北京市人民政府令

第17號(hào)

　　現(xiàn)發(fā)布《北京市集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)定》，自1995年7月15日起施行。

一九九五年六月十三日　　

北京市集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)定

　　第一條  為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的管理，維護(hù)正常交易秩序，方便和豐富群眾生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的管理。

　　本規(guī)定所稱集貿(mào)市場(chǎng)，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有若干經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者入場(chǎng)集中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品及日用工業(yè)品交易的場(chǎng)所。

　　第三條  市工商行政管理局是本市集貿(mào)市場(chǎng)的主管機(jī)關(guān)，對(duì)全市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理；區(qū)、縣工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的管理。

　　各級(jí)公安、公安交通、消防、規(guī)劃、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、畜禽檢疫、環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)、計(jì)劃生育等行政機(jī)關(guān)，按照各自的職責(zé)與權(quán)限，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)加強(qiáng)管理。

　　第四條  本市集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，納入北京城市建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)布局建設(shè)規(guī)劃。本市集市貿(mào)易的發(fā)展，納入本市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條  企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他經(jīng)濟(jì)組織均可以依法開辦集貿(mào)市場(chǎng)。

　　政府職能部門和政府派出機(jī)構(gòu)不得直接開辦集貿(mào)市場(chǎng)。

　　第六條  開辦集貿(mào)市場(chǎng)，由開辦單位或者投資者向所在區(qū)、縣工商行政管理局申請(qǐng)辦理登記。申請(qǐng)辦理登記時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列文件和證明材料：

　?。ㄒ唬╅_辦集貿(mào)市場(chǎng)的申請(qǐng)書和可行性報(bào)告；

　?。ǘ┮?guī)劃管理部門和公安交通管理部門出具的占地審批文件或者場(chǎng)地使用證明；

　?。ㄈ┘Q(mào)市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明；

　?。ㄋ模?biāo)明集貿(mào)市場(chǎng)方位和設(shè)施分布的平面圖；

　?。ㄎ澹╅_辦集貿(mào)市場(chǎng)的資信證明；

　?。┞?lián)合開辦集貿(mào)市場(chǎng)的聯(lián)辦協(xié)議書；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件和證明材料。

　　第七條  區(qū)、縣工商行政管理局對(duì)申請(qǐng)單位提交的文件和證明材料進(jìn)行審查，對(duì)具備下列條件的，予以登記，并核發(fā)《市場(chǎng)登記證》：

　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)設(shè)置符合城市建設(shè)規(guī)劃，不妨礙交通，不影響市容；

　?。ǘ┦袌?chǎng)設(shè)置符合商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理，方便群眾生活；

　?。ㄈ╅_辦者或者投資者的資格合法；

　?。ㄋ模┯虚_辦市場(chǎng)必要的資金；

　?。ㄎ澹┚邆溟_辦市場(chǎng)所必要的治安、交通、消防、衛(wèi)生等條件；

　?。┯惺袌?chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)；

　?。ㄆ撸┯邢鄳?yīng)的管理措施；

　?。ò耍┺k理登記所需的文件和證明材料齊全。

　　對(duì)不具備以上條件的，書面通知申請(qǐng)單位不得開辦。

　　第八條  《市場(chǎng)登記證》是在本市行政區(qū)域開辦集貿(mào)市場(chǎng)的合法憑證。未取得《市場(chǎng)登記證》的，不得擅自開辦集貿(mào)市場(chǎng)。

　　集貿(mào)市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)憑《市場(chǎng)登記證》，向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理刻制公章和設(shè)立銀行帳戶手續(xù)。

　　第九條  集貿(mào)市場(chǎng)的合并、遷移或者撤銷，開辦單位應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。未經(jīng)原登記機(jī)關(guān)許可，開辦單位不得擅自改變集貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地和建筑的使用性質(zhì)，不得自行關(guān)閉集貿(mào)市場(chǎng)。

　　第十條  集貿(mào)市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)有以下管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙?、落實(shí)市場(chǎng)交易、衛(wèi)生、消防、治安、計(jì)劃生育管理等制度和市場(chǎng)公約；

　?。ǘ﹨f(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)和其他行政管理機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行集貿(mào)市場(chǎng)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；

　?。ㄈ?duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育；

　　（四）負(fù)責(zé)核驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和外地人員《暫住證》、《外來(lái)人員就業(yè)證》、和外地來(lái)京育齡婦女的《婚育證》；

　?。ㄎ澹┚S持集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的秩序，保持場(chǎng)地和設(shè)施的整潔和完好；

　?。┴?fù)責(zé)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)工作；

　　（七）負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地及設(shè)施的建設(shè)和其他經(jīng)營(yíng)條件的改善；

　　（八）設(shè)立公平講量器具、監(jiān)督箱，并公布監(jiān)督、舉報(bào)電話。

　　第十一條  市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集貿(mào)市場(chǎng)明顯位置設(shè)立標(biāo)志牌，標(biāo)明市場(chǎng)名稱、開辦單位名稱、管理服務(wù)組織負(fù)責(zé)人姓名和市場(chǎng)交易范圍、市場(chǎng)界限、開閉市的時(shí)間等。

　　第十二條  進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，必須持有本市工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他合法憑證，并按核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，在指定的攤位，亮照經(jīng)營(yíng)。

　　第十三條  進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外地人員，必須持有暫住地公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《暫住證》。

　　集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者雇用的外地人員，必須持有暫住地公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《暫住證》和勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)核發(fā)的《外來(lái)人員就業(yè)證》。

