)體育法制隊(duì)伍建設(shè)。

　　三、節(jié)約集約用地，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

　　實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，提高體育用地效率。將公共體育設(shè)施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。充分利用城市廣場(chǎng)、公園綠地、河堤綠道等資源，建設(shè)便民健身設(shè)施。除具有舉辦大中型體育比賽功能的體育用地外，用于訓(xùn)練及服務(wù)于大眾健身的體育用地容積率參照同區(qū)域的商業(yè)用地，不低于同區(qū)域圖書(shū)館、博物館的容積率，一般不低于1.5，最大限度節(jié)約集約利用體育用地。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，體育設(shè)施運(yùn)營(yíng)低碳節(jié)能。鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)手段提高能源和水資源利用率，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，減小污染排放，加強(qiáng)體育設(shè)施的節(jié)能環(huán)保監(jiān)管力度。宣傳貫徹《體育場(chǎng)館能源消耗限額》和《體育場(chǎng)館合理用能指南》，建立節(jié)能評(píng)價(jià)考核體系，降低體育場(chǎng)館能源消耗，實(shí)現(xiàn)“十三五”節(jié)能目標(biāo)。

　　四、強(qiáng)化人才供給，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升

　　實(shí)現(xiàn)人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。加快確立體育專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略布局，建設(shè)符合規(guī)模要求、結(jié)構(gòu)合理的首都體育人才隊(duì)伍。充分開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外人才資源，統(tǒng)籌推進(jìn)體育管理人才、競(jìng)技體育專(zhuān)業(yè)人才、社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育產(chǎn)業(yè)人才的隊(duì)伍建設(shè)，豐富人才供給渠道，形成全產(chǎn)業(yè)鏈體育人才培養(yǎng)模式。

　　提升體育人才素質(zhì)，推進(jìn)人才職業(yè)化發(fā)展。在體育領(lǐng)域?qū)嵤﹪?guó)家職業(yè)資格認(rèn)證制度，推進(jìn)體育職業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。采取“引進(jìn)來(lái)”和“送出去”等方式，注重引進(jìn)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)取納入國(guó)家有關(guān)人才計(jì)劃。

　　創(chuàng)新人才管理和服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步完善政策扶持和激勵(lì)機(jī)制，改善選人用人機(jī)制。改革教練員和運(yùn)動(dòng)員的聘用機(jī)制。盤(pán)活既有資源，開(kāi)展體育人才自由流動(dòng)試點(diǎn)。

　　五、拓寬融資渠道，保障項(xiàng)目落實(shí)

　　加大市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入。將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)體育事業(yè)的投入，滿(mǎn)足人民群眾的健身需求以及業(yè)余訓(xùn)練需求。

　　創(chuàng)新體育投融資模式。促進(jìn)體育投融資體制改革，采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公私合營(yíng)模式(PPP)、體育基金等多種模式推動(dòng)公益性體育事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府資金的帶動(dòng)作用和杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與體育項(xiàng)目建設(shè)，建立多元化資金籌集機(jī)制。

　　六、有序?qū)嵤┮?guī)劃，明確責(zé)任監(jiān)管

　　保證各級(jí)體育規(guī)劃相互銜接。認(rèn)真做好規(guī)劃銜接與細(xì)化工作，確保條線(xiàn)之間、層級(jí)之間目標(biāo)一致。對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域確定差別化的目標(biāo)任務(wù)、考核體系和政策措施，推動(dòng)城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的管理和監(jiān)督。對(duì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行逐年逐項(xiàng)分解，落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任部門(mén)、完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作保質(zhì)、保量、按時(shí)完成。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的督促檢查，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，必要時(shí)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　附錄：名詞解釋

　　經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)：是指每周參加體育鍛煉活動(dòng)不少于3次、每次不少于30分鐘的人口數(shù)量。

　　全民健身工作“三納入”：把全民健身事業(yè)，特別是公共體育設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把全民健身經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，把全民健身工作納入當(dāng)?shù)亍墩ぷ鲌?bào)告》。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目：乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、體操、跳水、花樣游泳、射擊、跆拳道、男子柔道、男子自由跤、男子拳擊、武術(shù)套路、足球、籃球、排球、棒球、田徑、游泳等夏季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，花樣滑冰、短道速滑、速度滑冰、冰球、冰壺等冰上項(xiàng)目和其它一些雪上項(xiàng)目。

　　次重點(diǎn)項(xiàng)目：壘球、男子手球、自行車(chē)、水上項(xiàng)目、射箭、女子柔道、高爾夫球等項(xiàng)目。

　　競(jìng)賽功能區(qū)：城東以工人體育場(chǎng)、工人體育館、朝陽(yáng)體育中心為代表，城南以先農(nóng)壇體育場(chǎng)、豐臺(tái)體育中心、光彩體育館、北京網(wǎng)球中心為代表，城西以五棵松文化體育中心、首鋼籃球中心為代表，城北以國(guó)家體育場(chǎng)、水立方游泳館、國(guó)家體育館、奧體中心、海淀體育中心為代表，構(gòu)成全市競(jìng)賽功能區(qū)。

　　智慧城市：運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。

　　智慧體育：智慧體育是基于新型的信息技術(shù)，利用云計(jì)算等智能處理技術(shù)對(duì)海量感知信息進(jìn)行處理和分析，以提升體育服務(wù)、改善體育體驗(yàn)、創(chuàng)新體育管理、優(yōu)化體育資源利用為目標(biāo)，提升體育發(fā)展中各項(xiàng)資源利用效率，為體育活動(dòng)參與者提供智能化高滿(mǎn)意度服務(wù)的一種新型模式。

　　體育云平臺(tái)：體育云平臺(tái)是北京市未來(lái)體育發(fā)展基礎(chǔ)性的信息化平臺(tái)，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)基礎(chǔ)上，打造基于體育服務(wù)、體育數(shù)據(jù)、體育用戶(hù)等多維度的體育生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)體育資源共享，促進(jìn)體育交流，為用戶(hù)提供一體化的體育服務(wù)與管理的平臺(tái)。

　　物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)是利用局部網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)把傳感器、控制器、機(jī)器、人員和物等通過(guò)新的方式聯(lián)在一起，形成人與物、物與物相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息化、遠(yuǎn)程管理控制和智能化的網(wǎng)絡(luò)。

　　大數(shù)據(jù)：大數(shù)據(jù)是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。