2021年11月26日，北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過了《北京市國際交往語言環(huán)境建設(shè)條例》，自2022年1月1日起實(shí)施。

　　條例作為國內(nèi)在國際交往語言環(huán)境建設(shè)方面的第一部地方性法規(guī)，具有原創(chuàng)性和鮮明的首都特色。條例立足北京城市功能戰(zhàn)略定位，適應(yīng)國際交往中心功能建設(shè)加速推進(jìn)的形勢(shì)要求，堅(jiān)持“小切口”立法，嚴(yán)格落實(shí)國家通用語言文字法相關(guān)規(guī)定，以語言服務(wù)便利化為切入點(diǎn)，聚焦外語設(shè)施和服務(wù)，推進(jìn)城市國際交往語言環(huán)境的提升。條例的制定對(duì)于提升城市國際化服務(wù)水平，創(chuàng)建有利于對(duì)外交流交往的語言環(huán)境，促進(jìn)本市高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

　　一、立法背景

　　國際交往語言環(huán)境建設(shè)是推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)的重要內(nèi)容。市委、市政府高度關(guān)注國際交往語言環(huán)境建設(shè)工作，將國際交往語言環(huán)境建設(shè)及相關(guān)立法納入《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《北京市“十四五”時(shí)期加強(qiáng)國際交往中心功能建設(shè)規(guī)劃》。

　　多年來，本市在推進(jìn)國際交往語言環(huán)境建設(shè)方面做了大量工作，出臺(tái)《北京市公共場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，發(fā)布《公共場(chǎng)所中文標(biāo)識(shí)英文譯寫規(guī)范通則》等地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范外語標(biāo)識(shí)的設(shè)置、管理；加強(qiáng)政府外語版門戶網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范和提高窗口部門和服務(wù)行業(yè)的外語服務(wù)水平。

　　國際交往中心功能建設(shè)的加速推進(jìn)，對(duì)本市國際交往語言環(huán)境建設(shè)工作提出了新的更高要求。本市外語設(shè)施和服務(wù)的供給能力，與城市對(duì)外開放和國際交往中心功能建設(shè)的要求相比還有一定差距，如公共服務(wù)領(lǐng)域外語服務(wù)供給和能力有待提升，外語標(biāo)識(shí)設(shè)置使用需要進(jìn)一步規(guī)范，社會(huì)主體參與的積極性需進(jìn)一步調(diào)動(dòng)等。因此，有必要制定一部地方性法規(guī)，規(guī)范和提升國際交往語言環(huán)境建設(shè)的整體水平，更好服務(wù)于國際交往中心功能建設(shè)。

　　二、主要內(nèi)容

　　條例共六章三十五條，主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：

　　(一)明確國際交往語言環(huán)境建設(shè)目標(biāo)和工作責(zé)任體系

　　一是明確國際交往語言環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家通用語言文字法的規(guī)定，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，建設(shè)用語規(guī)范、服務(wù)便利、交流順暢的語言環(huán)境。二是強(qiáng)調(diào)外語設(shè)施建設(shè)、管理以及外語服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合合法性、必要性、規(guī)范性、服務(wù)性、文明性的要求。三是明確市、區(qū)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，本市建立健全國際交往語言環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制；規(guī)定政府外事部門具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)國際交往語言環(huán)境建設(shè)工作，其他部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　(二)堅(jiān)持必要性原則，明確外語公共服務(wù)的內(nèi)容

　　一是加強(qiáng)市政府外語版門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，完善信息發(fā)布、辦事服務(wù)、咨詢交流等功能。二是各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)需要設(shè)置外語標(biāo)識(shí)、咨詢窗口，配備外語服務(wù)人員或者外語服務(wù)設(shè)施、設(shè)備，提供相關(guān)服務(wù)。三是市民服務(wù)熱線和緊急服務(wù)熱線提供必要的外語翻譯服務(wù)，政府外事等部門會(huì)同熱線工作機(jī)構(gòu)為開展翻譯志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要條件。四是在大型活動(dòng)、旅游、就醫(yī)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、引進(jìn)境外人才聚集的社區(qū)建設(shè)等方面，提供必要的外語便利化服務(wù)。

　　(三)規(guī)范公共場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)設(shè)置使用

　　一是明確公共場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)以規(guī)范漢字為基本服務(wù)用字，不得單獨(dú)使用外語；使用漢字同時(shí)使用外語的，外語應(yīng)當(dāng)與規(guī)范漢字表達(dá)相同的含義。二是根據(jù)重要程度和必要性，明確民用機(jī)場(chǎng)、火車站、大型國際活動(dòng)承辦、接待場(chǎng)所等五類公共場(chǎng)所在設(shè)置中文標(biāo)識(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)置外語標(biāo)識(shí)，其它公共場(chǎng)所可以根據(jù)需要設(shè)置。三是明確外語標(biāo)識(shí)“誰設(shè)置、誰負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)置使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。四是明確外語標(biāo)識(shí)的內(nèi)容規(guī)范和譯寫規(guī)范，要求有關(guān)部門制定和完善外語標(biāo)識(shí)譯寫地方標(biāo)準(zhǔn)，將外語標(biāo)識(shí)管理納入牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范。五是明確政府外事和各行業(yè)主管部門對(duì)外語標(biāo)識(shí)設(shè)置使用的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　(四)鼓勵(lì)社會(huì)主體參與國際交往語言環(huán)境建設(shè)

　　一是市政府外事部門建立專家顧問團(tuán)，為國際交往語言環(huán)境建設(shè)及其相關(guān)工作提供咨詢、指導(dǎo)。二是翻譯行業(yè)協(xié)會(huì)依照章程加強(qiáng)行業(yè)自律管理，提高行業(yè)的翻譯服務(wù)質(zhì)量和水平。三是鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、外語專業(yè)人士和在京外籍人員開展或者參與外語志愿服務(wù)活動(dòng)。四是博物館、美術(shù)館、展覽館、景區(qū)等根據(jù)需要提供外語導(dǎo)覽和講解服務(wù)，交通、商業(yè)等服務(wù)企業(yè)根據(jù)需要開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站或者移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容的外語版本。五是鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織等開展國際中文教育和語言交流項(xiàng)目，開展介紹中華文化、風(fēng)俗習(xí)慣和便利在京生活等方面的交流活動(dòng)。

　　此外，條例還對(duì)公共場(chǎng)所標(biāo)識(shí)單獨(dú)使用外語，應(yīng)當(dāng)設(shè)置使用外語標(biāo)識(shí)而未設(shè)置使用，外語標(biāo)識(shí)內(nèi)容違反禁止性規(guī)定、譯寫錯(cuò)誤或明顯不當(dāng)?shù)冗`法行為，規(guī)定了法律責(zé)任。