2020年10月15日，中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會印發(fā)了《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展行動計劃(2020—2022年)》(以下簡稱《行動計劃》)?，F(xiàn)將《行動計劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺《行動計劃》的背景

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新動能。在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，疫情之后市委市政府出臺了《關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，要求進(jìn)一步厚植數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，統(tǒng)籌政策、資金、人才等要素，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有領(lǐng)先優(yōu)勢，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育和人才集聚等方面居全國領(lǐng)先地位。經(jīng)初步測算，2019年，中關(guān)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到3.01萬億元，占示范區(qū)總收入的45.3%，同比增長18.3%。中關(guān)村初步形成國際領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源最密集、創(chuàng)新最活躍、創(chuàng)新能力最強(qiáng)勁的區(qū)域之一，在人工智能、大數(shù)據(jù)、集成電路等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。面對新形勢新要求，為加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)揮中關(guān)村示范區(qū)在深化創(chuàng)新驅(qū)動、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用，為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供示范引領(lǐng)，特制定《行動計劃》。

　　二、《行動計劃》的主要特色

　　《行動計劃》明確未來三年示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、原則和目標(biāo)，通過實(shí)施六項主要任務(wù)，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、集群、生態(tài)和規(guī)則等方面實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展。呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

　　一是強(qiáng)化中關(guān)村創(chuàng)新技術(shù)供給能力。瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，在培育新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，把握國家推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求，對標(biāo)對表北京市委市政府相關(guān)工作部署，引導(dǎo)中關(guān)村企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，不斷輸出創(chuàng)新應(yīng)用和系統(tǒng)解決方案，為推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　二是明確重點(diǎn)發(fā)展的十大新業(yè)態(tài)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，特別是疫情帶來的新變化新機(jī)遇，明確提出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新零售、智慧教育等十大重點(diǎn)發(fā)力的新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)頭部企業(yè)發(fā)揮市場資源優(yōu)勢，積極拓展新業(yè)務(wù)，布局新賽道，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

　　三是全面構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)。布局七大創(chuàng)新場景，推動新技術(shù)新產(chǎn)品圍繞需求加快應(yīng)用賦能。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，構(gòu)建龍頭企業(yè)引領(lǐng)、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展的企業(yè)創(chuàng)新集群。集聚中關(guān)村示范區(qū)人才、金融、空間要素資源，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　四是探索創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境和治理規(guī)則。充分發(fā)揮中關(guān)村示范區(qū)先行先試“試驗田”作用，圍繞數(shù)據(jù)要素流動、新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管、數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放合作等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化政策環(huán)境，完善治理規(guī)則，激發(fā)創(chuàng)新活力，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代創(chuàng)新治理的新模式。

　　三、《行動計劃》明確的發(fā)展目標(biāo)

　　到2022年，中關(guān)村示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)總收入規(guī)模超過4.6萬億，年均增速不低于15%。圍繞算力提升、算法優(yōu)化、數(shù)據(jù)采集傳輸和重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用等，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)，構(gòu)建便捷高效的技術(shù)適配體系，部分達(dá)到國際領(lǐng)先水平的前沿技術(shù)形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、協(xié)同辦公、新零售等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育10家以上具有國際影響力的平臺型領(lǐng)軍企業(yè)、100家獨(dú)角獸企業(yè)和國內(nèi)細(xì)分領(lǐng)域的單項冠軍企業(yè)，涌現(xiàn)出一批科技創(chuàng)新企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)集群式發(fā)展優(yōu)勢凸顯。加快開放一批示范應(yīng)用場景，支持一批數(shù)據(jù)交易平臺、中試基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極探索、試點(diǎn)落地一批創(chuàng)新政策，進(jìn)一步營造符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和政策環(huán)境。

　　四、《行動計劃》實(shí)現(xiàn)六大領(lǐng)域全面引領(lǐng)

　　一是夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新底座，實(shí)現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)。圍繞集成電路、人工智能、5G和傳感物聯(lián)、信息安全等技術(shù)，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)、安全等技術(shù)創(chuàng)新，推動新基建中關(guān)村方案供給和前沿技術(shù)交叉融合創(chuàng)新。

　　二是拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、協(xié)同辦公、新零售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、金融科技、智慧農(nóng)業(yè)、智慧生活和數(shù)字文旅十大新業(yè)態(tài)。

　　三是建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新場景，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用引領(lǐng)。結(jié)合中關(guān)村示范區(qū)優(yōu)勢資源，重點(diǎn)建設(shè)智慧城市、“科技冬奧”、智慧園區(qū)、智能工廠、智慧醫(yī)院、智慧民生和京津冀協(xié)同七個新場景。

　　四是培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)矩陣，實(shí)現(xiàn)集群引領(lǐng)。包括實(shí)施平臺型企業(yè)旗艦計劃，獨(dú)角獸和單項冠軍企業(yè)培育計劃，加大對科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育力度，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴培育計劃，形成有梯度，可銜接的企業(yè)培育體系。

　　五是優(yōu)化創(chuàng)新資源要素配置，實(shí)現(xiàn)生態(tài)引領(lǐng)。包括發(fā)揮成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)孵化體系作用、布局建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)交流、創(chuàng)新資本支持等。

　　六是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)則引領(lǐng)。包括提高數(shù)據(jù)要素配置流通能力、創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管理念、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管政策創(chuàng)新、支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)監(jiān)管和智能監(jiān)管、深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展五方面。

　　五、《行動計劃》的實(shí)施保障舉措

　　一是加強(qiáng)組織保障，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，調(diào)動企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)積極性，廣泛參與、共建共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展成果。

　　二是集聚創(chuàng)新資源，加強(qiáng)技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、資本等要素“橫縱協(xié)同”，在項目謀劃、市場推廣、創(chuàng)新合作等方面加強(qiáng)協(xié)作。

　　三是加大資金支持，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)平臺、重大項目建設(shè)。引導(dǎo)社會資本發(fā)揮作用，滿足企業(yè)發(fā)展多元化融資需求。

　　四是加強(qiáng)督辦及宣傳，堅持清單化管理、項目化推進(jìn)。加強(qiáng)政策解讀與宣傳引導(dǎo)，營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好創(chuàng)新氛圍。