京政發(fā)〔2021〕34號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《北京市“十四五”時期婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

北京市人民政府　　　　

2021年11月24日　　

前言

　　婦女兒童是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要力量。在更高水平上促進男女平等和婦女全面發(fā)展、保障兒童優(yōu)先發(fā)展，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，對于建設(shè)好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都具有重要意義。

　　市委市政府始終高度重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展，先后制定實施了五個周期的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，為婦女平等參與、全面發(fā)展和兒童權(quán)利實現(xiàn)、優(yōu)先發(fā)展提供了重要保障。2016年，本市頒布實施了《北京市“十三五”時期婦女發(fā)展規(guī)劃》和《北京市“十三五”時期兒童發(fā)展規(guī)劃》。五年來，全市各級政府將婦女兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，強化主體責(zé)任，完善政策機制，加大經(jīng)費投入，有力地保障了“十三五”時期婦女兒童規(guī)劃的順利實施，各項主要目標完成情況良好，婦女參與決策和管理范圍更加廣泛、參與經(jīng)濟活動的能力明顯提升，婦女兒童受教育質(zhì)量不斷提高、健康狀況持續(xù)改善、合法權(quán)益得到有效保障、社會保障覆蓋范圍進一步擴大、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，婦女兒童的獲得感幸福感安全感不斷增強，婦女兒童發(fā)展的總體水平居全國前列。進入新時代，婦女兒童發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，在更高水平上促進婦女全面發(fā)展和兒童優(yōu)先發(fā)展使命艱巨，任重道遠。

　　未來五年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是推動首都新發(fā)展的關(guān)鍵時期。本市將錨定率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，必將為促進首都婦女兒童發(fā)展再上臺階帶來重大機遇，注入強大動力。站在新的歷史起點上，必須堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，進一步貫徹落實男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，全面優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，保障婦女兒童合法權(quán)益，引領(lǐng)婦女在首都新發(fā)展征程中踐行新使命、建功新時代；把兒童培養(yǎng)成擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，造就成為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

　　遵照憲法、民法典和保障婦女兒童權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》《中國兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求，參照聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》《兒童權(quán)利公約》和2030年可持續(xù)發(fā)展議程等國際公約和文件宗旨，結(jié)合北京婦女兒童發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對婦女兒童工作的重要指示，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足首都城市戰(zhàn)略定位，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展、保障兒童優(yōu)先發(fā)展的制度機制，加大支持保障力度，全面優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，依法保障婦女兒童合法權(quán)益，在更高水平上促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展。

二、促進婦女全面發(fā)展的領(lǐng)域、主要目標和策略措施

　　深入貫徹落實男女平等基本國策，男女平等和婦女全面發(fā)展的法規(guī)政策體系更加健全、制度機制更加完善、社會環(huán)境更加優(yōu)化，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的同步均衡發(fā)展。加強對婦女的思想政治引領(lǐng)，支持婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，為首都率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻力量。堅持在發(fā)展中保障婦女合法權(quán)益，持續(xù)保障婦女在健康、教育、就業(yè)、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律保護領(lǐng)域獲得更加均等和可及的基本公共服務(wù)，不斷提高婦女參與政治管理和經(jīng)濟建設(shè)的水平和能力，確保婦女發(fā)展的總體水平在全國處于領(lǐng)先地位，達到世界發(fā)達國家和地區(qū)婦女發(fā)展水平。

　　(一)婦女與健康：打造生命全周期婦女健康服務(wù)體系，婦女健康素養(yǎng)和健康水平不斷提升

　　主要目標

　　1.優(yōu)化生命全周期婦女健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命提高。

　　2.保障孕產(chǎn)婦安全，孕產(chǎn)婦死亡率控制在7/10萬以下。

　　3.深化宮頸癌和乳腺癌篩查工作，提高婦女“兩癌”篩查覆蓋面。

　　4.促進健康孕育，提高婦女生殖健康水平。

　　5.加強傳染病防治，達到消除艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播目標。

　　6.提升婦女心理健康意識，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

　　7.鼓勵婦女經(jīng)常參加體育鍛煉，婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例不斷提高。

　　策略措施

　　1.構(gòu)建婦女全生命周期健康共建共享機制。以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境為重點，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。強化婦幼健康信息科技支撐，打造生命全周期“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)，推廣“云上婦幼”。

　　2.加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面開展婦幼保健機構(gòu)績效考核和高質(zhì)量服務(wù)評價，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提檔升級。實施婦幼人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)高端復(fù)合型人才及具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女保健和疾病防治中的作用。以婦女健康需求為導(dǎo)向，加強婦女健康發(fā)展科技研究，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　3.保障婦女生育全程安全。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，健全綜合預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實施孕產(chǎn)婦安全風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急保障，完善高危孕產(chǎn)婦篩查、轉(zhuǎn)診、治療、隨訪全鏈條可追溯服務(wù)。推廣顧問式、一站式孕產(chǎn)婦健康服務(wù)，打造現(xiàn)代產(chǎn)房安全分娩模式，提升團隊快速反應(yīng)能力及救治同標同質(zhì)水平。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。

　　4.加強宮頸癌和乳腺癌綜合防治。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強宣傳動員，提升婦女“兩癌”防治意識和能力。推動“兩癌”篩查、診斷技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，優(yōu)化篩查策略，建立質(zhì)控評價體系，強化篩查及診治服務(wù)銜接，促進早診早治。督促用人單位為女職工定期進行“兩癌”篩查。推進宮頸癌預(yù)防工作，提升人乳頭瘤病毒疫苗接種意識，探索建立疫苗接種、篩查、診治相銜接的三級綜合防治模式。加強對“兩癌”患病困難婦女救助。

　　5.保障婦女生殖健康。倡導(dǎo)和推廣以生育力保護為基礎(chǔ)的生殖健康教育，全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育的知情權(quán)和選擇權(quán)，預(yù)防非意愿妊娠。提供更加規(guī)范、安全、優(yōu)質(zhì)的輔助生殖技術(shù)服務(wù)。提高青少年及圍絕經(jīng)期婦女自我保健意識，規(guī)范開展咨詢指導(dǎo)與疾病診治等綜合性、多學(xué)科、全方位醫(yī)療保健服務(wù)。加強對女性衛(wèi)生用品的質(zhì)量監(jiān)管。

　　6.加強艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播防治。健全消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作機制和服務(wù)模式，全面落實綜合干預(yù)措施。多種形式為孕產(chǎn)婦感染者及家庭提供健康咨詢指導(dǎo)、心理支持、綜合關(guān)懷及轉(zhuǎn)介等服務(wù)。

　　7.促進婦女心理健康。加強對青春期、孕產(chǎn)期和更年期婦女的心理關(guān)懷。制定實施員工心理援助計劃，為女性員工提供健康宣傳、心理評估、教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。加大專兼職社會工作者和心理工作者的培養(yǎng)力度，鼓勵社會力量為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)。

　　8.提升婦女健康素質(zhì)。建立婦幼健康科普平臺，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，養(yǎng)成健康文明的生活方式。改善婦女營養(yǎng)狀況，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血，控制營養(yǎng)不足和肥胖。完善全民健身公共服務(wù)，引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動。提倡用人單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)(村)開展體育健身活動，不斷提高婦女體育活動意識，培養(yǎng)終身運動習(xí)慣。

　　(二)婦女與教育：加快構(gòu)建終身教育體系，提升婦女整體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)

　　主要目標

　　1.加強婦女思想政治引領(lǐng)，筑牢理想信念。

　　2.全面推進性別平等教育，在各級各類教學(xué)過程中充分體現(xiàn)性別平等原則和理念。

　　3.女性平均受教育年限不斷提高，女性新增勞動力受教育年限不斷提高。

　　4.促進科教融合和產(chǎn)教融合，培養(yǎng)適應(yīng)新發(fā)展需要的女性人才。

　　5.持續(xù)提升女性科學(xué)素質(zhì)，男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距逐步縮小。

　　策略措施

　　1.加強婦女思想政治引領(lǐng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝婦女，引導(dǎo)婦女堅定理想信念，厚植愛黨愛國情懷。增強防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的意識，定期分析研判全市婦女思想動態(tài)，健全完善婦女領(lǐng)域輿情工作機制。加強網(wǎng)上婦聯(lián)建設(shè)，創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女群眾方式。

　　2.將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。將男女平等基本國策落實到教育政策制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。探索通過專題課、實踐課和融合課的方式，全面開展性別平等教育。

　　3.為女性終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件提供支持。推動各類學(xué)習(xí)資源開放共享，為婦女提供多樣化的終身教育機會和資源。鼓勵婦女接受多形式的繼續(xù)教育，提高婦女利用新媒體接受現(xiàn)代遠程教育的能力。增強社區(qū)(村)女性教育內(nèi)容供給，引導(dǎo)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和社會力量共同參與社區(qū)(村)女性教育。培育多元辦學(xué)主體，形成分布均衡、高效便捷的女性教育體系。完善覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)四級老年教育服務(wù)體系，保障老年婦女對教育的需求。

