為做好《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼管理辦法》貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放程序，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放，2020年2月19日，北京市民政局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?，F(xiàn)解讀如下：

　　一、政策背景

　　2018年11月，市民政局、市財(cái)政局等部門聯(lián)合印發(fā)了《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼管理辦法》，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼程序、補(bǔ)貼條件等進(jìn)行了規(guī)范。為貫徹落實(shí)《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放程序，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

　　二、制定過程

　　2019年5月以來，結(jié)合基層實(shí)際，以及局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查有關(guān)要求，我們擬制了《通知》，征求了各區(qū)民政局的意見。同時(shí)，通過召開座談會(huì)等形式，聽取各區(qū)民政局、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見，并面向社會(huì)公開征求社會(huì)公眾意見；多次召開局長(zhǎng)專題會(huì)，重點(diǎn)對(duì)老年人綜合能力、建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼正面清單制度、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管等進(jìn)行研究細(xì)化，形成了本《通知》。

　　三、主要內(nèi)容

　　《通知》包括進(jìn)一步厘清養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼對(duì)象范圍、準(zhǔn)確把握養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人能力評(píng)估工作、嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼程序、嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼與預(yù)算績(jī)效指標(biāo)掛鉤機(jī)制、規(guī)范津冀蒙地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼使用管理監(jiān)管等7個(gè)部分。

　　(一)關(guān)于進(jìn)一步厘清養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼對(duì)象范圍

　　一是進(jìn)一步明確運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼范圍?！侗本┦叙B(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼管理辦法》規(guī)定，補(bǔ)貼對(duì)象是指北京市行政區(qū)域內(nèi)，由社會(huì)力量投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)管理、具有法人資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！锻ㄖ愤M(jìn)一步細(xì)化了補(bǔ)貼范圍，提出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼對(duì)象包括具有法人資質(zhì)的社會(huì)辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公辦(建)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等三類機(jī)構(gòu)。只要上述三類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收老年人、殘疾人的，均可申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　二是細(xì)化了具有法人資質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。即對(duì)于2019年1月1日之前成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)許可仍在有效期，可申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；其許可證已過期的，應(yīng)依法備案后方可申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)于2019年1月1日后新設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)在市場(chǎng)監(jiān)管部門或民政部門登記注冊(cè)，并在民政部門依法備案后，方可申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　三是細(xì)化了殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策?？紤]到殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未開展星級(jí)評(píng)定、信用狀況評(píng)價(jià)，《通知》規(guī)定殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)暫不享受星級(jí)評(píng)定、信用狀況評(píng)定維度補(bǔ)貼，可申請(qǐng)收住服務(wù)對(duì)象維度每床每月100元、600元或700元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或引入醫(yī)療分支機(jī)構(gòu)的，可享受每床每月50元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　《通知》還規(guī)定，殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，須主動(dòng)向區(qū)民政局提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，并且在市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)完整準(zhǔn)確登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供承諾書，并依據(jù)《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼管理辦法》有關(guān)規(guī)定歸集服務(wù)信息。

　　(二)關(guān)于準(zhǔn)確把握養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

　　一是規(guī)范星級(jí)評(píng)定補(bǔ)貼發(fā)放。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受星級(jí)評(píng)定維度補(bǔ)貼時(shí)間，從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得星級(jí)資格之日的次月計(jì)算。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)資格的取得，須經(jīng)市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定委員會(huì)全體會(huì)議審議通過。

　　鑒于2018年以來我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定政策及評(píng)分細(xì)則有了重大調(diào)整，部分之前已提出星級(jí)評(píng)定申請(qǐng)或申請(qǐng)復(fù)評(píng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因政策調(diào)整等原因未能及時(shí)完成星級(jí)評(píng)定或復(fù)審工作，《通知》在堅(jiān)持“未參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定的機(jī)構(gòu)，不能申請(qǐng)享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼”的前提下，對(duì)2019年星級(jí)評(píng)定維度補(bǔ)貼做出了特殊性規(guī)定，提出對(duì)于已提出參評(píng)星級(jí)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，且在《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼管理辦法》實(shí)施之前已合法運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2019年可臨時(shí)享受收住服務(wù)對(duì)象維度的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，計(jì)算時(shí)間從《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼管理辦法》實(shí)施后機(jī)構(gòu)提出參評(píng)申請(qǐng)之日起，至完成星級(jí)評(píng)定之日終止。

