一、制定目的

為進(jìn)一步促進(jìn)全市疏解騰退后的地下空間再利用工作有序開展，市人防辦與市住建委根據(jù)全市“疏解整治促提升”的整體工作要求，結(jié)合當(dāng)前北京市實(shí)際使用需求，制定了《騰退地下空間管理和使用指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。

二、制定的依據(jù)

主要依據(jù)《北京市街道辦事處條例》《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)<關(guān)于“十四五”時期深化推進(jìn)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動的實(shí)施意見>的通知》（京政發(fā)〔2021〕1號）《關(guān)于印發(fā)<“疏解整治促提升”工作中完善便民商業(yè)設(shè)施若干問題的指導(dǎo)意見>的通知》《中共北京市委辦公廳

北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<北京市城市更新行動計劃（2021-2025）>的通知》及《北京市人民政府關(guān)于實(shí)施城市更新行動的指導(dǎo)意見》（京政發(fā)〔2021〕10號）等法規(guī)及文件。

三、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》分為工作原則、工作措施及工作要求三部分，進(jìn)一步明確了騰退地下空間在日常使用管理過程中誰來主導(dǎo)使用、如何使用、怎么管理的問題。

一是明確提出了騰退地下空間的日常使用工作，要以街區(qū)為基礎(chǔ)來組織開展，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要在對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公共服務(wù)及便民設(shè)施項(xiàng)目網(wǎng)點(diǎn)、擬關(guān)閉撤除網(wǎng)點(diǎn)、需增配建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目空白和欠缺，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)利用騰退地下空間作為公共服務(wù)及便民設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)置。

在進(jìn)行再利用時，要堅持公眾參與，要充分聽取相關(guān)利益人意見建議，做到公開、公平、公正，并做好項(xiàng)目啟用時間、使用用途等內(nèi)容的公示。

二是提出騰退地下空間再利用工作應(yīng)與城市更新相協(xié)同、與韌性城市建設(shè)及一刻鐘便民生活圈建設(shè)相結(jié)合，鼓勵利用騰退地下空間用于倉儲、便民店、物流自助終端、家政、前置倉等便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及文體中心、社區(qū)活動中心、宣教基地、中控機(jī)房、物業(yè)辦公、養(yǎng)老服務(wù)、應(yīng)急避難場所、博物館、村（街）史館等社區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施，不斷利用騰退地下空間補(bǔ)充完善街區(qū)服務(wù)功能。

三是提出騰退地下空間再利用時，應(yīng)根據(jù)所處地下深度的不同以及安全要求和使用要求的差別，設(shè)置不同功能用途。根據(jù)空間不同屬性要求的差異，人防工程和普通地下室的空間可差別利用。人防工程應(yīng)滿足戰(zhàn)備需要和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求，要突出公益屬性，優(yōu)先用于補(bǔ)充城市功能和公共服務(wù)。對于同層空間內(nèi)在符合安全要求和其他行業(yè)規(guī)范、政策的前提下，可以多功能混合使用；不同層空間在符合安全要求和其他行業(yè)要求的前提下，可以結(jié)合使用。

四是提出騰退地下空間再利用時，實(shí)際使用人應(yīng)取得普通地下室所有權(quán)人同意或人防工程使用權(quán)，應(yīng)遵守《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理規(guī)范》等要求，落實(shí)安全使用的主體責(zé)任，確保安全使用。再利用的項(xiàng)目需遵守《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》《北京市地下空間使用負(fù)面清單》等政策規(guī)定。屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要加強(qiáng)巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時進(jìn)行解決。區(qū)人防、住建（房管）以及相關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，指導(dǎo)屬地落實(shí)安全責(zé)任，規(guī)范安全使用地下空間。

四、實(shí)施時限

《指導(dǎo)意見》自2022年5月14日起實(shí)施。