京生態(tài)建設(shè)〔2025〕2號
各區(qū)委生態(tài)文明建設(shè)委員會（承擔(dān)相應(yīng)職能的機(jī)構(gòu)）、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委生態(tài)文明建設(shè)委員會，各成員單位：
現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)花園式城市邊角空間及城市家具建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
中共北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會生態(tài)保護(hù)和花園城市建設(shè)工作小組
（中共北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會辦公室代章）
2025年6月30日
關(guān)于推進(jìn)花園式城市邊角空間及城市家具建設(shè)的實(shí)施意見
為落實(shí)《關(guān)于深化生態(tài)文明實(shí)踐推動首都花園城市建設(shè)的意見》《北京花園城市專項規(guī)劃（2023年-2035年）》，推進(jìn)全域綠化彩化立體化建設(shè)，現(xiàn)就推進(jìn)花園式城市邊角空間及城市家具建設(shè)，提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，踐行花園城市建設(shè)理念，優(yōu)化城市空間布局，持續(xù)改善人居環(huán)境。堅持以人為本，強(qiáng)調(diào)安全首要，注重功能保障，確保城市安穩(wěn)運(yùn)行；提倡集約經(jīng)濟(jì)，踐行持續(xù)發(fā)展，合理適度科學(xué)融綠，促進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型。聚焦重點(diǎn)區(qū)域，深入挖掘并釋放道路、街巷胡同、濱水等城市邊角空間潛力，綜合考慮北京地區(qū)氣候特點(diǎn)及建設(shè)養(yǎng)護(hù)成本等因素，倡導(dǎo)花園式城市家具與多桿合一、多牌合一等城市家具規(guī)范化治理工作統(tǒng)籌結(jié)合，實(shí)施綠化、彩化、立體化改造，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。
二、構(gòu)建道路交通設(shè)施多維綠景格局
1.推進(jìn)立體交通綠化美化工程。以城市重點(diǎn)區(qū)段為核心，針對具備實(shí)施條件的立交橋、人行過街天橋，開展立體綠化與彩化工程。在橋身、橋柱及坡道等區(qū)域，種植攀援能力強(qiáng)、抗逆性好的觀花觀葉植物，推動硬質(zhì)景觀立面融入綠色元素，提高城市道路空間的綠視率。鼓勵采用橋體邊緣懸掛花箱的形式，打造城市空中花園環(huán)廊，進(jìn)一步提升城市景觀的層次感和美觀度。
2.多維挖潛橋下及附屬空間綠化彩化。深入發(fā)掘具備實(shí)施條件且位于不可進(jìn)入?yún)^(qū)域的城市道路、軌道交通線路橋下及附屬空間，堅持“因橋施策”“一橋一策”原則，合理布局、科學(xué)綠化，拓展城市綠色空間，構(gòu)建多樣化的園林景觀場景，提升城市的環(huán)境品質(zhì)與生態(tài)價值。
三、打造重點(diǎn)地區(qū)金角銀邊花園場景
3.構(gòu)建花園式休閑場景。緊密銜接疏整促專項行動，充分利用城市拆遷騰退地、街巷胡同與地鐵出入口等城市邊角空間，建設(shè)百姓身邊的口袋公園、小微綠地。增補(bǔ)智慧化、模塊化、微體量的休閑游憩與運(yùn)動健身設(shè)施，以及自然教育、交流交往等功能設(shè)施，打造全齡共享、友善公益的鄰里交往場所。
4.構(gòu)建花園式文化場景。以建設(shè)全國文化中心為核心，依托首都深厚的歷史文化資源，深入挖掘古都文化、紅色文化、京味文化及創(chuàng)新文化的豐富內(nèi)涵。結(jié)合背街小巷精細(xì)化整治與城市公共空間更新改造等項目，利用閑置低效邊角空間，融入富含文化韻味的景觀小品，提升街區(qū)的文化感知度，打造居民家門口的優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)場景。
5.構(gòu)建花園式消費(fèi)場景。在切實(shí)保障公共區(qū)域通行順暢的基礎(chǔ)上，通過合理運(yùn)用綠化元素、園藝小品等方式，對現(xiàn)有消費(fèi)場景實(shí)施升級改造，營造園藝與商業(yè)有機(jī)融合的花園消費(fèi)場景。
6.構(gòu)建花園式惠民場景。充分考慮市民日常生活需求，整體統(tǒng)籌街巷胡同邊角空間，優(yōu)化社區(qū)生活公共服務(wù)設(shè)施布局，構(gòu)建多樣化的設(shè)施供給體系，營造具有社區(qū)服務(wù)功能的實(shí)用空間。
四、強(qiáng)化涉水邊角藍(lán)綠融合發(fā)展力度
7.加強(qiáng)水岸生態(tài)花園塑造。積極推進(jìn)水岸環(huán)境綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，弱化硬質(zhì)駁岸，恢復(fù)岸線生態(tài)功能，著力打造水岸花園。激活濱水空間資源，構(gòu)建功能多元、布局合理的生態(tài)親水空間，滿足市民休閑、娛樂、賞景等需求，打造藍(lán)綠融合的生態(tài)生活場景。
8.注重涉水設(shè)施風(fēng)貌協(xié)調(diào)。全面提升涉水設(shè)施的景觀品質(zhì)形象，營造優(yōu)美的濱水環(huán)境，結(jié)合現(xiàn)狀實(shí)際，在保障河道行洪及設(shè)施功能安全的前提下，對隔離護(hù)網(wǎng)、過水橋等設(shè)施進(jìn)行景觀化改造，注重綠視率提升，確保與周邊濱水環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提升濱水空間的環(huán)境品質(zhì)。
五、科學(xué)施策推動城市家具灰綠融合