　　4.培養(yǎng)適應(yīng)多領(lǐng)域需要的女性人才。充分發(fā)揮高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵其加強與科研機構(gòu)、企業(yè)協(xié)同合作，完善高層次人才培養(yǎng)方案。推動北京職業(yè)教育“高質(zhì)量、有特色、國際化”發(fā)展，圍繞養(yǎng)老、護理、學(xué)前教育、托育、家政服務(wù)、健康管理、軌道交通、城市運行、非遺傳承等方向，培養(yǎng)適應(yīng)首都經(jīng)濟社會發(fā)展需要的復(fù)合型女性人才。

　　5.持續(xù)提升女性科學(xué)素質(zhì)。健全科普教育公共服務(wù)體系，不斷改進科普形式，擴大教育培訓(xùn)設(shè)施覆蓋面。實施全民科學(xué)素質(zhì)行動，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播及普及力度，促進女性科學(xué)素質(zhì)提升。利用現(xiàn)代化信息手段為農(nóng)村婦女、外來務(wù)工婦女和困難婦女提供實用的科普服務(wù)。

　　(三)婦女與經(jīng)濟：保障婦女享有參與經(jīng)濟活動和共享經(jīng)濟資源的權(quán)利，鼓勵支持婦女為推動首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量

　　主要目標

　　1.促進平等就業(yè)，消除就業(yè)歧視。保障女大學(xué)生充分就業(yè)。

　　2.優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性就業(yè)比例保持在42%左右。

　　3.促進女性人才發(fā)展，高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到40%以上，高技能人才中的女性比例逐步提高。

　　4.維護殘疾婦女勞動權(quán)益，促進殘疾婦女就業(yè)。

　　5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女兩性收入差距逐步縮小。

　　6.保障女職工勞動權(quán)益，促進用人單位簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同。

　　7.保障女性從業(yè)人員勞動安全，女職工職業(yè)病和職業(yè)傷害發(fā)生率明顯降低。

　　8.保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益，婦女參與鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)能力提升。

　　策略措施

　　1.加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的政策法規(guī)，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全等方面的權(quán)益。加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，落實就業(yè)政策，實施就業(yè)幫扶，努力使有就業(yè)意愿的女性畢業(yè)生在合理預(yù)期下充分就業(yè)。

　　2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的政策法規(guī)，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。加大違法行為查處力度，對招聘、錄用、解聘環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位依法懲處，暢通勞動者維權(quán)渠道。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。

　　3.促進婦女高質(zhì)量就業(yè)。深入實施科技創(chuàng)新巾幗行動，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)和融資渠道，不斷提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。引導(dǎo)女性融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推進婦女與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4.促進女性專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展。依托各類科研基金和重大工程建設(shè)項目，培養(yǎng)女性科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。成立首都女科技工作者協(xié)會，加強對女科技工作者的引領(lǐng)聯(lián)系服務(wù)。支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價。

　　5.加強女性專業(yè)技能人才培養(yǎng)。服務(wù)首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推廣定制化聯(lián)合培養(yǎng)模式，健全技能人才考核評價、崗位使用和激勵機制，大力培養(yǎng)女性高技能人才。鼓勵企業(yè)開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)，推薦女性高技能人才參加市級高技能人才評選表彰，促進高技能人才技術(shù)交流和學(xué)習(xí)，帶動整個技能人才隊伍梯次發(fā)展。

　　6.促進殘疾婦女就業(yè)。加強殘疾婦女就業(yè)幫扶，保障殘疾婦女享受各項就業(yè)促進政策、參與終身職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助殘疾婦女參與多種形式生產(chǎn)勞動，依法維護殘疾婦女勞動保障權(quán)益。

　　7.縮小男女兩性收入差距。全面落實同工同酬，保障收入公平。提升女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用水平，提高女性職業(yè)競爭力。消除職業(yè)性別隔離，暢通女性就業(yè)渠道。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源戰(zhàn)略，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，促進女性職業(yè)發(fā)展及崗位晉升。在部分行業(yè)探索開展分性別薪酬狀況調(diào)查分析。

　　8.保障從業(yè)女性勞動權(quán)益。督促企業(yè)落實女職工勞動保護責(zé)任，提高女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂率。加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護。指導(dǎo)用人單位建立和執(zhí)行工作場所預(yù)防性騷擾制度機制。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。依托職工勞動人事爭議調(diào)解中心，促進女職工勞動人事爭議就近就地化解。

　　9.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會責(zé)任的重要方面，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，探索出臺降低用人單位雇傭女性用工成本的政策。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、解除勞動(聘用)合同。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施，為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。

　　10.保障從業(yè)女性勞動安全。開展女職工勞動保護專項檢查，嚴厲查處違反女職工勞動保護法律法規(guī)的行為。禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的勞動，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。督促企業(yè)發(fā)揮主體責(zé)任，依法為女職工提供安全健康的工作環(huán)境，做好女職工職業(yè)健康監(jiān)護工作。

　　11.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益。鼓勵支持婦女立足區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極參與農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，加強對農(nóng)村女性致富帶頭人、農(nóng)村女性實用人才和高素質(zhì)女農(nóng)民的培訓(xùn)，提升農(nóng)村婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　(四)婦女參與決策和管理：保障婦女依法平等行使民主權(quán)利，發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的作用

　　主要目標

　　1.全市中共黨員中的女性保持合理比例，市黨代會代表中的女性比例保持在35%以上。

　　2.市人大代表、市政協(xié)委員中的女性比例保持穩(wěn)定。市人大常委、市政協(xié)常委中的女性保持適當(dāng)比例。

　　3.市、區(qū)黨政工作部門要保持一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備有女干部，其中正職要有一定數(shù)量。

　　4.區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)至少各配備1名女干部。全市范圍內(nèi)，區(qū)黨政正職中至少配備1名女干部。

　　5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配備1名女干部，每個區(qū)范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職中女干部要有一定數(shù)量。

　　6.市級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女性比例保持穩(wěn)定。

　　7.市管國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層人員中的女性比例逐步提高，職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

　　8.社區(qū)黨組織成員、黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中的女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中的女性比例保持在45%以上。

　　9.村黨組織成員、黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例保持在30%以上，村委會主任中的女性比例保持穩(wěn)定。

　　策略措施

　　1.加大婦女參與決策和管理的支持力度。著眼適應(yīng)首都階段性發(fā)展特征和改革發(fā)展需要，將培養(yǎng)選拔女干部與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、同步研究、并行推進，不斷完善培養(yǎng)選拔女干部的政策機制。多層次、多形式、多渠道開展女性政治素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提升教育培訓(xùn)，提高婦女參與決策和管理的意識和能力。

　　2.重視培養(yǎng)中共女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨代會代表中女代表比例。

　　3.保障人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線、科研一線推薦人大代表女性候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在首都社會主義民主政治建設(shè)和男女平等事業(yè)中的積極作用。

　　4.加大女干部選拔任用工作力度。落實相關(guān)政策法規(guī)中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，選派女干部到重大任務(wù)一線、吃勁負重崗位、改革發(fā)展穩(wěn)定前沿實踐歷練，練就過硬能力本領(lǐng)。加大優(yōu)秀年輕女干部的培養(yǎng)選拔力度，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重從基層一線培養(yǎng)選拔女干部。

　　5.推動婦女廣泛參與市管國有企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)總體安排，促進優(yōu)秀女性進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

　　6.推動婦女廣泛參與基層民主自治。在全市村和社區(qū)“兩委”換屆選舉工作中，確保女性成員實行專職專選，有效提升女性成員在“兩委”中的比例。進一步拓寬選人視野，注重從本村致富女能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)女性、本鄉(xiāng)本土女大學(xué)畢業(yè)生、女退役軍人以及女選調(diào)生、女鄉(xiāng)村振興協(xié)理員、女農(nóng)村黨建助理員、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織女性負責(zé)人、非公經(jīng)濟組織和社會組織女性代表、巾幗志愿者骨干等人員中培養(yǎng)選拔社區(qū)(村)干部，加大女性社區(qū)(村)級后備人才使用力度。

　　7.支持引導(dǎo)婦女參與社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大以女性為會員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。支持女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人員的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責(zé)人。

　　8.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦女有序參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)，在共建共治共享中彰顯擔(dān)當(dāng)和作為。各級婦聯(lián)組織履行好代表婦女參與管理首都事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)，支持婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策制定，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。

　　(五)婦女與社會保障：健全可持續(xù)的多層次社會保障體系，提高婦女社會保障水平

　　主要目標

　　1.城鎮(zhèn)女職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，待遇水平穩(wěn)步提升。

　　2.城鄉(xiāng)婦女參加基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的待遇水平穩(wěn)步提升。

　　3.進一步提高老年婦女養(yǎng)老服務(wù)社會化水平，滿足老年婦女多元服務(wù)需求。

　　4.穩(wěn)妥推進長期護理保險制度試點，確保重度失能婦女得到照護保障。

　　5.加強對殘疾婦女的關(guān)愛服務(wù)，穩(wěn)步提升殘疾婦女福利保障水平。

　　6.加大對困境婦女的救助幫扶力度。

　　7.以婦女和家庭為服務(wù)對象的社會組織數(shù)量明顯提高，服務(wù)能力不斷增強。

　　策略措施

　　1.不斷完善惠及婦女的社會保障體系。按照國家頂層設(shè)計，落實養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、最低繳費年限調(diào)整、延遲退休等重大制度改革。深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，啟動實施個人養(yǎng)老金制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度，鞏固提高生育保險覆蓋率，做好生育保險與基本醫(yī)療保險合并實施工作。