　　二是規(guī)范信用狀況補(bǔ)貼測(cè)算方式。補(bǔ)貼年限的計(jì)算方式，以完整自然年度為依據(jù)，即2019年底前成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2019年沒有基本失信信息記錄的，自2020年起可享受每床每月50元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；2019年至2021年連續(xù)三年沒有基本失信信息記錄的，自2022年起可享受每床每月100元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；2019年至2023年連續(xù)五年沒有基本失信信息記錄的，自2024年起可享受每床每月150元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。2020年1月1日以后新成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，補(bǔ)貼測(cè)算方式以此類推。

　　《通知》同時(shí)明確，各區(qū)民政局要依托市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)如實(shí)采集、歸集養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政處罰、行政檢查等監(jiān)管信息，并委托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)反饋信息的調(diào)查核實(shí)及歸集工作。

　　三是規(guī)范醫(yī)療能力補(bǔ)貼發(fā)放。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或引入醫(yī)療分支機(jī)構(gòu)的，從提出享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)之日的次月起享受醫(yī)療能力維度補(bǔ)貼；新設(shè)立的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或引入醫(yī)療分支機(jī)構(gòu)的，從取得衛(wèi)生健康部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或備案文書之日的次月開始享受醫(yī)療能力維度補(bǔ)貼。

　　(三)關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人能力評(píng)估工作

　　2019年，市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《北京市老年人能力綜合評(píng)估實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估程序、評(píng)估機(jī)制等做出了規(guī)范。結(jié)合《北京市老年人能力綜合評(píng)估實(shí)施辦法(試行)》，《通知》對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人能力評(píng)估工作做出了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。

　　一是完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人能力評(píng)估制度。老年人能力評(píng)估結(jié)果是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù)?！锻ㄖ分攸c(diǎn)從三個(gè)方面對(duì)機(jī)構(gòu)老年人能力評(píng)估工作進(jìn)一步了明確。

　　第一，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估?！锻ㄖ芬?guī)定，對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，按照《北京市老年人能力綜合評(píng)估實(shí)施辦法(試行)》(京民養(yǎng)老發(fā)〔2019〕42號(hào))確定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由全市遴選具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)開展能力評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)由各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自主選定，并向區(qū)民政局報(bào)備實(shí)施，費(fèi)用由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支付。

　　2019年以前，根據(jù)市民政局2014年下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人生活自理能力評(píng)估程序的通知》，機(jī)構(gòu)老年人入住評(píng)估工作主要由經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一培訓(xùn)合格、取得證書的評(píng)估員開展。為確保機(jī)構(gòu)老年人能力評(píng)估結(jié)果的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放，《通知》調(diào)整完善了機(jī)構(gòu)老年人入住評(píng)估制度，明確機(jī)構(gòu)老年人入住評(píng)估應(yīng)由全市遴選具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)開展。同時(shí)要求，當(dāng)老年人身體狀況發(fā)生變化后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)為老年人進(jìn)行能力評(píng)估；各區(qū)要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人能力評(píng)估日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)老年人能力評(píng)估工作的全程監(jiān)管。

　　第二，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放前的老年人能力評(píng)估。為確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼嚴(yán)格依法依規(guī)發(fā)放，《通知》提出，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放前，各區(qū)要統(tǒng)一組織開展老年人能力評(píng)估狀況核查，評(píng)估對(duì)象為申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的失能失智的老年人。各區(qū)民政局依照本區(qū)財(cái)政資金使用管理有關(guān)要求，從全市遴選的本區(qū)具有評(píng)估資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)中，隨機(jī)抽取評(píng)估機(jī)構(gòu)開展老年人能力評(píng)估，每半年進(jìn)行一次，所需費(fèi)用由區(qū)財(cái)政保障。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放前的能力評(píng)估，也就是以往所說的核查評(píng)估，必須由區(qū)民政局牽頭組織，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)民政局負(fù)擔(dān)，以防止因養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)而導(dǎo)致的評(píng)估結(jié)果不準(zhǔn)確、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放不精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人能力評(píng)估工作的組織。由于2019年初養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，《通知》要求，各區(qū)應(yīng)按照新的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)本區(qū)申領(lǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)失能失智老年人進(jìn)行全部評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為2019年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)；對(duì)于2019年曾經(jīng)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、但在能力評(píng)估時(shí)已經(jīng)死亡或離院的老年人，按照收住自理老年人標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼?？紤]到目前部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)自行組織開展了老年人能力評(píng)估，《通知》規(guī)定，對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自愿付費(fèi)、由區(qū)民政局隨機(jī)抽取的具有評(píng)估資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的，其評(píng)估結(jié)果可作為2019年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)。

