北京市人民政府令

第314號

　　《北京市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》已經(jīng)2024年12月16日市人民政府第94次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。

市長　殷勇　　　　

2024年12月23日　　

北京市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

　　第一條 為了加強和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級人民政府對下級人民政府，市和區(qū)人民政府對所屬工作部門、派出機關、派出機構(gòu)，市人民政府工作部門對區(qū)人民政府所屬承擔相關業(yè)務的工作部門行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。

　　法律、法規(guī)對行政執(zhí)法監(jiān)督工作有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作應當遵循合法公正、程序正當、有錯必糾、協(xié)同高效、監(jiān)督為民的原則，堅持規(guī)范與指導、預防與糾錯相結(jié)合，保障法律、法規(guī)、規(guī)章正確實施，促進行政執(zhí)法質(zhì)量和效能提升。

　　第四條 市和區(qū)人民政府領導并監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法工作，市和區(qū)司法行政部門承擔本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

　　市人民政府工作部門的法制機構(gòu)或者指定機構(gòu)承擔本部門行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

　　本辦法中實施行政執(zhí)法監(jiān)督的人民政府及其所屬工作部門統(tǒng)稱為行政執(zhí)法監(jiān)督機關，接受行政執(zhí)法監(jiān)督的人民政府及其所屬工作部門、派出機關、派出機構(gòu)等統(tǒng)稱為被監(jiān)督機關。

　　第五條 國務院和市人民政府決定在本市相關領域相對集中行使行政執(zhí)法職權(quán)的，承接職權(quán)的行政機關的行政執(zhí)法工作接受本級人民政府和上級行政機關的監(jiān)督。

　　市人民政府授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及功能區(qū)管理機構(gòu)行政執(zhí)法職權(quán)的，承接職權(quán)的行政機關的行政執(zhí)法工作接受管理該機關的人民政府的監(jiān)督。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督機關對上述承接職權(quán)機關開展監(jiān)督時，可以要求劃出職權(quán)機關予以協(xié)助，劃出職權(quán)機關應當依法及時予以協(xié)助。

　　劃出職權(quán)機關應當加強對承接職權(quán)機關相關執(zhí)法工作的指導、督促和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法工作存在問題的，可以提出工作建議，必要時向本級人民政府或者承接職權(quán)機關的上級行政機關報告。

　　第六條 市和區(qū)人民政府及其所屬工作部門對法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，市和區(qū)人民政府工作部門對所屬內(nèi)設機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)、派出機構(gòu)和受委托組織行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及功能區(qū)管理機構(gòu)對所屬內(nèi)設機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，可以參照本辦法有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 市和區(qū)人民政府可以依法對設立在本行政區(qū)域內(nèi)實行垂直管理或者實行雙重領導并以上級部門領導為主的行政機關的行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時告知其上級行政機關。

　　第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬┮勒辗伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章開展行政執(zhí)法工作的總體情況；

　?。ǘ┬姓?zhí)法職責履行情況；

　?。ㄈ┬姓?zhí)法重要制度和工作機制落實情況；

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法質(zhì)量和效能情況；

　?。ㄎ澹┬姓?zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備建設情況；

　?。┬姓?zhí)法改革中交接行政權(quán)力、工作機構(gòu)、執(zhí)法裝備、執(zhí)法案件等行政執(zhí)法工作銜接情況；

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化營商環(huán)境、基層綜合治理等重點工作中的行政執(zhí)法情況；

　?。ò耍┮惑w化綜合監(jiān)管等創(chuàng)新行政執(zhí)法方式落實情況；

　?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容。

　　第九條 市和區(qū)人民政府實施行政執(zhí)法監(jiān)督，應當重點掌握本行政區(qū)域行政執(zhí)法工作的總體情況和動態(tài)趨勢，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法普遍性、規(guī)律性問題，重點指導、監(jiān)督本行政區(qū)域行政執(zhí)法重要制度落實、行政執(zhí)法改革和創(chuàng)新、行政執(zhí)法質(zhì)量和效能等情況，督促其監(jiān)督的行政機關全面履行行政執(zhí)法職責，規(guī)范行使行政權(quán)力。

　　市人民政府工作部門實施行政執(zhí)法監(jiān)督，應當重點掌握本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的總體情況和動態(tài)趨勢，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法行業(yè)性、專業(yè)性問題，指導、督促本系統(tǒng)全面正確實施法律、法規(guī)、規(guī)章，依法履行行政執(zhí)法職責，規(guī)范行使行政權(quán)力，提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。