　　2.確保城鎮(zhèn)女職工參加“五險”。探索促進靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等重點人群的參保機制建設(shè)。確保城鄉(xiāng)婦女按規(guī)定參加各類社會保險，實現(xiàn)“五險”法定人群全覆蓋。穩(wěn)步提高失業(yè)保險和工傷保險的待遇水平，試點建立職業(yè)傷害保障制度，確保婦女共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果。

　　3.切實提高城鄉(xiāng)婦女享有的社會保障水平。完善城鄉(xiāng)居民與職工養(yǎng)老保險制度銜接機制，推進困難群體依法參保，維護好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障基本權(quán)益，進一步提升城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的參保覆蓋面，繼續(xù)健全社保待遇調(diào)整機制，逐步提高退休女職工和城鄉(xiāng)老年婦女的養(yǎng)老金待遇水平，為老年婦女生活提供更好的物質(zhì)保障。

　　4.全面提升社保經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)完善社保網(wǎng)上服務(wù)平臺，優(yōu)化申報材料和服務(wù)流程，深化“網(wǎng)上辦”和“全城通辦”新模式。健全全民參保登記數(shù)據(jù)共享長效機制，推行“五險合一”合并申報、網(wǎng)上繳費。依托民生卡“多卡合一”，進一步增強社保公共服務(wù)可及性、便捷性。

　　5.保障老年婦女享有更完備的多元養(yǎng)老服務(wù)?；拘纬伞叭吽募墶本徒珳署B(yǎng)老服務(wù)體系，千人常住人口養(yǎng)老床位提高到7張，護理型床位比重占60%。提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力，養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋率達100%。完善老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼津貼制度，適度提高福利養(yǎng)老金補貼標準。不斷完善困難老年人和失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。

　　6.推進本市長期護理保險擴大試點工作。落實《北京市長期護理保險制度擴大試點方案》，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的互助共濟的長期護理保險制度政策框架，在全市范圍內(nèi)推開，健全更加公平更可持續(xù)的社會保障體系。健全失能失智老年人照護服務(wù)政策體系。不斷培育發(fā)展護理服務(wù)市場，提升護理人員職業(yè)化水平，加強對護理機構(gòu)和人員的監(jiān)管，使失智失能老年婦女享受到更好的照護服務(wù)。

　　7.提高殘疾婦女保障水平和生活質(zhì)量。提高殘疾人在生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)等方面的基本保障水平，不斷改善殘疾婦女生活質(zhì)量。推動殘疾人康復(fù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，為有需求的殘疾婦女提供基本康復(fù)服務(wù)。落實困難殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼的財政支持，使殘疾婦女享有更好的保障水平。

　　8.完善困境婦女的社會救助網(wǎng)絡(luò)。完善醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助和臨時救助制度，解決生活困難婦女特殊困難。發(fā)揮社會組織、社會工作者的作用，為有特殊需要的失獨家庭提供關(guān)愛服務(wù)，為弱勢婦女群體提供能力提升、權(quán)益保障、精神關(guān)愛、家庭支持等專業(yè)服務(wù)。

　　9.支持引導(dǎo)社會組織服務(wù)婦女和家庭。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，通過購買服務(wù)、孵化扶持等方式，積極培育和發(fā)展為婦女和家庭服務(wù)的社會組織。支持各類社會組織開展服務(wù)婦女和家庭的品牌活動，挖掘服務(wù)婦女和家庭的服務(wù)項目和創(chuàng)意并給予扶持，不斷激發(fā)社會組織活力。加強社會組織專業(yè)人才和管理人員的培養(yǎng)，不斷提高社會組織的服務(wù)能力和水平，滿足婦女和家庭的需求。

　　(六)婦女與家庭建設(shè)：發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的獨特作用，提升家庭發(fā)展能力

　　主要目標

　　1.支持婦女成為家庭文明建設(shè)的推動者、領(lǐng)跑者，促進家庭成員共同踐行社會主義核心價值觀，樹立新時代家庭觀。

　　2.完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策，大力發(fā)展家庭公共服務(wù)，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

　　3.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層治理中的重要作用。

　　4.倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，構(gòu)建平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。

　　5.支持鼓勵夫妻平等承擔(dān)家務(wù)勞動，縮小男女兩性家務(wù)勞動時間差距。

　　6.促進夫妻雙方共同承擔(dān)兒童的撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任，為兒童發(fā)展創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

　　7.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

　　策略措施

　　1.在家庭建設(shè)中踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，使婦女和家庭成員牢固樹立新時代家庭觀，為大力培育社會主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻力量。深入實施“家家幸福安康工程”，推進家庭文明創(chuàng)建行動、家庭教育支持行動、家庭服務(wù)提升行動、家庭研究深化行動各項任務(wù)落實。深入開展文明家庭、最美家庭、綠色家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

　　2.完善支持家庭發(fā)展的政策和服務(wù)體系。推動生育政策與經(jīng)濟社會發(fā)展政策配套銜接，健全完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)、病殘照料、特殊家庭扶助關(guān)愛等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度，探索實施父母育兒假。推動優(yōu)質(zhì)家庭服務(wù)項目納入基本公共服務(wù)體系，通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭基本服務(wù)需求。分類指導(dǎo)、精準施策，多措并舉為困境家庭提供專業(yè)化、精準化服務(wù)。推動家庭成長中心建設(shè)，搭建助力婦女和家庭成長發(fā)展的線上線下服務(wù)平臺。

　　3.推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，引導(dǎo)社區(qū)(村)將建設(shè)好家庭、涵養(yǎng)好家教、培育好家風(fēng)納入居(村)民議事協(xié)商平臺和居(村)規(guī)民約，依托“婦女之家”深入開展尋找“首都最美家庭”活動等家庭文明建設(shè)工作。鼓勵家庭成員履行社會責(zé)任與義務(wù)，引導(dǎo)家庭在社區(qū)和諧、鄰里和睦、光盤行動、垃圾分類、物業(yè)管理、愛國衛(wèi)生運動等方面積極參與并發(fā)揮作用。

　　4.持續(xù)推進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地。倡導(dǎo)適齡婚育，培育健康文明婚俗，構(gòu)建新型婚育文化。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚育健康宣傳教育、婚姻關(guān)系家庭輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。加強對婚姻家庭的指導(dǎo)服務(wù)和糾紛預(yù)防化解工作，各區(qū)普遍建立區(qū)級婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，有條件的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作室或調(diào)解銜接機制。穩(wěn)步推進家事審判方式和工作機制改革，將調(diào)解服務(wù)貫穿婚姻家庭訴訟全過程。嚴格廣播電視婚戀交友節(jié)目規(guī)范管理。

　　5.促進男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小男女兩性家務(wù)勞動時間差距。推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù)，便于男女共擔(dān)、社會化分擔(dān)家務(wù)勞動。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假、彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女兩性共同履行家庭責(zé)任。

　　6.提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)能力。推動地方家庭教育立法進程，編制實施新一輪家庭教育五年規(guī)劃。挖掘和利用公共圖書館、博物館、美術(shù)館、科技館等公共文化服務(wù)陣地的家庭教育工作優(yōu)勢，廣泛傳播科學(xué)的家庭教育理念。加強家庭教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，提高家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的可及性和覆蓋面。

　　7.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。落實《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務(wù)，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務(wù)，滿足老年婦女居家養(yǎng)老服務(wù)需求。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，努力滿足老年婦女生活需要。

　　(七)婦女與環(huán)境：弘揚先進性別文化，優(yōu)化婦女全面發(fā)展的環(huán)境

　　主要目標

　　1.提升全社會性別平等意識，擴大男女平等基本國策宣傳教育覆蓋范圍。

　　2.建立健全文化與傳媒領(lǐng)域性別平等評估和監(jiān)管機制。

　　3.提升公共文化服務(wù)效能，進一步提高城鄉(xiāng)婦女文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)。

　　4.完善公共場所服務(wù)設(shè)施建設(shè)，母嬰室實現(xiàn)應(yīng)建盡建，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。

　　5.引領(lǐng)婦女共建共治共享生態(tài)文明，滿足人民日益增長的良好生態(tài)環(huán)境需要。

　　6.婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。

　　7.深化和擴展婦女國際交流與合作，提升婦女民間外交能力和水平。

　　策略措施

　　1.積極弘揚社會主義先進性別文化。讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，自覺抵制男尊女卑等落后文化觀念和習(xí)俗。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，健全完善婦女先進典型發(fā)現(xiàn)、選樹、宣傳、引領(lǐng)工作機制，宣傳優(yōu)秀女性典型事跡，弘揚新時代女性精神。

　　2.加強文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力建設(shè)。加強文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準則。加強公共文化產(chǎn)品和傳媒的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關(guān)評估。整治網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為。