　　從2020年上半年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放的老年人能力評(píng)估開始，各區(qū)不必對(duì)申領(lǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)所提出的失能失智老年人進(jìn)行100%評(píng)估，具體區(qū)分以下三種情形開展：對(duì)于新入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，應(yīng)100%進(jìn)行評(píng)估；對(duì)于長(zhǎng)期入住老年人，按照不低于10%比例進(jìn)行抽查評(píng)估；對(duì)于已接受過具有評(píng)估資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的重度失能失智老年人，除身體狀況明顯改善或康復(fù)以外，可不進(jìn)行評(píng)估。

　　二是做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估與護(hù)理補(bǔ)貼評(píng)估的銜接。重度失能老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前，半年內(nèi)因已接受過具有評(píng)估資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，評(píng)估結(jié)果可直接作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼評(píng)估結(jié)果。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人(不含享受入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助的困境家庭服務(wù)對(duì)象)申請(qǐng)重度失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼的，如已在機(jī)構(gòu)接受過具有評(píng)估資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果可以直接采用；未接受具有評(píng)估資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)助老年人向具有評(píng)估資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，所需費(fèi)用由老年人自行承擔(dān)。

　　(四)關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼程序

　　一是實(shí)行運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)承諾制。對(duì)于申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各區(qū)應(yīng)按照《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼管理辦法》規(guī)定，逐一落實(shí)簽訂承諾書，重點(diǎn)要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承諾如實(shí)采集服務(wù)信息，包括服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)收費(fèi)等，確保采集信息資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

　　二是按期提交財(cái)務(wù)狀況審計(jì)報(bào)告等材料。為加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金管理使用監(jiān)管以及對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)狀況的全面了解，《通知》要求各區(qū)督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)于每年3月31日之前向區(qū)民政部門報(bào)送會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)狀況審計(jì)報(bào)告。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼撥付制度。嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼后補(bǔ)制，每半年核算和資金撥付。各區(qū)應(yīng)至少于2020年3月底前完成2019年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼撥付工作。2019年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼撥付實(shí)行“報(bào)銷制”，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2019年現(xiàn)行已經(jīng)發(fā)生的且符合報(bào)銷范圍發(fā)票作為報(bào)銷依據(jù)，報(bào)銷總額不超過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依照《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼管理辦法》有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼總額。

　　市民政局通過資金統(tǒng)發(fā)平臺(tái)對(duì)各區(qū)資金撥付情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將資金撥付情況納入市民政局對(duì)區(qū)民政局績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。

　　(五)關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼與預(yù)算績(jī)效指標(biāo)掛鉤機(jī)制

　　一是入住率指標(biāo)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率以每年12月底數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，通過市社會(huì)福利平臺(tái)系統(tǒng)比對(duì)方式產(chǎn)生，扣減運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼一般從下半年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼中核減。機(jī)構(gòu)入住率等于實(shí)際入住老年人數(shù)與向社會(huì)公示床位數(shù)之比×100%。

　　二是運(yùn)營(yíng)安全指標(biāo)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)安全責(zé)任事故承擔(dān)主要責(zé)任的，根據(jù)責(zé)任事故等級(jí)，由區(qū)民政部門分別取消一至兩年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)于安全責(zé)任事故的判定，由所在區(qū)政府或安全監(jiān)督管理部門認(rèn)定。

　　三是服務(wù)對(duì)象滿意率。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查工作由市民政局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，采取發(fā)放調(diào)查問卷、當(dāng)面訪談、召開座談會(huì)、日常滿意度測(cè)評(píng)等方式開展。調(diào)查對(duì)象應(yīng)按照不低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際入住服務(wù)對(duì)象的20%隨機(jī)抽?。粚?duì)失智老年人及重度失能老年人的滿意度調(diào)查，應(yīng)將老年人家屬作為調(diào)查對(duì)象。

　　四是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合指標(biāo)。本著方便就近、互惠互利的原則，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議(示范文本)》，與周邊的一級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，明確合作內(nèi)容、方式、費(fèi)用及雙方責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或引入醫(yī)療分支機(jī)構(gòu)的，可不需再簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議；未按要求簽訂規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獲取資格。

