原標題：《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄(2016年版)》解讀

　　問：《目錄》中除了鼓勵類業(yè)態(tài)還有禁止類業(yè)態(tài)和限制類業(yè)態(tài)，是否對北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度帶來影響？

　　答：經(jīng)過前期的調研和分析，目前北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構整體上是好的。我們統(tǒng)計，現(xiàn)在鼓勵類業(yè)態(tài)法人單位數(shù)、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入等好的指標能夠占到全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的60%以上，特別是稅收貢獻能夠占到70%以上。雖然《目錄》有20個禁止類業(yè)態(tài)，但是占的產(chǎn)業(yè)比重很少，營業(yè)收入和稅收貢獻僅占到全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的1%左右。

　　問：在《目錄》的禁止類業(yè)態(tài)中，明確全市禁止新建、擴建影視外景拍攝基地，北京要如何滿足影視機構的拍攝需求？

　　答：北京考慮如何集約化發(fā)展，目前考慮到一般性的外景基地有兩個問題，一是占地面積比較大，占用過多的土地資源；二是勞動密集型產(chǎn)業(yè)特征比較明顯，所以在禁止目錄里規(guī)定大部分區(qū)域不再建一般性的外景基地。有兩個考慮：第一，這個文件里明確規(guī)定中國(懷柔)影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和中國北京星光電視節(jié)目制作基地除外，目前正在研究政策，鼓勵在這兩個地方建設高端的數(shù)字攝影棚；第二，正在協(xié)調統(tǒng)籌京津冀影視外景地的資源，開展區(qū)域合作，實現(xiàn)錯位發(fā)展。

　　問：《目錄》中，將數(shù)字服務中的動漫和網(wǎng)絡游戲美術等中期制作環(huán)節(jié)納入禁止類目錄，出于什么考慮？

　　答：動漫中期制作環(huán)節(jié)，是屬于勞動力密集、技術含量不高的業(yè)態(tài)，世界上動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，比如日韓等，都把動漫中期制作環(huán)節(jié)外包到亞洲其他國家?！赌夸洝钒褎勇螒虻拿佬g制作環(huán)節(jié)列入禁止類，是為了引導文化企業(yè)將勞動密集環(huán)節(jié)外包到周邊地區(qū)，推動轉移疏解文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)低端業(yè)態(tài)和環(huán)節(jié)。(徐顥哲)