　　3.加快完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)?；窘ǔ删獍l(fā)展、供給豐富、服務(wù)高效、保障有力的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，彰顯全國文化中心的示范作用，滿足婦女精神文化需求。建立健全公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌整合機制、城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化設(shè)施和資源配置，滿足基層婦女的基本文化需求，提升婦女文化素養(yǎng)。

　　4.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。引導(dǎo)婦女主動自覺踐行《北京市文明行為促進條例》，助力提升社會文明程度。鼓勵婦女積極參與文明城區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村文化建設(shè)和文明鄉(xiāng)風(fēng)培育。

　　5.公共場所設(shè)施建設(shè)滿足女性特殊需求。在用人單位和醫(yī)院、商場、旅游景點等公共場所普遍設(shè)立母嬰室。推進城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。推動旅游景區(qū)、商場等公共場所普遍設(shè)立家庭衛(wèi)生間。實現(xiàn)城區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)全覆蓋。

　　6.提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育和實踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識，開展垃圾分類，引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，在加快建設(shè)天藍水清土凈地綠的美麗北京中發(fā)揮積極作用。

　　7.在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)注婦女特殊需求。落實《北京市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》，注重男女兩性參與應(yīng)對突發(fā)事件教育培訓(xùn)的均衡程度，提高婦女的防范意識和自救互救能力。引導(dǎo)婦女發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，積極參與應(yīng)急救援工作。完善首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治和應(yīng)急物資保障體系，滿足婦女特別是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點人群的特殊需求。

　　8.擴大深化婦女領(lǐng)域的國際交流與合作。創(chuàng)新開展同世界各國(地區(qū))婦女和婦女組織的友好交往，搭建中外各界婦女云上交流平臺，拓展婦女領(lǐng)域發(fā)展合作。加強婦女民間外交工作的理論研究和婦女交流交往示范基地建設(shè)，提高北京婦女組織和品牌活動的國際影響力，提升婦女工作的國際化水平。支持婦女投身“一帶一路”建設(shè)，為推動構(gòu)建人類命運共同體發(fā)揮重要作用。

　　(八)婦女與法律：健全完善保障婦女合法權(quán)益的政策法規(guī)體系，提升婦女法治意識和參與法治建設(shè)的能力

　　主要目標

　　1.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力，發(fā)揮婦女在法治中國首善之區(qū)建設(shè)中的作用。

　　2.政策法規(guī)性別平等評估機制實現(xiàn)區(qū)級全覆蓋并規(guī)范有效運行。

　　3.有效預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。

　　4.建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機制，有效遏制針對婦女的性騷擾。

　　5.嚴厲打擊和懲處強奸、猥褻、侮辱等侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。

　　6.預(yù)防和嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。

　　7.依法保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權(quán)益。

　　8.加強對婦女的法律援助和司法救助，擴大婦女接受法律援助的范圍。

　　策略措施

　　1.加強婦女法治意識和能力建設(shè)。加強法治宣傳教育，將做好面向婦女群體的普法宣傳服務(wù)工作納入全市“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法宣傳模式，引導(dǎo)婦女增強法治觀念，不斷提升維護自身權(quán)益的意識和能力，有效防范和抵制各類違法犯罪行為。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)。

　　2.加強政策法規(guī)性別平等評估工作。進一步健全完善政策法規(guī)性別平等評估機制，規(guī)范評估流程，細化評估標準，確保政策法規(guī)性別平等評估分析到位、建議可行、程序規(guī)范。加強對立法、執(zhí)法、司法人員的性別平等意識培訓(xùn)，將男女平等憲法原則和基本國策落實在政策法規(guī)制定實施全過程各環(huán)節(jié)。

　　3.預(yù)防和制止家庭暴力。健全完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機制，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制，完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制。強化家庭暴力告誡書、人身安全保護令等制度的實施，加強工作指引。加強緊急庇護場所管理，提升庇護服務(wù)水平。鼓勵通過政府購買服務(wù)等多種方式引入專業(yè)資源，加強對受害婦女的心理康復(fù)輔導(dǎo)以及對施暴者的法治教育和心理矯治。

　　4.有效預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防范性騷擾知識，加強對婦女特別是女童防性侵教育，提高防性侵意識和能力。推動完善防治性騷擾相關(guān)政策法規(guī)，推動用人單位、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。加大對公共場所性騷擾行為的打擊力度。逐步建立性侵害的違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

　　5.嚴厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。依法加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫的打擊力度，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、介紹婦女賣淫。嚴厲查處涉黃娛樂場所，依法從嚴懲處犯罪分子。依法懲治非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情內(nèi)容制造和傳播行為，依法打擊通過網(wǎng)絡(luò)平臺對婦女實施的侮辱、誹謗、威脅、騷擾等違法犯罪行為。

　　6.依法保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權(quán)益。支持和幫助婦女在婚姻存續(xù)期間平等處理和積極維護自己的財產(chǎn)權(quán)益。離婚時保障負擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等財產(chǎn)權(quán)益。認定和清償夫妻共同債務(wù)應(yīng)依法維護婦女合法權(quán)益。保障婦女依法享有與其他家庭成員平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。

　　7.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進公共法律服務(wù)實體、服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展，促進矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)惠及城鄉(xiāng)婦女。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強維護婦女合法權(quán)益的專業(yè)法律援助機構(gòu)和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊伍建設(shè)。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

三、保障兒童優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域、主要目標和策略措施

　　貫徹兒童優(yōu)先原則，進一步健全保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系，完善促進兒童發(fā)展的工作機制，推動全社會普遍形成兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距。落實立德樹人根本任務(wù)，進一步營造更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境，引導(dǎo)兒童樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，提升兒童的思想道德素養(yǎng)，更好成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。滿足兒童事業(yè)發(fā)展的需求，進一步完善促進兒童發(fā)展的公共服務(wù)體系，保障兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領(lǐng)域獲得更加均等和可及的基本公共服務(wù)，確保兒童發(fā)展的總體水平在全國處于領(lǐng)先地位，達到世界發(fā)達國家和地區(qū)兒童發(fā)展水平。

　　(一)兒童與健康：完善健康促進體系，提高兒童身心健康水平

　　主要目標

　　1.加強兒童健康服務(wù)體系建設(shè)，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力增強。

　　2.保障兒童生命安全，新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2‰、3‰和4‰以下。

　　3.完善出生缺陷綜合防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。

　　4.提高兒童早期發(fā)展服務(wù)可及性，3歲以下兒童系統(tǒng)服務(wù)率保持在96%以上，7歲以下兒童健康服務(wù)率保持在98%以上。

　　5.強化兒童疾病預(yù)防，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位保持在95%以上。

　　6.兒童新發(fā)視力不良檢出率明顯下降，中小學(xué)生視力不良檢出率在2020年的基礎(chǔ)上每年降低1個百分點以上。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到97%以上。

　　7.持續(xù)改善兒童營養(yǎng)狀況，5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在3%和1%以下，有效控制兒童肥胖上升趨勢。

　　8.增強兒童體質(zhì)健康，中小學(xué)生體質(zhì)健康測試達標優(yōu)良率超過70%。

　　9.增強兒童心理健康服務(wù)能力，提高兒童心理健康水平。

　　策略措施

　　1.強化兒童健康保障。堅持兒童優(yōu)先原則，完善兒童健康保障政策。加大兒童健康投入力度，搭建智慧婦幼信息平臺，推動電子健康檔案互聯(lián)共享。不斷完善婦幼健康醫(yī)療保健服務(wù)價格規(guī)范和醫(yī)療救助機制，開展兒童健康發(fā)展科技研究，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　2.加強兒童健康服務(wù)體系建設(shè)。完善以婦幼保健機構(gòu)、綜合醫(yī)院和兒童專科醫(yī)院為重點，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為支撐的多元化的綜合性兒童健康醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供整合、連續(xù)性服務(wù)。加強兒科與兒童保健科建設(shè)，實施人才培養(yǎng)計劃，支持兒童保健重點專科發(fā)展。每千名兒童擁有床位數(shù)增至2.2張，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生達0.85名，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備2名專職從事兒童保健的醫(yī)生。

　　3.加大兒童健康知識普及力度。廣泛宣傳父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，強化兒童家庭健康管理意識。以教育養(yǎng)成良好習(xí)慣和健康生活方式為核心，指導(dǎo)兒童家長做好家庭健康管理。持續(xù)推進中醫(yī)藥進校園，推廣普及中醫(yī)藥常識，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成運用中醫(yī)藥知識和方法自我保健的意識和能力。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，開展健康青春促進活動，將性健康教育納入基礎(chǔ)教育課程體系和課程質(zhì)量監(jiān)測體系，普及適齡兒童青少年性教育健康知識，加強防范性侵犯教育。禁止向未成年人銷售煙草制品，保護兒童青少年遠離毒品。

