市政府日前出臺《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈深化北京市供銷合作社綜合改革實施方案〉的通知》(京政發(fā)〔2016〕50號，以下簡稱《實施方案》)，明確了深化本市供銷合作社綜合改革總體要求、主要任務(wù)、保障措施。作為本市貫徹落實中央深化供銷合作社綜合改革精神的重要文件，《實施方案》經(jīng)過充分醞釀，總結(jié)以往改革實踐，貫徹落實中央和國家最新文件要求，借鑒各地政策和做法，多方征求意見建議，并報經(jīng)市政府會議審議研究、中華全國供銷合作總社審核并中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后正式發(fā)布。

　　明確總體目標

　　到2020年，力爭全面完成本市供銷合作社組織體系、服務(wù)體系、經(jīng)營體系和管理體制等方面的改革任務(wù)，努力打造與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟組織，成為服務(wù)“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。

　　完善治理機制

　　推動北京市供銷合作總社(以下簡稱市供銷社)經(jīng)營管理體制改革。以市供銷社全資企業(yè)--北京供銷社投資管理中心為投資運營平臺，以管資本為主對社有企業(yè)履行出資人職責，實行聯(lián)合社社有資產(chǎn)出資人與管理權(quán)合一。北京供銷社投資管理中心適時改制為北京供銷集團，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。同時，進一步健全聯(lián)合社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系。

　　優(yōu)化服務(wù)功能

　　完善為農(nóng)服務(wù)體系。推行全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，積極延伸農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈條，加快形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。

　　提升流通服務(wù)水平。加強現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進多種形式的產(chǎn)銷對接，著力構(gòu)建布局合理、一網(wǎng)多用、雙向互通、城鄉(xiāng)雙贏的流通服務(wù)體系。

　　打造綜合服務(wù)平臺。利用基層服務(wù)網(wǎng)點，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心，為城鄉(xiāng)居民提供多樣化服務(wù)。統(tǒng)籌整合資源，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游等新興服務(wù)業(yè)。

　　發(fā)揮公益服務(wù)作用。提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥等服務(wù)，促進農(nóng)產(chǎn)品安全和生態(tài)環(huán)境改善。承擔國家、本市重大活動的物資供應(yīng)服務(wù)保障和救災(zāi)應(yīng)急物資儲備任務(wù)。

　　創(chuàng)新服務(wù)方式

　　加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)提供服務(wù)支撐。加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營。

　　穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)。支持供銷合作社依法開展涉農(nóng)小額貸款、融資租賃、典當、擔保、保險、合作發(fā)展基金等金融服務(wù)業(yè)務(wù)。推進設(shè)立北京供銷發(fā)展合作銀行，為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供便捷、低成本、差異化的金融服務(wù)。

　　加快社企發(fā)展

　　深化社有企業(yè)改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立與績效掛鉤的激勵約束機制，加快形成權(quán)責明確的管控體系，切實增強社有企業(yè)發(fā)展活力。

　　做強做優(yōu)社有企業(yè)。拓展社有企業(yè)經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，推動轉(zhuǎn)型升級。加強各級社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，推動跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合。推進社有企業(yè)并購重組，促進優(yōu)質(zhì)資源向骨干企業(yè)集中，加快掛牌上市步伐。

　　加強政策支持

　　將農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、再生資源回收利用等設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃。

　　支持供銷合作社按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際使用情況進行不動產(chǎn)確權(quán)登記。支持供銷合作社參與農(nóng)村土地托管、土地流轉(zhuǎn)工作。

　　支持供銷合作社利用所屬教育培訓(xùn)資源，開展新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)及有關(guān)技能評級、鑒定工作。

　　保持供銷合作社組織體系和社有資產(chǎn)完整性，任何部門和單位不得違法違規(guī)平調(diào)、侵占供銷合作社財產(chǎn)，不得將社有資產(chǎn)納入政府融資平臺，不得改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。

　　此外，《實施方案》還從增強基層社服務(wù)活力、加強供銷合作社自身建設(shè)、強化供銷社綜合改革組織領(lǐng)導(dǎo)、切實落實責任等方面提出明確要求。

　　《實施方案》目前已正式印發(fā)，為本市深化供銷合作社綜合改革工作適時提供了政策依據(jù)和行動指南，將有力促進本市供銷合作社進一步深化改革，完善體制，創(chuàng)新機制，推進轉(zhuǎn)型，加快升級，全面提升綜合經(jīng)濟實力、持續(xù)發(fā)展活力和為農(nóng)服務(wù)能力，在首都經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。