（2024年9月14日經(jīng)國家發(fā)展改革委第15次委務(wù)會議審議通過　2024年9月14日國家發(fā)展改革委令第24號公布　自2025年1月1日起施行）

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范人民防空防護設(shè)備管理，提高人民防空防護設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國認證認可條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　人民防空防護設(shè)備的生產(chǎn)、安裝及監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱人民防空防護設(shè)備包括防護門類和防化類，是指專門用于人民防空工程中的防護門、閥門、防化監(jiān)測報警與控制設(shè)備、濾毒與凈化設(shè)備以及其他保障掩蔽人員生命、生活的產(chǎn)品設(shè)備。

　　國家對人民防空防護設(shè)備實行目錄管理制度?！度嗣穹揽辗雷o設(shè)備產(chǎn)品目錄》由國家人民防空主管部門發(fā)布并動態(tài)管理。

　　第三條　國家支持人民防空科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法在人民防空領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

　　第四條　人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)、安裝應(yīng)當符合國家的相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。

　　人民防空防護設(shè)備相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一由國家人民防空主管部門組織制定。

　　第五條　人民防空主管部門會同有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)對人民防空防護設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理。鼓勵人民防空行業(yè)協(xié)會發(fā)揮好政策宣傳、行業(yè)自律作用。

第二章　生產(chǎn)管理

　　第六條　國家實行防護設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)認定制度。生產(chǎn)人民防空防護設(shè)備的企業(yè)應(yīng)當取得《人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》。

　　省級人民防空主管部門接受國家人民防空主管部門委托，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)的認定工作，并將認定結(jié)果上報國家人民防空主管部門。

　　第七條　國家加強人民防空防護設(shè)備管理信息化水平。人民防空領(lǐng)域行政許可的申請、變更、查詢等相關(guān)業(yè)務(wù)線上辦理；行政檢查、行政處罰以及產(chǎn)品溯源等相關(guān)信息線上發(fā)布。

　　第八條　人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營證照齊全，注冊資金不低于1000萬元；

　　（二）生產(chǎn)防護門等防護設(shè)備的企業(yè)技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當具有人力資源和社會保障主管部門頒發(fā)的建筑工程或機械工程類專業(yè)高級技術(shù)職稱證書。防化監(jiān)測報警與控制、濾毒與凈化等防護設(shè)備的企業(yè)技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當具有人力資源和社會保障主管部門頒發(fā)的化工或電子類專業(yè)高級技術(shù)職稱證書；

　?。ㄈ碛兄屑壱陨蠈I(yè)職稱技術(shù)人員不少于3人、國家認可相應(yīng)資格的技術(shù)工人不少于10人。企業(yè)應(yīng)當與前述人員簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險，并為前述人員社會保險繳納唯一單位；

　?。ㄋ模┥a(chǎn)場地應(yīng)具備防護設(shè)備生產(chǎn)能力，符合國家有關(guān)消防和環(huán)保等要求，并落實“三同時”制度；

　　（五）安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等管理體系完備；

　?。o因違法行為被撤銷《人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》的記錄，或者被撤銷《人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》已滿2年；

　?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當具備的條件。

　　第九條　申請從事人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當向省級人民防空主管部門提交申請材料。省級人民防空主管部門應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，核發(fā)《人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》；對不符合條件的，不予核發(fā)證書，并書面向申請人說明理由。

　　省級人民防空主管部門在辦理申請期間應(yīng)當組織對企業(yè)生產(chǎn)條件進行現(xiàn)場檢驗。省級人民防空主管部門可以委托檢驗檢測機構(gòu)對試制產(chǎn)品進行檢測。檢驗檢測所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十條　取得《人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》的企業(yè)可以在全國不同地方生產(chǎn)防護設(shè)備，無需重復(fù)申請《人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》，但應(yīng)當在新生產(chǎn)地點生產(chǎn)的產(chǎn)品出廠后30個工作日內(nèi)，將新生產(chǎn)地點具體地址和第三方檢驗檢測機構(gòu)對新生產(chǎn)地點試制防護設(shè)備出具的檢驗檢測報告電子文本提交至資質(zhì)證書核發(fā)機關(guān)和新生產(chǎn)地點所在地省級人民防空主管部門。