　　4.健全新生兒安全保障機制。推進婦幼保健機構(gòu)、區(qū)域醫(yī)療中心及三級助產(chǎn)機構(gòu)新生兒科(病室)建設(shè)，每區(qū)至少規(guī)范化設(shè)置1個危重新生兒救治中心。強化多科合作，開展新生兒疾病風(fēng)險研判與評估，組建新生兒窒息復(fù)蘇團隊，提升早產(chǎn)兒、高危兒救治能力。區(qū)急救中心站加強危重新生兒轉(zhuǎn)運車輛及設(shè)備的應(yīng)用，提高區(qū)域危重新生兒協(xié)同轉(zhuǎn)運能力。

　　5.加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機制，健全婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治網(wǎng)絡(luò)，完善出生缺陷預(yù)防、診斷、治療及追蹤的全鏈條服務(wù)。提升婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、優(yōu)生咨詢指導(dǎo)“一站式”服務(wù)水平，提高覆蓋面。針對先天性心臟病等重點疾病推動產(chǎn)前產(chǎn)后一體化服務(wù)管理，科學(xué)擴大新生兒疾病篩查病種，完善兒童遺傳代謝病診治平臺建設(shè)。

　　6.加強兒童健康服務(wù)和管理。開展兒童早期發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基地建設(shè)，推進兒童早期發(fā)展適宜技術(shù)向社區(qū)延伸。推進兒童視力、聽力、肢體、智力和孤獨癥等篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助工作機制，0-6歲兒童視力、聽力、智力、肢體、孤獨癥篩查率達到97%以上。配齊衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和營養(yǎng)健康管理人員，做好學(xué)生常見病監(jiān)測和防治。

　　7.加強兒童疾病防治。規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗管理，優(yōu)化免疫程序。以齲齒、脊柱彎曲等兒童青少年健康問題為重點，推廣防治適宜技術(shù)。加強兒童口腔保健綜合干預(yù)，5歲兒童乳牙齲患率控制在60%以內(nèi)，12歲兒童恒牙齲患率控制在25%以內(nèi)。應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)，提升中醫(yī)兒童保健服務(wù)水平。加強兒童血液病、罕見病、惡性腫瘤等重病診療，支持特效藥物開發(fā)。

　　8.有效控制兒童近視。切實減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)，糾正不良讀寫姿勢，指導(dǎo)家長及兒童掌握科學(xué)用眼護眼知識，教育兒童按需科學(xué)使用電子產(chǎn)品。嚴格落實普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標準，到2025年，教室照明合格率達到90%。強化兒童視力健康日常干預(yù)，加強0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，建立兒童視力健康檔案入學(xué)遷移機制。

　　9.改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注生命早期1000天科學(xué)喂養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導(dǎo)。實施母乳喂養(yǎng)促進行動，開展母嬰友好醫(yī)院建設(shè)。做好兒童生長發(fā)育監(jiān)測，加強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。

　　10.增強兒童身體素質(zhì)。培養(yǎng)兒童良好運動習(xí)慣，貫徹實施青少年體育活動促進計劃和義務(wù)教育階段學(xué)生課外活動計劃，加強戶外運動、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障兒童每天累計至少1小時中等以上強度的運動，每人熟練掌握至少1項體育運動技能。完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案，客觀記錄中小學(xué)生參與日常體育活動情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果。教育學(xué)生養(yǎng)成良好睡眠習(xí)慣，引導(dǎo)家長做好兒童睡眠管理。

　　11.加強兒童心理健康服務(wù)。建立心理篩查服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強重點人群心理疏導(dǎo)，落實兒童青少年心理行為問題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施。關(guān)注青少年心理健康，探索醫(yī)教結(jié)合、學(xué)段銜接、校內(nèi)外有效協(xié)同的心理健康教育工作模式。促進兒童健康領(lǐng)域國際交流，發(fā)揮兒童早期發(fā)展研究中心和心理衛(wèi)生中心作用，加大兒童心理健康領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度，加強學(xué)校心理健康教育教師配備，形成學(xué)校、社區(qū)、家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、媒體等聯(lián)動的心理健康服務(wù)模式。

　　(二)兒童與安全：打造多維度保護體系，保護兒童安全成長

　　主要目標

　　1.加強兒童意外傷害預(yù)防工作，減少交通傷害、溺水、燒燙傷、中毒等事故發(fā)生，減少因傷害所致的兒童死亡和殘疾。

　　2.加強對兒童藥品、玩具、服裝等專用消費品質(zhì)量監(jiān)管，提升兒童專用消費品安全水平。

　　3.加強突發(fā)公共事件管理體系建設(shè)，在突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中充分考慮兒童的特殊需求。

　　4.持續(xù)完善中小學(xué)幼兒園安全防控體系，全市中小學(xué)幼兒園全部達到平安校園建設(shè)標準。

　　5.加強網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)兒童理性上網(wǎng)。

　　策略措施

　　1.廣泛開展安全教育。引導(dǎo)兒童監(jiān)護人樹立安全第一的意識，及時做好兒童的安全教育工作，為兒童創(chuàng)造安全、良好的生活環(huán)境，培養(yǎng)、訓(xùn)練兒童養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)等落實安全管理主體責(zé)任，將安全教育納入教育教學(xué)和保育教學(xué)管理全過程，有意識、有計劃、有目的地對兒童進行安全教育。

　　2.建立健全兒童傷害防控工作體系。推動建立多部門合作的兒童安全保護工作機制。開展針對兒童遭受意外和暴力傷害的分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，并建立和完善監(jiān)測評估系統(tǒng)。多措并舉，動員全社會共同承擔(dān)預(yù)防兒童傷害的責(zé)任，預(yù)防和避免交通傷害、溺水、燒燙傷、中毒等主要傷害發(fā)生，為受害兒童提供及時有效的救助，減少兒童因傷害所致死亡和殘疾。

　　3.加強對兒童專用消費品的安全監(jiān)管。加強對兒童專用消費品的質(zhì)量監(jiān)管，將兒童藥品、玩具、服裝等專用消費品納入質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。加強嬰幼兒配方食品質(zhì)量安全監(jiān)測，嚴格控制嬰幼兒配方食品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。加強兒童用藥不良反應(yīng)監(jiān)測。

　　4.在突發(fā)事件預(yù)防和處置中優(yōu)先保護兒童。建立突發(fā)事件兒童需求評估體系，公共場所發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)優(yōu)先救護兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對兒童的傷害降到最低程度。學(xué)校、幼兒園定時開展針對火災(zāi)、地震等突發(fā)事件的應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。

　　5.加強校園及周邊平安建設(shè)。注重學(xué)校日常安全管理，加強對學(xué)生欺凌和暴力問題的排查，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題立即采取有效措施，及時進行干預(yù)化解。加強學(xué)校周邊治安綜合治理工作，推進校園周邊及社會重點區(qū)域公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)針對兒童的違法犯罪活動的預(yù)測預(yù)警、實時監(jiān)控、軌跡追蹤及動態(tài)管控。優(yōu)化學(xué)校周邊交通設(shè)施，大力整治學(xué)校門前及周邊交通秩序。

　　6.加強對兒童的網(wǎng)絡(luò)保護。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，堅持重點管理和全面覆蓋相結(jié)合，密切關(guān)注網(wǎng)上涉及虐待兒童等事件引發(fā)的負面網(wǎng)絡(luò)輿情，及時妥善處置。持續(xù)推進“凈網(wǎng)”“護苗”等專項行動，指導(dǎo)屬地網(wǎng)站堅決清理淫穢色情、血腥暴力、恐怖迷信等有害信息，建立便捷、合理、高效的投訴舉報機制，有效凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為兒童群體提供健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強對網(wǎng)絡(luò)游戲的分類和管理，落實青少年保護模式、網(wǎng)絡(luò)保護軟件等技術(shù)措施的應(yīng)用，加強對違法違規(guī)傳播兒童隱私信息行為的處置力度。

　　7.引導(dǎo)兒童正確上網(wǎng)。保障兒童使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，將兒童網(wǎng)絡(luò)安全教育納入家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容，提升兒童及其監(jiān)護人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，強化父母在兒童使用網(wǎng)絡(luò)中的監(jiān)護責(zé)任。加強對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童形成正確使用網(wǎng)絡(luò)的意識與習(xí)慣。樹立科學(xué)用網(wǎng)觀念，增強信息識別和自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。

　　(三)兒童與教育：構(gòu)建首都高質(zhì)量教育體系，促進兒童成長成才

　　主要目標

　　1.全面落實立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。

　　2.鞏固、擴大學(xué)前教育普及普惠范圍，全市適齡兒童入園率保持在90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%。

　　3.優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源更加豐富均衡，區(qū)域、校際優(yōu)質(zhì)教育資源差距顯著縮小，義務(wù)教育就近入學(xué)率保持在99%以上。

　　4.優(yōu)質(zhì)高中教育資源不斷擴大，普通高中多樣化有特色發(fā)展的教育生態(tài)全面形成。

　　5.促進特殊教育公平而有質(zhì)量的發(fā)展，為有特殊需求的少年兒童提供適宜的教育。

　　6.提高青少年科學(xué)素質(zhì)，增強兒童的科學(xué)興趣和創(chuàng)新意識。

　　7.健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機制，提升育人成效。

　　策略措施

　　1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持“五育并舉”，注重學(xué)生全面發(fā)展，大力發(fā)展素質(zhì)教育，促進德育、智育、體育、美育和勞動教育有機融合，充分利用各類資源，一體化設(shè)計、一體化推進，推動實現(xiàn)課程教學(xué)、組織管理、學(xué)校文化等教育生態(tài)的整體變革，努力構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的教育體系。