　　(六)關(guān)于規(guī)范津冀蒙地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放

　　一是明確津冀蒙養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。津冀地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰市、烏蘭察布市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收京籍老年人的，享受收住服務(wù)對(duì)象維度每床每月100元、600元、700元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；已內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或引入醫(yī)療分支機(jī)構(gòu)的，增加享受每床每月50元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。待津冀地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰、烏蘭察布市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度后，可參照本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定等級(jí)，享受相關(guān)星級(jí)評(píng)定維度補(bǔ)貼。此外，以后如有其他文件對(duì)津冀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　二是規(guī)范津冀蒙養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼申請(qǐng)。津冀地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰、烏蘭察布市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的，應(yīng)在市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)注冊(cè)并提出申請(qǐng)，并按照要求歸集服務(wù)信息。對(duì)于津冀地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰、烏蘭察布市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)歸集服務(wù)信息的監(jiān)督核查，由其所屬的地市(區(qū))級(jí)民政局負(fù)責(zé)。

　　三是完善規(guī)范津冀蒙養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放。津冀地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰市、烏蘭察布市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼由各區(qū)民政局依據(jù)市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)數(shù)據(jù)發(fā)放。各區(qū)民政局應(yīng)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的地市級(jí)民政部門簽訂委托協(xié)議，由后者按要求對(duì)服務(wù)信息、服務(wù)量進(jìn)行審核和老年人能力評(píng)估。在接到相關(guān)地市級(jí)民政部門出具的證明材料后，各區(qū)民政局再按標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)相應(yīng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　四是加強(qiáng)津冀蒙養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)保障。津冀地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰市、烏蘭察布市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由老年人戶籍所在地的區(qū)民政局負(fù)擔(dān)，市財(cái)政按照收住服務(wù)對(duì)象身體狀況給予每床每月100元、500元、600元的補(bǔ)助。

　　七、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼使用管理監(jiān)管

　　一是建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼正面清單制度。為加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管，《通知》明確規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金只用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水電氣熱費(fèi)用支出、從業(yè)人員培訓(xùn)和工資發(fā)放、消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置和改造、老年人公共空間和居室設(shè)施設(shè)備提升改造、老年人能力評(píng)估，不得轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，不得挪作他用。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未按正面清單制度規(guī)定要求使用運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金的，永久取消運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獲取資格，并依法給予行政處罰。

　　二是規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度。第一，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須建立養(yǎng)老床位管理制度，如實(shí)登記老年人入住信息及所在床位，如實(shí)采集入住服務(wù)對(duì)象的基礎(chǔ)信息和收費(fèi)信息。老年人床位發(fā)生變化的，及時(shí)在市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)更新，更新床位信息不及時(shí)的將納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信行為。

　　第二，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金使用管理制度，為運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金設(shè)立單獨(dú)核算科目。

　　第三，各區(qū)民政局要督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做好年度財(cái)務(wù)狀況審計(jì)工作，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況審計(jì)報(bào)告的規(guī)范性、準(zhǔn)確性，做到實(shí)際收支狀況均與相關(guān)票據(jù)相符。

　　三是強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼審計(jì)監(jiān)督。各區(qū)民政局每年臨時(shí)抽調(diào)財(cái)務(wù)、審計(jì)、評(píng)估等方面專家，成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管核查小組，重點(diǎn)圍繞失能老年人能力評(píng)估是否規(guī)范、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼服務(wù)量是否準(zhǔn)確、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金管理是否規(guī)范、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金使用是否合規(guī)等方面，組織對(duì)獲取運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)查處和整改違法違規(guī)問題。市民政局將牽頭成立市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管核查小組，每年按照一定比例對(duì)獲取運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。

　　四是加大違法違規(guī)行為懲處力度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未按規(guī)定開展財(cái)務(wù)狀況審計(jì)、提交財(cái)務(wù)狀況審計(jì)報(bào)告的，取消當(dāng)年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獲取資格；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未按要求及時(shí)在市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)歸集服務(wù)信息、收費(fèi)信息的，取消當(dāng)年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獲取資格；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)弄虛作假套取運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金的，納入本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用黑名單，并取消運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獲取資格和承接政府購(gòu)買服務(wù)資格。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼已發(fā)放的，由區(qū)民政局依法追回；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。