　　新生產(chǎn)地點生產(chǎn)條件應(yīng)當滿足本辦法第八條第二項至第七項規(guī)定。新生產(chǎn)地點出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量等問題，由取證企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

　　第十一條　《人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》應(yīng)當載明企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、證書有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證時間等。

　　《人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》載明內(nèi)容發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當提出變更申請。其中，企業(yè)的名稱、法定代表人、注冊地址等發(fā)生變更的，省級人民防空主管部門辦理變更申請時，可以不進行現(xiàn)場核查。

　　第十二條　《人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》有效期5年。需要延續(xù)有效期的，企業(yè)應(yīng)當在距有效期屆滿前的3至6個月內(nèi)申請延期。逾期提出申請的，省級人民防空主管部門可以不予受理，原《人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》到期自動失效。

　　企業(yè)按時提出延期申請的，省級人民防空主管部門應(yīng)當經(jīng)現(xiàn)場檢驗后作出決定。相關(guān)企業(yè)在證書有效期內(nèi)合規(guī)經(jīng)營且無不良行為記錄、未受到行政處罰的，可簡化程序，不再進行現(xiàn)場檢驗。

　　第十三條　企業(yè)提出防護設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)認定申請的，應(yīng)當提交以下信息電子文本：

　?。ㄒ唬┓雷o設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)認定申請；

　?。ǘ┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本；

　?。ㄈ┓ǘù砣撕炞植⒓由w單位公章的材料真實性承諾書；

　?。ㄋ模┓ǘù砣松矸葑C、技術(shù)負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員職稱證書、技術(shù)工人資格證書，以及前述所有人員的社保繳納證明；

　　（五）第三方檢驗檢測機構(gòu)對試制防護設(shè)備產(chǎn)品出具的檢驗檢測報告；

　?。┱嘘P(guān)部門出具的生產(chǎn)場地消防、環(huán)保合格材料；

　?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面管理制度。

　　第十四條　企業(yè)提出變更其企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址申請的，應(yīng)當提交以下信息電子文本：

　?。ㄒ唬┓雷o設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)變更申請；

　　（二）變更后的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本；

　?。ㄈ┓ǘù砣撕炞植⒓由w單位公章的材料真實性承諾書。

　　企業(yè)在領(lǐng)取相關(guān)信息變更后的新證書時，應(yīng)當交還原證書。

　　第十五條　企業(yè)提出延續(xù)《人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》有效期申請的，應(yīng)當提交以下信息電子文本：

　　（一）防護設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請；

　?。ǘ┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本；

　?。ㄈ┓ǘù砣撕炞植⒓由w單位公章的材料真實性承諾書；

　　（四）法定代表人身份證、技術(shù)負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員職稱證書、技術(shù)工人資格證書，以及前述所有人員的社保繳納證明；

　?。ㄎ澹┱嘘P(guān)部門出具的生產(chǎn)場地消防、環(huán)保合格材料；

　?。┌踩a(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面管理制度。

　　第十六條　人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)可以在全國范圍內(nèi)從事設(shè)備生產(chǎn)、銷售活動，各地不得設(shè)置或者變相設(shè)置準入條件。

第三章　質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　第十七條　人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對其生產(chǎn)的人民防空防護設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，并接受發(fā)證機關(guān)以及生產(chǎn)地點所在地縣級以上地方人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第十八條　人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立有效的質(zhì)量管理體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量、標志、標識符合相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求。不得生產(chǎn)、銷售未納入《人民防空防護設(shè)備產(chǎn)品目錄》的人民防空防護設(shè)備。

　　第十九條　人民防空防護設(shè)備出廠前，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當自行或者委托具有檢驗檢測資質(zhì)的機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗檢測，檢驗檢測合格的方可印制產(chǎn)品合格證。出廠的人民防空防護設(shè)備應(yīng)當附有產(chǎn)品合格證和使用維護說明書。

　　人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立產(chǎn)品售后服務(wù)體系和維護保修制度。

　　第二十條　人民防空防護設(shè)備出廠前，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家人民防空主管部門制定的人民防空防護設(shè)備編碼規(guī)則，統(tǒng)一編碼。

