京政辦發(fā)〔2025〕8號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　《市政府2025年立法工作計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就做好市政府2025年立法工作通知如下：

　　一、堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。立法是管根本、管長遠(yuǎn)的重要工作，要深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞國家和全市工作大局，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，立足首都經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，從法律制度上推動落實新的改革舉措和任務(wù)要求，推動黨中央和市委有關(guān)立法工作的重大決策部署落到實處。要嚴(yán)格落實向市委請示報告制度，對于需要由市委研究決定的重大立法事項，以及立法中涉及重大體制和重大政策調(diào)整問題的，應(yīng)當(dāng)及時按程序向市委請示報告。

　　二、堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法

　　一是政府立法工作要在立足實際的基礎(chǔ)上，更加突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強化在經(jīng)濟體制改革、京津冀協(xié)同發(fā)展、教育科技人才一體發(fā)展、超大城市現(xiàn)代化治理、持續(xù)改善民生福祉等方面的整體思維，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌運用立、改、廢等多種形式，增強立法的針對性、適用性、可操作性。二是政府立法工作要切實把全過程人民民主貫徹到立法的各環(huán)節(jié)和各方面，進(jìn)一步深入聽取基層群眾、基層單位、市場主體、行業(yè)協(xié)會和商會等各方面對法規(guī)規(guī)章草案的意見建議，讓立法更加滿足人民群眾對美好生活的期待。三是政府立法工作要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《立法法》《規(guī)章制定程序條例》等立法制度，維護國家法制的統(tǒng)一，不斷優(yōu)化立法工作機制，提升立法質(zhì)量。

　　三、切實提高立法工作質(zhì)效

　　一是各區(qū)政府、市政府各部門要高度重視立法工作計劃的執(zhí)行，充分認(rèn)識高質(zhì)量立法對改革發(fā)展穩(wěn)定和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用，加強以立法破解經(jīng)濟社會治理難題的能力。二是起草單位要認(rèn)真履行起草工作職責(zé)，抓緊制定立法工作方案，明確細(xì)化進(jìn)度安排和階段任務(wù)，扎實做好調(diào)研論證、意見征集、風(fēng)險評估等工作，按照時間節(jié)點要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成起草任務(wù)。三是起草單位和立法審查部門要進(jìn)一步形成合力，妥善解決立法中遇到的疑難、復(fù)雜問題，協(xié)調(diào)處理好有關(guān)方面存在的分歧，兼顧平衡各方面的利益訴求，平等對待和保護各權(quán)利主體，錨定建設(shè)法治中國首善之區(qū)目標(biāo)，以高質(zhì)量立法護航首都高質(zhì)量發(fā)展。

北京市人民政府辦公廳　　　　

2025年4月18日　　

　?。ù思_發(fā)布）

市政府2025年立法工作計劃

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。市政府2025年立法工作重點是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、增強經(jīng)濟活力、加強民生建設(shè)、維護安全穩(wěn)定、加強政府自身建設(shè)等方面安排立法項目，為北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實法治保障。

　　市政府2025年立法工作計劃共安排立法項目29項。其中，審議項目17項，包括地方性法規(guī)草案11項、政府規(guī)章6項；預(yù)備項目12項，包括地方性法規(guī)草案7項、政府規(guī)章5項。具體項目安排如下：

　　一、審議項目（17項）

　?。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ?guī)草案項目（11項）

　　1.中軸線文化遺產(chǎn)保護條例（修訂）

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　　2.長城保護條例

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　　3.非機動車管理條例（修訂）

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　　4.養(yǎng)犬管理規(guī)定（修訂）

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　　5.永定河保護條例

　?。ㄊ兴畡?wù)局起草）

　　6.實施《中華人民共和國森林法》辦法

　?。ㄊ袌@林綠化局起草）

　　7.公園條例（修訂）

　?。ㄊ袌@林綠化局起草）

　　8.養(yǎng)老服務(wù)條例

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　　9.集體合同條例（修訂）

　　（市人力資源社會保障局起草）

　　10.北京城市副中心條例

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　　11.房屋建筑使用安全條例

　?。ㄊ凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委起草）

　　（二）政府規(guī)章項目（6項）

　　1.政府規(guī)章立法后評估辦法

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　　2.非現(xiàn)場監(jiān)管辦法

　　（市市場監(jiān)管局起草）

　　3.無線電管理辦法（修訂）

　?。ㄊ薪?jīng)濟和信息化局起草）

　　4.陸生野生動物造成人員傷亡和財產(chǎn)損失補償辦法

　　（市園林綠化局起草）

　　5.科學(xué)技術(shù)獎勵辦法（修訂）

　?。ㄊ锌莆⒅嘘P(guān)村管委會起草）

　　6.“門前三包”責(zé)任制管理辦法（修訂）

　?。ㄊ谐鞘泄芾砦鸩荩?/p>

　　二、預(yù)備項目（12項）

　?。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ?guī)草案項目（7項）

　　1.博物館條例

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　　2.旅游條例（修訂）

　　（市文化和旅游局起草）

　　3.北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)管理體制相關(guān)立法

　?。ù笈d機場臨空經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合管委會起草）

　　4.科學(xué)技術(shù)普及條例（修訂）

　　（市科委、中關(guān)村管委會起草）

　　5.殯葬管理條例（修訂）

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　　6.噪聲污染防治條例

　?。ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局起草）

　　7.測繪條例（修訂）

　?。ㄊ幸?guī)劃自然資源委起草）

　　（二）政府規(guī)章項目（5項）

　　1.行政規(guī)范性文件備案規(guī)定（修訂）

　?。ㄊ兴痉ň制鸩荩?/p>

　　2.保護軍事設(shè)施安全若干規(guī)定（修訂）

　　（市國動辦起草）

　　3.實施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法（修訂）

　?。ㄊ型艘圮娙司制鸩荩?/p>

　　4.實施《住房公積金管理條例》若干規(guī)定（修訂）

　?。ū本┳》抗e金管理中心起草）

　　5.建設(shè)征地補償安置辦法（修訂）

　?。ㄊ幸?guī)劃自然資源委起草）

　　此外，根據(jù)本市機構(gòu)改革方案，對機構(gòu)改革涉及的政府規(guī)章進(jìn)行專項清理（市司法局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。根據(jù)國家立法進(jìn)程和本市改革發(fā)展實際需要，結(jié)合市人大立法工作安排，適時啟動國際消費中心城市建設(shè)條例（市商務(wù)局起草）、促進(jìn)市場公平競爭條例（市市場監(jiān)管局起草）、就業(yè)促進(jìn)條例（市人力資源社會保障局起草）、京西古道保護利用管理條例（市文化和旅游局起草）等地方性法規(guī)項目調(diào)研論證工作。對于有關(guān)部門正在研究但未列入立法工作計劃的項目，由有關(guān)部門繼續(xù)研究論證，市司法局加強工作指導(dǎo)。