　　2.推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。適應(yīng)群眾多樣化入園需求，合理優(yōu)化學(xué)前教育資源，精準布局學(xué)前教育學(xué)位，有效保障兒童就近入園。實施學(xué)前教育質(zhì)量提升行動計劃，促進非教育部門辦園、民辦園、社區(qū)辦園點整體提升辦園質(zhì)量。加強對各類幼兒園的規(guī)范管理和專業(yè)指導(dǎo)，提升幼兒園科學(xué)保教水平，提高安全衛(wèi)生保障能力，堅決防止幼兒園“小學(xué)化”傾向。

　　3.推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，加強城鄉(xiāng)一體化學(xué)校建設(shè)，建立健全教學(xué)、服務(wù)、管理標準，完善優(yōu)質(zhì)教育資源共享機制，繼續(xù)加大城區(qū)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源向郊區(qū)輻射力度。大力推動中小學(xué)集團化辦學(xué)發(fā)展，進一步優(yōu)化集團辦學(xué)布局，完善集團治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)集團發(fā)展活力，提高學(xué)校辦學(xué)水平。扎實推進減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外負擔(dān)工作，著力提升課堂教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新課后服務(wù)機制，推動中小學(xué)普遍開展課后服務(wù)工作，嚴格規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)。

　　4.深化普通高中多樣化有特色發(fā)展。適應(yīng)教育發(fā)展趨勢和人才需求變化，不斷改進普通高中學(xué)校樣態(tài)、教育教學(xué)、評價方式、學(xué)習(xí)方式。修訂普通高中學(xué)校辦學(xué)條件標準細則，建立體現(xiàn)普通高中學(xué)業(yè)質(zhì)量標準、促進學(xué)生核心素養(yǎng)培育的學(xué)校評估考核機制。完善市級優(yōu)質(zhì)高中教育資源統(tǒng)籌工作機制，大幅擴大郊區(qū)優(yōu)質(zhì)高中教育資源。穩(wěn)步推進職業(yè)教育綜合高中班教學(xué)。

　　5.促進特殊教育公平而有質(zhì)量發(fā)展。擴大學(xué)前特殊教育學(xué)位供給，提高義務(wù)教育階段特殊教育辦學(xué)質(zhì)量，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，提高殘疾人接受高等教育的比例。加強特殊教育師資培訓(xùn)和課程資源建設(shè)，持續(xù)推進特教學(xué)校達標工作。推進融合教育，加強自閉癥基地和學(xué)區(qū)融合教育資源中心建設(shè)，為有特殊需求的少年兒童提供適宜的教育。

　　6.促進兒童科學(xué)素質(zhì)提升。發(fā)揮家庭的作用，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。實施青少年科學(xué)素質(zhì)行動，向青少年普及科學(xué)知識、培養(yǎng)科學(xué)興趣，提高科學(xué)素質(zhì)。培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新人才，打造以賽事為核心的科技創(chuàng)新成果展示平臺，開展多種形式的科學(xué)教育活動。

　　7.家庭教育、學(xué)校教育、社會教育相結(jié)合。深入開展家庭教育指導(dǎo)，幫助家長樹立正確教育觀念，掌握科學(xué)的育人理念和方法。加強家園、家校溝通，通過家訪、家長學(xué)校、家長會、家校委員會等形式深化家校合作。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設(shè)施和隊伍等資源，引導(dǎo)社會各界主動承擔(dān)教育職責(zé)，參與學(xué)校育人，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵學(xué)生積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實踐活動。

　　(四)兒童與福利：建立健全普惠型兒童福利體系，全面提升兒童福祉水平

　　主要目標

　　1.健全普惠型兒童福利機制，完善市、區(qū)兩級政府主導(dǎo)的未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制。

　　2.多元化促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，持續(xù)增加普惠托育服務(wù)機構(gòu)和托位數(shù)量。

　　3.實現(xiàn)兒童醫(yī)療保險全覆蓋，穩(wěn)步提高兒童基本醫(yī)療保障水平。

　　4.健全困境兒童分類保障制度，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童生活費保障標準不低于全市居民人均消費支出的60%。

　　5.市、區(qū)屬獨立法人兒童福利機構(gòu)(未成年人救助保護機構(gòu))增至20所。

　　6.完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和覆蓋率。

　　7.鞏固提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家有效覆蓋率，兒童社會工作專業(yè)隊伍服務(wù)能力持續(xù)提升。

　　策略措施

　　1.加強普惠型兒童福利制度建設(shè)。依法調(diào)整完善市、區(qū)兩級未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，加強工作機構(gòu)建設(shè)，更好發(fā)揮民政部門牽頭作用，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好兒童福利保護工作。不斷加大公共財政對兒童福利事業(yè)的投入力度，相關(guān)經(jīng)費納入各級政府預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護工作站建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)(村)專人專崗負責(zé)未成年人保護工作實現(xiàn)全覆蓋，出臺兒童督導(dǎo)員和兒童主任管理和發(fā)展政策，促進基層兒童工作隊伍規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。

　　2.支持社會力量參與嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。強化政策和資金引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)一批普惠托育服務(wù)機構(gòu)，擴大公益性、普惠性嬰幼兒照護服務(wù)供給。鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，研究制定用人單位在公共場所為職工提供托育服務(wù)的支持措施，鼓勵國有企業(yè)等市場主體積極參與政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。加強社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范家庭托育服務(wù)發(fā)展，支持家庭照料、家庭互助等嬰幼兒照護模式。鼓勵嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)根據(jù)家庭不同需求，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的托育服務(wù)。

　　3.加大兒童醫(yī)療保險和救助力度。實現(xiàn)兒童醫(yī)療保險全覆蓋，健全重特大疾病的醫(yī)療保險和救助制度。逐步將體現(xiàn)新技術(shù)、新需求的兒童醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)保范圍。全額資助符合條件的困境兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，全面落實最低生活保障家庭兒童、重度殘疾兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費全額補貼政策。

　　4.強化孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障。繼續(xù)做好基本生活保障、醫(yī)療康復(fù)保障和教育資助救助，督促落實監(jiān)護責(zé)任，加強兒童家庭監(jiān)護指導(dǎo)和送養(yǎng)指導(dǎo)。探索因特殊情況或突發(fā)情況暫時無人撫養(yǎng)兒童的臨時照料、關(guān)愛服務(wù)模式。進一步加強流浪兒童救助保護系統(tǒng)能力的建設(shè)，探索流浪兒童重返家庭的安置模式。建立服刑人員未成年子女的通報機制，避免服刑人員子女流浪在外或走向犯罪。

　　5.推進兒童福利機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。加快補齊兒童福利基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動兒童福利機構(gòu)向社會化服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，完善兒童福利機構(gòu)面向各類兒童群體提供臨時救助、應(yīng)急保障和兜底保障等綜合服務(wù)，拓展康復(fù)、特教等功能，推動兒童福利機構(gòu)具備集養(yǎng)、治、教、康于一體的社會服務(wù)功能。

　　6.完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)兜底保障機制，將疑似殘疾兒童納入康復(fù)服務(wù)范圍。加強0—15歲殘疾兒童康復(fù)服務(wù)銜接，提供手術(shù)康復(fù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔助器具配置等一體化康復(fù)服務(wù)。強化殘疾兒童居住支持服務(wù)、社會生活服務(wù)和康復(fù)服務(wù)，為殘疾兒童就近康復(fù)提供便利條件。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾兒童康復(fù)服務(wù)”運行模式，完善殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)。

　　7.提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)，部門統(tǒng)籌，社區(qū)公共服務(wù)機構(gòu)、社會組織等多元參與，共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標準、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，提升兒童之家管理和使用效能。把兒童之家納入社會治理范疇，發(fā)揮社區(qū)(村)兒童主任、社會工作者及相關(guān)社會組織等方面的作用，為困境兒童提供關(guān)愛保護基本服務(wù)。

　　8.夯實兒童福利服務(wù)基礎(chǔ)。進一步加強兒童福利和保護工作的基層隊伍建設(shè)，研究建立兒童主任工作激勵機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部配備兒童督導(dǎo)員，社區(qū)(村)全部配備兒童主任。探索“兒童主任+專業(yè)社工”聯(lián)動工作模式，積極培育兒童服務(wù)類的社工機構(gòu)、心理機構(gòu)、法律機構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織，每個區(qū)至少有1家兒童服務(wù)類社會組織，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少配備1名社會工作者。培育、引導(dǎo)、規(guī)范有關(guān)社會組織為未成年人的心理輔導(dǎo)、康復(fù)救助、監(jiān)護及收養(yǎng)評估等提供專業(yè)服務(wù)。

　　(五)兒童與家庭：建立家庭發(fā)展支持體系，賦能兒童健康成長

　　主要目標

　　1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

　　2.加強愛嬰服務(wù)，倡導(dǎo)0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)，為6個月以上嬰兒適時合理添加輔食。