　　集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事務(wù)工經(jīng)商活動(dòng)的外地育齡婦女，必須持有暫住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)核發(fā)的《婚育證》。

　　第十四條  集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)禁止銷售下列商品：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家規(guī)定實(shí)行專營(yíng)的商品；

　?。ǘ﹪?guó)家、本市列入保護(hù)范圍的珍貴動(dòng)物、植物；

　?。ㄈ┓巧钚詮U金屬；

　?。ㄋ模┟孕?、反動(dòng)、淫穢的書刊、畫片、照片、歌片、音像制品及其他非法出版物；

　?。ㄎ澹┯卸尽⒂泻?、污穢不潔、腐爛變質(zhì)的食物，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)及其制品；

　　（六）爆炸物品、劇毒物品及其他化學(xué)危險(xiǎn)物品；

　　（七）麻醉藥品、放射性藥品、偽劣藥品；

　　（八）國(guó)家和本市禁止集市貿(mào)易經(jīng)營(yíng)的其他物品。

　　第十五條  集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┑官u票證；

　?。ǘ┦褂貌缓细竦幕蛘弑臼薪故褂玫挠?jì)量器具；

　?。ㄈ┮源纬浜?、摻雜使假、偷工減料、計(jì)量不足；

　?。ㄋ模┢坌邪允小⒑逄飪r(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣；

　　（五）賭博、看相、測(cè)字、算命以及其他迷信活動(dòng)；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十六條  任何單位和個(gè)人未經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得在集貿(mào)市場(chǎng)外占用道路擺攤經(jīng)營(yíng)或者流動(dòng)經(jīng)營(yíng)。

　　第十七條  工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的需要，設(shè)立相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備或者派駐市場(chǎng)監(jiān)督管理人員。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的需要，聘用市場(chǎng)管理員，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理集貿(mào)市場(chǎng)。

　　第十八條  在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向工商行政管理機(jī)關(guān)繳納市場(chǎng)管理費(fèi)。工商行政管理機(jī)關(guān)收取市場(chǎng)管理費(fèi)后應(yīng)當(dāng)向繳費(fèi)人出具市財(cái)政局監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)。

　　集貿(mào)市場(chǎng)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)營(yíng)者提供設(shè)施的，可以收取設(shè)施租賃費(fèi)用。

　　第十九條  集貿(mào)市場(chǎng)開辦者或者投資者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以處罰：

　?。ㄒ唬?duì)無(wú)《集貿(mào)市場(chǎng)登記證》擅自開辦或者自發(fā)形成的集貿(mào)市場(chǎng)，予以取締。對(duì)擅自開辦者或者投資者處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　?。ǘ?duì)擅自合并、遷移集貿(mào)市場(chǎng)的，處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令其限期補(bǔ)辦變更登記，對(duì)其中不符合開辦條件的，責(zé)令停辦。

　　（三）對(duì)擅自撤銷集貿(mào)市場(chǎng)或者擅自改變集市貿(mào)易場(chǎng)地及其建筑使用性質(zhì)的，處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令其限期改正。

　　第二十條  因集貿(mào)市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)管理不善，造成集市貿(mào)易秩序混亂或者各項(xiàng)管理制度不落實(shí)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)該機(jī)構(gòu)處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人處以200元以下罰款，并責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，責(zé)令其停辦。

　　第二十一條  集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以處罰；

　?。ㄒ唬?duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)收其非法所得和經(jīng)營(yíng)物品及其經(jīng)營(yíng)工具，并可處以200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以200元以上1000元以下罰款。

　?。ǘ?duì)不按營(yíng)業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收其非法所得和經(jīng)營(yíng)物品，并可處以50元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄈ?duì)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本的，沒(méi)收非法所得，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

　?。ㄋ模?duì)不亮照經(jīng)營(yíng)或者不在指定攤位經(jīng)營(yíng)的，予以警告，并可處以50元以上500元以下罰款。

　?。ㄎ澹?duì)經(jīng)營(yíng)本規(guī)定第十四條所列禁止上市物品的，沒(méi)收其非法經(jīng)營(yíng)物品和非法所得，并可處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

　　（六）對(duì)有本規(guī)定第十五條所列禁止行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，予以警告，強(qiáng)制收購(gòu)或者沒(méi)收其經(jīng)營(yíng)商品和非法所得，并可處以非法所得2倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂集市貿(mào)易秩序的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以采取暫扣其經(jīng)營(yíng)商品和經(jīng)營(yíng)工具等措施，并移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十二條  對(duì)未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在集貿(mào)市場(chǎng)外占用道路擺攤經(jīng)營(yíng)或者流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，處以50元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒(méi)收其非法經(jīng)營(yíng)商品和非法所得，并對(duì)違法單位處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)違法個(gè)人處以50元以上200元以下罰款。

　　第二十三條  集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，必須遵守稅收、物價(jià)、治安、勞動(dòng)、技術(shù)監(jiān)督、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫、畜禽檢疫、環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)、規(guī)章。違者，由有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)依法處罰。

　　第二十四條  對(duì)拒絕、阻礙工商行政管理人員或者其他行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十五條  工商行政管理人員和其他行政執(zhí)法人員以及市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十六條  本規(guī)定執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條  本規(guī)定自1995年7月15日起施行。1990年7月17日市人民政府發(fā)布的《北京市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定》和1991年3月1日市人民政府批準(zhǔn)市工商行政管理局發(fā)布的《〈北京市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定〉實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

　?。ㄔ凇侗本┤?qǐng)?bào)》、《北京法制報(bào)》上刊載）