北京市人民政府令

第20號(hào)

　　現(xiàn)發(fā)布《北京市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定》，自1990年8月1日起施行。

北京市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定

　　第一條  為維護(hù)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易秩序，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，方便群眾生活，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理。

　　第三條  市、區(qū)、縣工商行政管理局是同級(jí)人民政府管理城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的主管機(jī)關(guān)。

　　各級(jí)公安、公安交通、規(guī)劃、稅務(wù)、物價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、衛(wèi)生防疫、畜禽檢疫、環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)等行政機(jī)關(guān)，按照各自的職責(zé)，對(duì)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易依法進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四條  本市集市貿(mào)易場(chǎng)地的建設(shè)，納入北京城市建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)布局建設(shè)規(guī)劃。本市集市貿(mào)易的發(fā)展，納入本市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條  開(kāi)辦集市貿(mào)易市場(chǎng)必須具備下列條件:

　　一、集市場(chǎng)地符合城市建設(shè)規(guī)劃，不得妨礙交通，不得影響市容。

　　二、集市的設(shè)置符合商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理，方便群眾生活。

　　三、有明確的開(kāi)辦單位。

　　四、有開(kāi)辦集市必需的資金。

　　五、有相應(yīng)的管理措施。

　　第六條  開(kāi)辦集市貿(mào)易市場(chǎng)，由開(kāi)辦單位提出申請(qǐng)，經(jīng)所在區(qū)、縣人民政府同意，并按城市規(guī)劃管理和道路交通管理的有關(guān)規(guī)定辦理占地審批后，向所在區(qū)、縣工商行政管理局申領(lǐng)集市貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證；區(qū)、縣工商行政管理局開(kāi)辦的市場(chǎng)，由市工商行政管理局核發(fā)集市貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證。

　　申領(lǐng)集市貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證的具體辦法，由市工商行政管理局會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　第七條  集市貿(mào)易市場(chǎng)的合并、遷移或撤銷，由開(kāi)辦單位按照開(kāi)辦的審批程序辦理。未經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，開(kāi)辦單位不得擅自改變集市貿(mào)易場(chǎng)地和建筑的使用性質(zhì)。

　　第八條  開(kāi)辦單位對(duì)集市貿(mào)易市場(chǎng)負(fù)有下列管理責(zé)任:

　　一、協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)和其他行政管理機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行有關(guān)集市貿(mào)易的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　二、對(duì)從事集市貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育。

　　三、監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　四、維持集市貿(mào)易市場(chǎng)內(nèi)的秩序，保持場(chǎng)地清潔和攤?cè)菝烙^。

　　五、負(fù)責(zé)集市貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)。

　　六、負(fù)責(zé)集市貿(mào)易場(chǎng)地及設(shè)施的建設(shè)和其他經(jīng)營(yíng)條件的改善。

　　第九條  40個(gè)攤位以上的集市貿(mào)易市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)由開(kāi)辦單位設(shè)立市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)；不足40個(gè)攤位的集市貿(mào)易市場(chǎng)，應(yīng)由開(kāi)辦單位配備專職市場(chǎng)管理人員。開(kāi)辦單位可以按照市工商行政管理局的有關(guān)規(guī)定，聘用市場(chǎng)協(xié)管人員。

　　市場(chǎng)管理人員執(zhí)勤時(shí)，必須佩戴工商行政管理機(jī)關(guān)制發(fā)的統(tǒng)一標(biāo)志。

　　第十條  開(kāi)辦單位應(yīng)在集市貿(mào)易市場(chǎng)明顯處設(shè)立標(biāo)志牌，標(biāo)明市場(chǎng)名稱、開(kāi)辦單位名稱、負(fù)責(zé)人姓名和市場(chǎng)面積。集市貿(mào)易市場(chǎng)內(nèi)必須設(shè)立公平計(jì)量器具和監(jiān)督箱。

　　第十一條  任何單位和個(gè)人，未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得在集市貿(mào)易市場(chǎng)場(chǎng)外擺攤經(jīng)營(yíng)或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)。

　　第十二條  參加集市貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者，除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，在指定的攤位，亮照經(jīng)營(yíng)。

　　第十三條  禁止在集市貿(mào)易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)下列物品:

　　一、國(guó)家規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的商品。

　　二、國(guó)家、本市列入保護(hù)范圍的珍貴動(dòng)物、植物。

　　三、文物、珠寶、金銀及其制品。

　　四、非生活性廢金屬。

　　五、迷信、反動(dòng)、淫穢的書(shū)刊、畫(huà)片、照片、歌片、音像制品及其他非法出版物。

　　六、有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質(zhì)的食物，病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)及其制品。

