北京市法治政府建設示范創(chuàng)建工作成果新聞發(fā)布會
發(fā)布時間：2026-02-07 10:11
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北京市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動的開展背景、主要做法及目前取得的成效
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北京市司法局副局長、新聞發(fā)言人崔冰：我市自開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動以來，推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督協同貫通，深入開展專項治理，穩(wěn)定市場預期，增強企業(yè)信心，以法治護航經濟行穩(wěn)致遠，取得了明顯成效：
一是執(zhí)法理念風紀明顯轉變。專項行動期間，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動聚焦突出問題，通堵點、補短板、強弱項，推進整改各類執(zhí)法問題，基層執(zhí)法理念、作風和專業(yè)能力均得到明顯提升，有力賦能基層治理“最后一公里”。
二是企業(yè)經營環(huán)境持續(xù)改善。2025年，行政檢查總量下降46.6%、非現場檢查量占比提升至72.5%，納入“無事不擾”白名單企業(yè)55萬戶，不予處罰和警告類輕處罰案件達到全部行政處罰案件的35.3%。各級行政機關更加聚焦關系群眾切身利益的領域開展執(zhí)法，更加注重服務效能提升，企業(yè)來京投資更有信心、在京經營更加安心。
三是執(zhí)法監(jiān)督體系更加完善?！侗本┦行姓?zhí)法監(jiān)督辦法》《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施意見》等重要制度相繼出臺，推動執(zhí)法監(jiān)督渠道不斷拓寬、監(jiān)督質效穩(wěn)步增強、監(jiān)督能力系統(tǒng)提升。目前，行政執(zhí)法監(jiān)督已與紀檢監(jiān)察、接訴即辦、復議訴訟等監(jiān)督渠道有機貫通、形成了系統(tǒng)集成、協同高效的監(jiān)督合力。
下一步，北京將繼續(xù)聚焦行政執(zhí)法涉企領域和群眾關心的痛點難點問題，進一步鞏固深化治理成果，健全常態(tài)化、長效化的治理機制，推動市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行政能力的整體提升，努力建設更高水平的法治中國首善之區(qū)。
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在推動法治政府建設過程中，石景山區(qū)如何在依法行政中體現服務為民？
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石景山區(qū)副區(qū)長馬斌：我們認為，在依法行政中體現服務為民是堅持有效市場和有為政府相結合的具體體現，在我們的實踐中，主要把握三點：
第一，在制度設計上融入溫度。我們在制定政策、設計制度時，始終將群眾和企業(yè)的感受作為重要考量，推動法治與治理相結合、規(guī)范與服務相統(tǒng)一。例如，我們創(chuàng)新推出“金融惠企九宮格”模式，推動惠企政策“免申即享”，實現從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉變。再如，我們構建了“政府+園區(qū)+樓宇”三級公共法律服務網絡，在全區(qū)布局47個站點，為企業(yè)提供“家門口”的法律咨詢與糾紛調處服務，將法治保障延伸至市場主體身邊。這些機制都是在法律框架內，通過制度化的安排，增強政府政策的可及性、服務的主動性，讓法治建設更貼近實際、更呼應民需。
第二，在執(zhí)法過程中傳遞溫度。我們推行“無事不擾”白名單、推廣“掃碼檢查”“非現場監(jiān)管”，目的是最大限度減少對企業(yè)正常經營的干擾。同時，我們要求執(zhí)法人員堅持“說理式執(zhí)法”，在嚴格依照程序的同時，做好溝通、解釋和普法工作，讓當事人理解法律規(guī)定、認同執(zhí)法決定。
第三，在爭議化解中彰顯溫度。我們始終堅持復議為民、調解優(yōu)先。去年，我區(qū)行政復議調解結案率達40%，通過“老街坊議事廳”等平臺化解了大量基層矛盾。我們的目標是，以做實前端化解和柔性疏導，最大限度實現矛盾實質解決和社會和諧。