　　3.培養(yǎng)科學(xué)育兒理念，科學(xué)育兒指導(dǎo)覆蓋率超過80%。

　　4.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

　　5.辦好線上線下家長學(xué)校，學(xué)校、幼兒園家長學(xué)校實現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)(村)建立家長學(xué)校比例分別達到96%和86%。

　　6.樹立社會主義家庭文明新風(fēng)尚，培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

　　7.增強親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。

　　策略措施

　　1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。以加強兒童思想道德教育為核心，幫助家長把道德養(yǎng)成融入家庭生活中、滲透到生活點滴中，時時處處給孩子做榜樣，用正確行動、正確思想、正確方法教育引導(dǎo)孩子，讓兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣。

　　2.強化愛嬰服務(wù)支持。倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，設(shè)立母乳喂養(yǎng)咨詢熱線，探索“互聯(lián)網(wǎng)+母乳喂養(yǎng)咨詢”服務(wù)新模式。以孕期、哺乳期婦女和嬰幼兒需求為導(dǎo)向，積極推進公共場所和企事業(yè)單位母嬰設(shè)施建設(shè)，探索通過手機APP、微信等多種形式開展母嬰設(shè)施位置查詢服務(wù)，提高設(shè)施利用率和服務(wù)可及性、精準性。

　　3.增強對家庭照護的支持和指導(dǎo)。全面落實產(chǎn)假政策，鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間、提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)等措施為家庭嬰幼兒照護創(chuàng)造便利條件。積極推進社區(qū)兒童中心等服務(wù)基地建設(shè)，通過開展親子活動、開設(shè)家長課堂等方式，為家庭提供普惠可及的育兒指導(dǎo)服務(wù)。支持優(yōu)質(zhì)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開發(fā)公益課程，向廣大家庭普及優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育等科學(xué)知識。

　　4.完善以家庭為中心的監(jiān)護制度。關(guān)注兒童的身心健康狀況，利用家長學(xué)校、兒童之家、社區(qū)青年匯等陣地，開展形式多樣的生命安全宣傳教育活動，提高家庭監(jiān)護水平。加強家庭保護的監(jiān)督，采取入戶巡視探訪、法律政策宣講、家庭監(jiān)護教育指導(dǎo)、督促落實委托照護等措施，切實維護好未成年人在家庭生活中的合法權(quán)益。加大對家庭保護的宣傳力度，營造社會各方共同關(guān)注和參與家庭保護的良好社會氛圍。

　　5.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。積極組織社會實踐活動，廣泛開展家長和兒童共同參與的研學(xué)旅行、志愿服務(wù)等活動，促進兒童健康成長和全面發(fā)展。發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，營造全社會協(xié)同育人氛圍，為家庭教育工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

　　6.深化家庭文明建設(shè)。圍繞孝敬教育、勤勞節(jié)儉教育、誠信教育、法治教育等內(nèi)容，組織開展形式多樣的家庭文化活動，引導(dǎo)兒童樹立忠誠相愛、理解溝通、包容接納、責(zé)任共擔(dān)、彼此分享、親情陪伴、終身學(xué)習(xí)、綠色生態(tài)等現(xiàn)代家庭理念，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

　　7.培養(yǎng)良好親子關(guān)系。在家庭中創(chuàng)造條件，開展有益兒童身心健康的活動，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好的休閑習(xí)慣，保障兒童享有閑暇的權(quán)利。加強親子交流，引導(dǎo)家庭成員尊重兒童主體地位，與兒童建立有效的溝通方式，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。指導(dǎo)幫助家庭成員調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。引導(dǎo)孩子正確休閑，開拓休閑領(lǐng)域，鼓勵兒童走出家庭參與集體活動，預(yù)防和制止兒童沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲、參與賭博等不健康的活動，提高兒童閑暇生活質(zhì)量。

　　(六)兒童與環(huán)境：優(yōu)化促進兒童成長的環(huán)境體系，助力兒童全面發(fā)展

　　主要目標

　　1.大力宣傳、普及和踐行兒童優(yōu)先理念，形成尊重、愛護兒童的社會氛圍。

　　2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品，提高兒童圖書閱讀率。

　　3.積極推動兒童友好城市建設(shè)，開展兒童友好領(lǐng)域、區(qū)域的示范創(chuàng)建工作。

　　4.持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，優(yōu)化兒童健康成長的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

　　5.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，加強生態(tài)文明教育。

　　6.促進兒童發(fā)展的國際交流與合作，講述兒童發(fā)展的北京故事。

　　策略措施

　　1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認識。在出臺法規(guī)政策、制定綱要規(guī)劃、配置公共資源、部署開展工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。將為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動場所作為城市規(guī)劃建設(shè)和城市更新的重要內(nèi)容，推動對城市公共空間和公共設(shè)施的適兒化改造。

　　2.保障兒童的參與和表達權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，注重培養(yǎng)和增強兒童的參與意識和能力。在與兒童相關(guān)的法規(guī)政策制定、實施和評估中，注重吸納兒童參與。支持少先隊、共青團等組織開展主題鮮明、形式多樣的社會實踐及體驗活動。加強學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。

　　3.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品。鼓勵相關(guān)社會組織和文化藝術(shù)機構(gòu)、團體、場館為豐富兒童文化、科技、娛樂活動提供有力支持，滿足兒童精神文化需求。支持創(chuàng)作、發(fā)行兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲、廣播電視節(jié)目，培育兒童文化品牌。

　　4.積極推動兒童友好城市建設(shè)。以“社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好”為目標實施兒童發(fā)展戰(zhàn)略，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會支持、公眾參與的工作機制，開展兒童友好現(xiàn)狀評估，編制兒童友好城市建設(shè)實施方案、專項規(guī)劃，推動實施國際兒童友好城市伙伴計劃。鼓勵各區(qū)因地制宜，開展兒童友好示范社區(qū)、示范城區(qū)的創(chuàng)建工作。

　　5.優(yōu)化兒童健康成長的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。結(jié)合常態(tài)化疫情防控，持續(xù)抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，重點抓好農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?；颈Ｕ蟽和顒庸簿G地面積、公共活動場地面積，建設(shè)綠色宜居的生態(tài)家園。

　　6.創(chuàng)新開展面向兒童的文明行為教育。落實《北京市文明行為促進條例》，增強兒童在禮儀、環(huán)境、秩序、服務(wù)、觀賞、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的公共意識、規(guī)則意識。抓好生活垃圾分類、“光盤行動”“空調(diào)調(diào)高一度”、文明祭掃、控制吸煙等活動，鼓勵兒童養(yǎng)成簡約適度、文明健康的生活習(xí)慣。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命的觀念。

　　7.促進兒童發(fā)展的國際交流與合作。立足首都國際交往中心功能建設(shè)，吸收借鑒國際社會在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗，落實與兒童發(fā)展相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標，在共建“一帶一路”框架內(nèi)深化兒童領(lǐng)域的交流與合作，分享兒童發(fā)展的北京經(jīng)驗，共享兒童發(fā)展的北京智慧。支持中小學(xué)開展以學(xué)科學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維為主題的國際交流活動。

　　(七)兒童與法律：健全法治保障體系，維護未成年人合法權(quán)益

　　主要目標

　　1.完善未成年人權(quán)益保護政策法規(guī)體系。

　　2.加大普法力度，提高未成年人法治意識和自我保護能力，以及全社會保護未成年人的意識和能力。

　　3.全面保障未成年人的合法權(quán)益。

　　4.預(yù)防和嚴厲打擊針對未成年人一切形式的暴力違法犯罪行為，降低針對未成年人的暴力犯罪侵害率。

　　5.預(yù)防未成年人違法犯罪，完善未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，降低未成年人違法犯罪人數(shù)和比重。

　　6.積極推進社會綜合治理，司法工作體系滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。

　　7.健全完善未成年人法律援助服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，保障有需求的未成年人依法獲得法律援助和司法救助。

　　策略措施

　　1.完善未成年人權(quán)益保護政策法規(guī)體系。全面落實國家關(guān)于未成年人保護的相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)本市立法計劃有序推進《北京市未成年人保護條例》修訂工作，逐步完善兒童權(quán)益保護政策法規(guī)體系。增強立法工作的科學(xué)性和可操作性，將未成年人保護實踐中的成熟經(jīng)驗上升為政策法規(guī)。

　　2.增強未成年人法治觀念。持續(xù)開展中小學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。充分發(fā)揮典型案例的宣示、警醒、引領(lǐng)、示范作用，以案釋法，提高未成年人法治觀念和防范意識。常態(tài)化開展“法治進校園”活動，健全未成年人參與法治實踐機制。

　　3.加強未成年人保護領(lǐng)域的執(zhí)法工作。落實未成年人監(jiān)護監(jiān)督和干預(yù)制度。充分運用家庭暴力告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，預(yù)防和制止針對兒童的家庭暴力。探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護措施，依法落實父母離婚后未成年子女獲得被探望的權(quán)利，保障兒童的心理健康和快樂成長。加大對利用超聲等進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。