9.推進(jìn)城市家具與生態(tài)綠化美化的深度融合。因地制宜、宜綠則綠，運(yùn)用適宜的種植方式對城市公共空間內(nèi)箱柜類、標(biāo)牌類、亭站類等城市家具進(jìn)行精細(xì)化綠化，科學(xué)配置園林綠化植物，形成持久美觀的生態(tài)景觀效果。
10.提高城市家具的綜合服務(wù)效能。鼓勵箱柜類設(shè)施與休憩、停車等城市功能統(tǒng)籌結(jié)合、復(fù)合利用，營造整潔有序、安全便捷、舒適優(yōu)美的城市環(huán)境。
11.倡導(dǎo)花園式城市家具分區(qū)分類實(shí)施策略。依據(jù)各街區(qū)的獨(dú)特屬性，分區(qū)分類實(shí)施花園式城市家具建設(shè)，打造具有鮮明特色、彰顯城市魅力、滿足市民需求的城市公共空間。
六、匯聚各方力量促進(jìn)全民共建共享
12.鼓勵實(shí)施陽臺綠化、墻面綠化、屋頂綠化。結(jié)合老舊低效樓宇改造和綠色建筑改造等工作，鼓勵機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位及國有企業(yè)在其既有建筑改造與附屬空間品質(zhì)提升的過程中，積極踐行花園城市建設(shè)理念，實(shí)施陽臺綠化、墻面綠化、屋頂綠化，美化提升城市公共環(huán)境。
13.共筑“家門口”的微花園。結(jié)合街道治理相關(guān)工作，匯聚社會力量參與共建共治。發(fā)揮責(zé)任規(guī)劃師、建筑師、園藝師“三師聯(lián)動”機(jī)制優(yōu)勢，在設(shè)計與實(shí)施過程中廣泛聽取社區(qū)居民意見和建議，持續(xù)推進(jìn)街巷胡同“一院一樹”“一戶一花”相關(guān)工作，共同筑就“家門口”的小空間、胡同里的微花園。
七、聚焦機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化后期維管工作
14.明確權(quán)屬性質(zhì)和管養(yǎng)責(zé)任。改造提升后的各類花園式城市邊角空間及城市家具權(quán)屬性質(zhì)及管養(yǎng)主體不變，相關(guān)部門應(yīng)做好后期養(yǎng)護(hù)管理工作，確保景觀效果的可持續(xù)性。位于公共綠地內(nèi)的建設(shè)成果，由園林綠化部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；位于附屬綠地內(nèi)的建設(shè)成果由相關(guān)綠化養(yǎng)護(hù)部門或小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；非綠地性質(zhì)的建設(shè)成果由相應(yīng)產(chǎn)權(quán)單位或設(shè)施管護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
15.鼓勵建立開放換養(yǎng)機(jī)制。鼓勵社會單位開放附屬綠地，配置活動場地與設(shè)施，承載市民日常游憩功能，拓展高品質(zhì)的休閑游憩環(huán)境。
八、組織實(shí)施
16.強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動。市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（含經(jīng)開區(qū)，下同）推進(jìn)花園式城市邊角空間及城市家具建設(shè)，及時出臺相關(guān)配套支持政策，協(xié)助推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、項目實(shí)施。市園林綠化局負(fù)責(zé)園林綠化技術(shù)指導(dǎo)與行業(yè)監(jiān)管工作；市交通委負(fù)責(zé)指導(dǎo)道路交通設(shè)施綠化美化工作；市水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)濱水空間建設(shè)與涉水設(shè)施景觀品質(zhì)提升工作；市城市管理委負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市家具花園化工作；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市更新中花園式城市邊角空間建設(shè)及建構(gòu)筑物與附屬空間綠化建設(shè)工作；市規(guī)劃自然資源委發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計引導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)指導(dǎo)在規(guī)劃設(shè)計中落實(shí)花園城市建設(shè)理念。
17.推動多元共建共治。各區(qū)是推進(jìn)花園式城市邊角空間及城市家具建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)花園城市建設(shè)理念，全面統(tǒng)籌推進(jìn)花園式城市邊角空間及城市家具建設(shè)，明確建設(shè)主體，嚴(yán)格履行各類建設(shè)成果的維護(hù)管理職責(zé)，確保各項工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。結(jié)合義務(wù)植樹活動和門前三包責(zé)任制等，動員社區(qū)居民、商戶共同參與花園式城市邊角空間建設(shè)和維護(hù)管理。鼓勵公眾參與監(jiān)督，積極發(fā)揮志愿者隊伍的力量，開展監(jiān)督、宣傳與引導(dǎo)等工作。
18.構(gòu)建長效管理機(jī)制。建立聯(lián)席會議制度，建立跟蹤問效和監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量監(jiān)管，及時掌握各部門、各區(qū)場景建設(shè)情況，督導(dǎo)解決推進(jìn)過程中的重難點(diǎn)問題。做好效果評估，將符合有關(guān)政策的建設(shè)成果納入城市園林綠化及平原生態(tài)公益林保險。及時總結(jié)并推廣各區(qū)各單位優(yōu)秀的經(jīng)驗做法，形成示范效應(yīng)。