總之，我們最大的體會是：法治的溫度與力量，來自于更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義。我們將繼續(xù)深入推進依法行政，體現人文關懷和服務精神，讓法治成為既守護秩序又溫暖人心的堅實力量。
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順義區(qū)在推動法治化營商環(huán)境建設方面有什么創(chuàng)新舉措？
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順義區(qū)副區(qū)長、區(qū)公安分局局長東成剛：近年來，順義區(qū)立足“平原新城看順義”的功能定位，以打造企業(yè)“有感”的營商環(huán)境，增強在順發(fā)展信心與歸屬感為首要目標，聚焦市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境要求，壓茬推進落實優(yōu)化營商環(huán)境系列改革舉措，用心用情做好企業(yè)服務，為推動全區(qū)高質量發(fā)展打下堅實基礎。
一方面，創(chuàng)新打造“順企來·益企GO”“順勢而為，‘順市’有為”等營商環(huán)境品牌，建立“收集訴求—快速處理—限時辦結—事后回訪”的全流程服務機制，搭建起企業(yè)訴求解決的“綠色通道”。編制《“順市”助企速查冊》，采用“政策要點+文件出處”的解讀模式，實現惠企政策“一鍵查詢、精準匹配”。
另一方面，在擴容市場監(jiān)管領域“容錯免罰清單”基礎上，聚焦輕微違法行為“如何科學減罰”這一核心問題，創(chuàng)新推出科學化、標準化的“減罰公式”裁量模型，當違法行為屬于“容錯糾錯清單”范疇但未達免罰標準時，依據公式計算處罰金額，并引入“減罰因子”量化評估違法情節(jié)、主觀過錯、糾錯效果等，確?！斑^罰相當”。
同時堅持“外柔內剛”，既通過合規(guī)指導、建議告誡等非強制手段前移監(jiān)管端口，引導經營主體主動糾錯、合規(guī)經營，但是又嚴格區(qū)分“重點領域”與“輕微違法”，堅持“該嚴則嚴、當寬則寬”，嚴防“容錯變縱錯”，顯著提升了執(zhí)法的精準度與市場的感受度，構成了順義區(qū)法治政府建設“包容審慎”執(zhí)法理念的重要實踐。
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大興區(qū)在服務保障“國門新城”建設和“6+5+3”產業(yè)發(fā)展方面的法治舉措
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大興區(qū)副區(qū)長、區(qū)公安分局局長楊峻嶺：獲評“全國法治政府建設示范區(qū)”對我們而言，是認可，更是責任與新的起點。下一步，我們將以鞏固深化示范區(qū)建設成果為主線，使法治更好服務于“國門新城”戰(zhàn)略和區(qū)域高質量發(fā)展。具體將在三方面重點發(fā)力：
一是以更健全的依法行政制度體系保障發(fā)展決策。我們將嚴格落實重大行政決策程序，強化對產業(yè)發(fā)展、區(qū)域協同、城市更新等領域重大政策與項目的合法性審查和風險評估，確保決策科學、程序正當、風險可控。持續(xù)優(yōu)化“專事專議”等服務協調機制，高效響應發(fā)展中的各類法治需求。
二是以更優(yōu)質的法治化營商環(huán)境滋養(yǎng)產業(yè)生態(tài)。我們將縱深推進“高效辦成一件事”改革，拓展服務場景。全面強化一體化綜合監(jiān)管，鞏固提升“掃碼檢查”、非現場監(jiān)管成效，動態(tài)優(yōu)化“無事不擾”企業(yè)清單，讓監(jiān)管對守法企業(yè)“無事不擾”，對風險隱患“無處不在”。圍繞“6+5+3”產業(yè)布局，深化“企業(yè)服務日”等機制，精準提供法律服務與合規(guī)指導。
三是以更有效的矛盾糾紛預防化解機制穩(wěn)定發(fā)展預期。我們將進一步發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，加強“復調對接”，推動行政爭議實質性化解。完善以人民調解為基礎的多元解紛體系，升級“興航 法立方”等產業(yè)功能區(qū)公共法律服務站功能，為企業(yè)群眾提供更便捷、專業(yè)的法律服務，以和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境護航高質量發(fā)展。