　　七、爆炸物品、劇毒物品及其他化學(xué)危險(xiǎn)物品。

　　八、麻醉藥品、放射性藥品、偽劣藥品。

　　九、國(guó)家和本市禁止集市貿(mào)易經(jīng)營(yíng)的其他物品。

　　第十四條  集市貿(mào)易市場(chǎng)禁止下列行為:

　　一、倒賣票證和用票證倒換商品。

　　二、從零售商店套購(gòu)商品轉(zhuǎn)手加價(jià)倒賣。

　　三、以次充好、摻雜使假、偷工減料、計(jì)量不足。

　　四、欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣。

　　五、賭博、看相、測(cè)字、算命以及其他迷信活動(dòng)。

　　六、法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十五條  從事集市貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納市場(chǎng)管理費(fèi)。管理費(fèi)由工商行政管理機(jī)關(guān)收取或委托開(kāi)辦單位代收。收費(fèi)票據(jù)由市工商行政管理局統(tǒng)一印制。

　　集市貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)辦單位為經(jīng)營(yíng)者提供設(shè)施或服務(wù)的，可以按規(guī)定收取費(fèi)用。

　　第十六條  集市貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)辦單位有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以處罰:

　　一、對(duì)無(wú)集市貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證擅自開(kāi)辦或自發(fā)形成的集市貿(mào)易市場(chǎng)，予以取締，對(duì)擅自開(kāi)辦單位處以1萬(wàn)元以下的罰款。

　　二、對(duì)未按本規(guī)定辦理變更審批，擅自合并、遷移集市貿(mào)易市場(chǎng)的，限期補(bǔ)辦變更審批，并處以1萬(wàn)元以下的罰款；不符合開(kāi)辦條件的，責(zé)令停辦，并處以1萬(wàn)元以下的罰款。

　　三、對(duì)擅自撤銷集市貿(mào)易市場(chǎng)，或擅自改變集市貿(mào)易場(chǎng)地及其建筑使用性質(zhì)的，處以1萬(wàn)元以下的罰款，并限期改正。

　　四、對(duì)因管理不善，造成集市貿(mào)易秩序混亂的，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停辦，并處以1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十七條  對(duì)未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在集市貿(mào)易市場(chǎng)場(chǎng)外擺攤經(jīng)營(yíng)或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收其非法經(jīng)營(yíng)商品和非法所得，并對(duì)違法單位處以2萬(wàn)元的罰款，對(duì)違法個(gè)人處以100 元的罰款。

　　第十八條  從事集市貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以處罰:

　　一、對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或不按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收非法所得，并可對(duì)違法單位處以2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)違法個(gè)人處以500元以下罰款。

　　二、對(duì)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本的，沒(méi)收非法所得，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并可對(duì)違法單位處以3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)違法個(gè)人處以500元以下罰款。

　　三、對(duì)不亮照經(jīng)營(yíng)或不在指定攤位經(jīng)營(yíng)的，予以警告，并可處以50元以下罰款。

　　四、對(duì)經(jīng)營(yíng)本規(guī)定第十三條所列禁止經(jīng)營(yíng)的物品的，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)物品和非法所得，并移送有關(guān)部門依法處理；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　五、對(duì)有本規(guī)定第十四條所列禁止行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，予以警告，強(qiáng)制收購(gòu)或沒(méi)收其經(jīng)營(yíng)商品，沒(méi)收非法所得，并可處以非法所得2倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂集市貿(mào)易秩序的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以采取扣留其經(jīng)營(yíng)商品和經(jīng)營(yíng)工具等強(qiáng)制措施，并移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十九條  本規(guī)定所定罰款處罰的具體辦法，由市工商行政管理局制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十條  從事集市貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者，必須遵守稅收、物價(jià)、治安、勞動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、衛(wèi)生防疫、畜禽檢疫、環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)、規(guī)章。違者，由各該行政主管機(jī)關(guān)依法處罰。

　　第二十一條  對(duì)拒絕、阻礙工商行政管理人員或其他行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十二條  工商行政管理人員和其他行政執(zhí)法人員以及開(kāi)辦單位的市場(chǎng)管理人員，必須廉潔奉公，忠于職守。對(duì)徇私舞弊，濫用職權(quán)，貪污受賄的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十三條  本規(guī)定執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條  本規(guī)定自1990年8月1日起施行。