　　第十條 開展行政執(zhí)法監(jiān)督可以采取下列方式：

　　（一）組織實施行政執(zhí)法工作檢查；

　?。ǘ┙M織開展行政執(zhí)法案卷評查；

　?。ㄈ┙M織開展行政執(zhí)法評議工作；

　?。ㄋ模┙M織實施行政執(zhí)法效能評估；

　?。ㄎ澹┲攸c領域突出問題專項核查；

　?。┲攸c任務推進情況協(xié)調(diào)督辦；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

　　第十一條 開展行政執(zhí)法監(jiān)督可以調(diào)取、查閱、復制執(zhí)法案卷和其他有關資料，詢問行政執(zhí)法人員和其他有關人員，組織召開聽證會、論證會等；專業(yè)性、技術性較強的，可以委托專業(yè)機構(gòu)進行檢驗、檢測、鑒定和評估。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督機關及相關工作人員對實施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應當依法予以保密。

　　第十二條 市人民政府建設統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息服務平臺，推進跨地區(qū)、跨部門行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，提升行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督的信息化、規(guī)范化水平。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督機關應當依托行政執(zhí)法信息服務平臺加強行政執(zhí)法信息的歸集、共享與利用，開展數(shù)據(jù)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、執(zhí)法資格管理、案卷評查等行政執(zhí)法監(jiān)督工作，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督工作方式，提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。

　　被監(jiān)督機關應當按照國家和本市有關數(shù)據(jù)標準，將行政執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為等數(shù)據(jù)錄入或者接入行政執(zhí)法信息服務平臺，并對所歸集數(shù)據(jù)的合法性、準確性、真實性負責。

　　第十三條 被監(jiān)督機關之間對法律法規(guī)規(guī)章適用、行政執(zhí)法事項、案件管轄以及行政執(zhí)法協(xié)同和協(xié)助等存在爭議，經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，應當報請共同的行政執(zhí)法監(jiān)督機關協(xié)調(diào)。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督機關作出爭議協(xié)調(diào)意見后，應當對爭議協(xié)調(diào)意見的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

　　第十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法工作存在以下問題的，應當制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書，被監(jiān)督機關沒有整改的，依法制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書；涉及重大問題的，依法直接制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書：

　?。ㄒ唬┪慈嬲_實施法律、法規(guī)、規(guī)章的；

　?。ǘ┪绰鋵嵭姓?zhí)法重要制度或者重要改革舉措的；

　　（三）未依法履行監(jiān)管職責、協(xié)助職責的；

　?。ㄋ模┥米晕行姓?zhí)法職權(quán)或者擅自授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及功能區(qū)管理機構(gòu)行政執(zhí)法職權(quán)的；

　　（五）行政執(zhí)法質(zhì)量和效能存在突出問題的；

　?。┬姓?zhí)法隊伍管理、行政執(zhí)法證件管理不規(guī)范的；

　?。ㄆ撸┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章的情形。

　　市和區(qū)人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督意見書由本級司法行政部門制發(fā)，司法行政部門作為被監(jiān)督機關的除外。

　　第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關應當加強行政執(zhí)法監(jiān)督與審計、財會、統(tǒng)計等行政機關內(nèi)部專項監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督、法治督察、政府督查、行政復議、行政訴訟、檢察監(jiān)督等的協(xié)調(diào)銜接，增強執(zhí)法監(jiān)督實效，避免多頭重復監(jiān)督。

　　第十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關應當加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設，配備與行政執(zhí)法監(jiān)督工作相適應的，熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和行政執(zhí)法業(yè)務知識的行政執(zhí)法監(jiān)督人員，加強職前培訓、業(yè)務培訓和考核評價，提升行政執(zhí)法監(jiān)督人員履職能力。

　　第十七條 對在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作中取得顯著成績和作出重大貢獻的集體和個人，可以按照有關規(guī)定予以表彰獎勵。

　　第十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員存在違法執(zhí)法行為的，行政執(zhí)法監(jiān)督機關應當告知其所在單位，由所在單位根據(jù)過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重，依法給予批評教育、離崗教育、調(diào)離執(zhí)法崗位、暫扣行政執(zhí)法證件等處理；情節(jié)嚴重的，依照有關規(guī)定撤銷其行政執(zhí)法資格；構(gòu)成處分條件的，由有權(quán)機關依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條 被監(jiān)督機關及其行政執(zhí)法人員拒絕或者阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作，或者拒不執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定，構(gòu)成處分條件的，由有權(quán)機關對負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關和監(jiān)督人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形，構(gòu)成處分條件的，由有權(quán)機關對負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條 本辦法自2025年3月1日起施行。1990年9月24日北京市人民政府第35號令發(fā)布的《北京市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》同時廢止。