　　4.預(yù)防和嚴厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。對強奸，強制猥褻、侮辱兒童，拐賣、拐騙兒童等嚴重侵害兒童權(quán)益的刑事案件，始終保持高壓態(tài)勢，遏制此類犯罪多發(fā)勢頭。建立完善預(yù)防、打擊、救助、尋親安置為一體的反拐工作長效機制。依法嚴懲脅迫、教唆、拉攏、引誘、欺騙、招募、吸收、介紹未成年人參與黑社會性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力，從事違法犯罪活動的行為。開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪專項打擊行動。依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)侵害、監(jiān)護侵害、危害校園安全、侵害困境兒童等違法犯罪行為。

　　5.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、處理未成年人不良行為、嚴重不良行為和未達刑事責(zé)任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。推進“青少年維權(quán)崗”“青少年零犯罪零受害社區(qū)(村)”創(chuàng)建。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結(jié)合，提升教育矯治質(zhì)量，預(yù)防重新犯罪。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。

　　6.加強涉案未成年人司法保護。落實未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴格限制使用逮捕措施、強制辯護、社會調(diào)查、心理評估、監(jiān)護人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定，落實未成年犯罪人員與成年犯罪人員分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。積極推進未成年被害人、證人“一站式”取證、救助機制建設(shè)，保護未成年人免受“二次傷害”。依法保障未成年人在行政訴訟中的合法權(quán)益。深化涉訴未成年人服務(wù)保護體系，探索建立未成年人司法工作社會支持體系。

　　7.積極推進社會綜合治理。提升全社會保護未成年人的意識與能力，完善熱線工作機制，加快推進、完善侵害未成年人案件強制報告制度。嚴厲查處使用童工行為，規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動。以案釋法，加強類案檢察建議、司法建議等的發(fā)送，呼吁全社會共同關(guān)愛兒童健康成長。

　　8.依法為未成年人提供法律援助和司法救助。重點加強對孤殘兒、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊被害人群體的關(guān)愛救助。建立未成年人法律援助專業(yè)律師隊伍，支持和鼓勵基層法律服務(wù)機構(gòu)及社會組織，為未成年人提供身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)、法律支持等多元綜合司法救助。

四、組織實施

　　(一)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義婦女兒童發(fā)展道路，貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署以及市委市政府的工作要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于本規(guī)劃組織實施全過程，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作格局。

　　(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將促進婦女全面發(fā)展、保障兒童優(yōu)先發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及相關(guān)專項規(guī)劃，建立目標管理責(zé)任制，將主要目標納入相關(guān)部門的目標管理評估體系。各區(qū)政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際制定本地區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。

　　(三)完善工作機制。市婦女兒童工作委員會具體負責(zé)本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，嚴格落實各項工作制度和會議制度，推進規(guī)劃實施。市婦女兒童工作委員會各成員單位按照各自工作職責(zé)，承擔(dān)實施本規(guī)劃中相應(yīng)的目標任務(wù)，制定實施方案，每年12月底前向市婦女兒童工作委員會報告本系統(tǒng)規(guī)劃實施情況。

　　(四)創(chuàng)新途徑方法。市婦女兒童工作委員會各成員單位、各區(qū)婦女兒童工作委員會要貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善婦女兒童權(quán)利保障機制，推動構(gòu)建促進婦女兒童發(fā)展的政策法規(guī)體系，大力實施促進婦女兒童發(fā)展的民生實事項目，通過政府購買服務(wù)等方式，調(diào)動社會力量推進本規(guī)劃實施。

　　(五)保障經(jīng)費投入。市、區(qū)財政部門將實施本規(guī)劃所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。市、區(qū)婦女兒童工作委員會各成員單位針對實施本規(guī)劃安排相關(guān)經(jīng)費，確保目標任務(wù)如期實現(xiàn)。市婦女兒童工作委員會辦公室廣泛動員社會力量參與，支持婦女兒童發(fā)展。

　　(六)加大宣傳力度。市婦女兒童工作委員會各成員單位、各區(qū)婦女兒童工作委員會要結(jié)合實際，大力宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下首都婦女兒童事業(yè)發(fā)展成就，宣傳本規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，講好首都婦女兒童發(fā)展故事，努力營造關(guān)愛婦女兒童、有利于婦女兒童發(fā)展的社會氛圍。

　　(七)加強調(diào)查研究。市婦女兒童工作委員會依托首都智力資源集聚優(yōu)勢，加強婦女兒童工作研究基地建設(shè)，培育專業(yè)研究力量，加強對婦女兒童發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索婦女兒童發(fā)展規(guī)律和婦女兒童工作規(guī)律，掌握新情況、分析新問題，為制定政策法規(guī)提供依據(jù)，促進成果轉(zhuǎn)化。

　　(八)強化能力建設(shè)。市婦女兒童工作委員會辦公室以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動將男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則納入各級黨校、行政學(xué)院課程，通過舉辦多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對成員單位聯(lián)絡(luò)員、專家評估人員等群體的工作指導(dǎo)，強化使命擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，為規(guī)劃實施提供重要的組織保障。

　　(九)鼓勵婦女兒童參與規(guī)劃的實施。婦女兒童既是實施規(guī)劃的受益者，也是實施規(guī)劃的參與者。在實施規(guī)劃過程中，注重發(fā)揮婦女兒童的主體作用，聽取婦女兒童的意見和建議。鼓勵婦女兒童參與規(guī)劃實施，提高參與意識和能力，實現(xiàn)自身發(fā)展。

五、監(jiān)測評估

　　(一)健全監(jiān)測評估機制。對本規(guī)劃實施的進展情況，以日常跟進、年度監(jiān)測、中期評估、終期評估等形式進行督促指導(dǎo)，定期對實施規(guī)劃情況進行監(jiān)測評估，及時掌握規(guī)劃目標任務(wù)完成進度和程度，對預(yù)計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時進行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　(二)建立機構(gòu)明確職責(zé)。市婦女兒童工作委員會設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果提出相應(yīng)對策等。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

　　監(jiān)測組由市統(tǒng)計局牽頭，負責(zé)研究制定監(jiān)測統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測統(tǒng)計方案；對規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作進行指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；收集常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，并對收集到的數(shù)據(jù)和信息進行質(zhì)量審核。

　　評估組由市婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，負責(zé)研究制定評估工作方案；對評估工作進行指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；組織、指導(dǎo)市婦女兒童工作委員會各成員單位、各區(qū)婦女兒童工作委員會開展自評估工作；梳理分析監(jiān)測統(tǒng)計資料，撰寫評估報告。

　　(三)完善監(jiān)測評估制度。落實《性別統(tǒng)計監(jiān)測方案(試行)》和《兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案(試行)》，將分性別、分年齡統(tǒng)計納入部門常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)范并完善婦女兒童發(fā)展的監(jiān)測統(tǒng)計指標，并根據(jù)需要適時擴充調(diào)整婦女兒童發(fā)展統(tǒng)計指標。規(guī)范各級數(shù)據(jù)信息的收集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。

　　(四)強化年度監(jiān)測。市婦女兒童工作委員會各成員單位依據(jù)本單位的實施方案和監(jiān)測指標體系，收集梳理本系統(tǒng)婦女兒童工作成效和婦女兒童發(fā)展指標數(shù)據(jù)，并分別向市婦女兒童工作委員會辦公室和市統(tǒng)計局提交年度工作總結(jié)和年度監(jiān)測數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計局負責(zé)開展年度監(jiān)測統(tǒng)計，收集、整理、分析數(shù)據(jù)，撰寫并向市婦女兒童工作委員會提交年度監(jiān)測統(tǒng)計報告。市婦女兒童工作委員會審評年度監(jiān)測評估報告，并對重點、難點問題進行分析，提出意見和建議等。

　　(五)開展中期評估。本規(guī)劃實施的第3年，市婦女兒童工作委員會將對市、區(qū)兩級實施本規(guī)劃情況進行中期評估。市婦女兒童工作委員會負責(zé)組織開展本規(guī)劃中期評估工作，制定中期評估方案，指導(dǎo)市婦女兒童工作委員會各成員單位、各區(qū)婦女兒童工作委員會開展自評估工作，撰寫中期評估報告，按相關(guān)要求呈報。市婦女兒童工作委員會各成員單位、各區(qū)婦女兒童工作委員會依據(jù)中期評估方案，開展自評估并提交自評估報告。

　　(六)做好終期評估。本規(guī)劃實施的第5年，市婦女兒童工作委員會將對市、區(qū)級實施本規(guī)劃情況進行終期評估。市婦女兒童工作委員會負責(zé)組織開展本規(guī)劃終期評估工作，負責(zé)制定終期評估方案，指導(dǎo)市婦女兒童工作委員會各成員單位、各區(qū)婦女兒童工作委員會開展自評估工作，撰寫終期評估報告，按相關(guān)要求呈報。市婦女兒童工作委員會各成員單位、各區(qū)婦女兒童工作委員會依據(jù)終期評估方案，開展自評估并提交自評估報告。

　　(七)利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，了解掌握本規(guī)劃實施進程和婦女兒童發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標落實情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議，指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作。