2016年11月22日下午，北京市人民政府新聞辦公室和北京市民政局聯(lián)合舉辦《北京市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》政策解讀新聞發(fā)布會。市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵出席發(fā)布會，對《實施辦法》進行了詳細解讀并回答記者提問。　

　　為健全本市社會福利制度，促進殘疾人小康進程，日前，北京市政府印發(fā)了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》(京政發(fā)〔2016〕46號)，市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局、市殘聯(lián)等部門聯(lián)合印發(fā)了《北京市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》(京民福發(fā)〔2016〕434號)，根據(jù)文件規(guī)定，在國務院規(guī)定的享受生活補貼福利的困難殘疾人群體范圍上，北京市結(jié)合實際，進行了拓展，將非低保低收入家庭中的殘疾兒童等困難殘疾人一并納入了補貼范圍，使覆蓋范圍更為寬廣，保障群體達到6類；補貼標準由以前的每人每月100元，提至最高可享受本市低保標準，目前是800元?！?/p>

　　該政策實施后，本市將在全國范圍內(nèi)率先實現(xiàn)困難殘疾人群體生活補貼福利的全覆蓋。北京市現(xiàn)行殘疾人生活補貼對象僅有低保家庭和失業(yè)且無穩(wěn)定性收入的殘疾人。實施辦法對困難殘疾人群體進行了精準區(qū)分，將非低保低收入家庭中的殘疾兒童等困難殘疾人納入了補貼范圍。保障群體細化為低保家庭、低收入家庭、失業(yè)且無穩(wěn)定性收入、非低保低收入但個人穩(wěn)定性收入低于低保水平的殘疾人以及民政部門管理的重度殘疾人、其他殘疾兒童等6類?！?/p>

　　根據(jù)文件規(guī)定，困難殘疾人生活補貼主要補助困難殘疾人的額外生活支出，包括但不限于的殘疾而產(chǎn)生的水、電、氣、曖等額外生活性支出。補貼對象為具有本市戶籍，持有第二代殘疾人證或殘疾人服務一卡通的殘疾人。根據(jù)各類殘疾人的殘疾程度和經(jīng)濟困難程度按不同標準給予差異化補貼。提高了現(xiàn)有對象的補貼標準，其中低保家庭中的殘疾人補貼標準由每人每月100元，精細區(qū)別殘疾等級和類別后提高至400元、320元兩檔；就業(yè)年齡段內(nèi)失業(yè)且無穩(wěn)定性收入的中輕度殘疾人補貼標準由每人每月100元提高至200元；低收入家庭中的中輕度殘疾人和非低保低收入家庭中的殘疾兒童也納入補貼范圍，精細區(qū)別殘疾等級和類別后給予300元、200元兩檔補貼。對非低保低收入家庭但個人穩(wěn)定性收入低于低保水平的重度殘疾人按低保標準補差?！?/p>

　　考慮到本市重度殘疾人護理補貼制度出臺還不到一年，實施辦法暫維持原有政策標準，但對補貼對象按照第二代殘疾人證的等級，進行了精準調(diào)整，將殘疾等級為一級、二級的聽力、言語殘疾人納入了保障范圍。并明確提出對生活補貼和護理補貼的標準，由市民政、財政部門會同市殘聯(lián)進行適時調(diào)整?！?/p>

　　符合條件的本市殘疾人，可以同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，殘疾人兩項補貼不計入本市城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入，并與相關(guān)政策進行銜接。　

　　殘疾人兩項補貼采取自愿申請的原則，由殘疾人或委托代理人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請。審定合格后，由區(qū)民政部門會同區(qū)殘聯(lián)報區(qū)財政部門申請撥付資金。補貼將存入申請人殘疾人服務一卡通賬戶。相關(guān)部門將定期復核申請人資格條件、補貼是否及時足額發(fā)放到位等。　

　　殘疾人兩項補貼制度的建立，標志著本市殘疾人基本民生得到更加系統(tǒng)、完善的保障，標志著殘疾人與老年人、兒童作為特殊群體，統(tǒng)籌納入了我市基本福利政策制度和服務體系的保障范疇，是我市保民生、兜底線、促公平的重大福利舉措和重要制度設計?！?/p>