　　人民防空防護設(shè)備應(yīng)當在產(chǎn)品顯著位置設(shè)置銘牌，標出企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品型號、生產(chǎn)時間、聯(lián)系方式、設(shè)備編碼和能夠顯示前述內(nèi)容的二維碼等。

　　第二十一條　負責(zé)安裝人民防空防護設(shè)備的單位和監(jiān)理單位應(yīng)當按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準、合同約定和有關(guān)技術(shù)標準，對進場的人民防空防護設(shè)備進行現(xiàn)場檢查、登記，如實記錄進貨來源、名稱、批次、規(guī)格、型號等內(nèi)容；現(xiàn)場檢查不合格的，不得安裝?，F(xiàn)場檢查記錄應(yīng)當存檔備查。

　　第二十二條　工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)，按照國家相關(guān)標準規(guī)范，對人民防空防護設(shè)備產(chǎn)品及安裝質(zhì)量組織檢驗檢測。檢驗檢測合格報告應(yīng)當作為工程竣工驗收要件。

　　第二十三條　從事人民防空防護設(shè)備檢驗檢測的機構(gòu)應(yīng)當通過國家或者省級市場監(jiān)督管理部門組織開展的人民防空防護設(shè)備檢驗檢測能力認定。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十四條　縣級以上人民防空主管部門按照屬地管理原則，組織對人民防空防護設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量、維護管理等開展檢查。

　　人民防空主管部門開展人民防空防護設(shè)備監(jiān)督檢查時，有關(guān)組織和個人應(yīng)當予以配合，如實提供相關(guān)情況和資料。

　　第二十五條　有下列行為之一的，由縣級以上人民防空主管部門責(zé)令限期改正并給予警告、通報批評；逾期不改正的，根據(jù)違法情節(jié)處以5萬元以下罰款，并可以根據(jù)違法情形撤銷《人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┎痪邆浔巨k法規(guī)定的生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)活動的；

　?。ǘ┪慈〉谩度嗣穹揽辗雷o設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》生產(chǎn)防護設(shè)備的；

　　（三）生產(chǎn)、銷售的人民防空防護設(shè)備未納入《人民防空防護設(shè)備產(chǎn)品目錄》的；

　?。ㄋ模┰谏暾垺度嗣穹揽辗雷o設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》過程中弄虛作假的；

　?。ㄎ澹┪磳θ嗣穹揽辗雷o設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗檢測即出廠銷售的；

　?。┤嗣穹揽辗雷o設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題或者未履行產(chǎn)品維修責(zé)任的；

　　（七）不配合人民防空主管部門監(jiān)督檢查的；

　?。ò耍┢渌`反本辦法規(guī)定，造成嚴重后果的。

　　第二十六條　有下列行為之一的，由縣級以上人民防空主管部門給予批評教育并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，給予警告或者通報批評。

　　（一）未能按要求將新生產(chǎn)地點和第三方檢驗檢測機構(gòu)對新生產(chǎn)地點試制防護設(shè)備產(chǎn)品出具的檢驗檢測報告提交資質(zhì)證書核發(fā)機關(guān)和新生產(chǎn)地點所在地省級人民防空主管部門的；

　　（二）出廠的人民防空防護設(shè)備未附產(chǎn)品合格證、使用維護說明書、銘牌或者銘牌內(nèi)容不完整的；

　?。ㄈ┪绰鋵嵁a(chǎn)品質(zhì)量等管理制度的；

　?。ㄋ模┢渌`反本辦法規(guī)定，尚未造成嚴重后果的。

　　第二十七條　人民防空主管部門工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┻`規(guī)辦理《人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》的；

　?。ǘ┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法行為的。

第五章　附　　則

　　第二十八條　本辦法由國家人民防空主管部門負責(zé)解釋。其他文件規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條　各省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門可按照本辦法制定具體實施辦法。

　　第三十條　本辦法自2025年1月1日起施行?！度嗣穹揽諏Ｓ迷O(shè)備生產(chǎn)安裝管理暫行辦法》（國人防〔2014〕438號）同時廢止。

　　本辦法施行前已取得《人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》的企業(yè)可繼續(xù)從事相關(guān)生產(chǎn)活動，但應(yīng)當在申請延續(xù)資質(zhì)證書有效期時，滿足本辦法相關(guān)規(guī)定。