京規(guī)自發(fā)〔2024〕320號(hào)

　　為持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施管理，市政府批復(fù)了《北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃實(shí)施管理辦法（試行）》。具體內(nèi)容如下：

北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃實(shí)施管理辦法（試行）

第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》（以下簡稱“總體規(guī)劃”）和分區(qū)規(guī)劃，深入實(shí)施“百千工程”，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃”）實(shí)施管理水平，制定本辦法。

　　第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃，是對(duì)上位總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的深化落實(shí)，統(tǒng)籌指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及自然資源保護(hù)、修復(fù)、開發(fā)和利用等工作，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集建區(qū)控規(guī)”）、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃綜合實(shí)施方案的依據(jù)。下位規(guī)劃不得違背鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位、空間結(jié)構(gòu)和整體格局等強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　第三條 鄉(xiāng)村地區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的主陣地，是守護(hù)首都生態(tài)安全的重要屏障。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌安全與發(fā)展；堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)民發(fā)展權(quán)益；堅(jiān)持分類施策，統(tǒng)籌資源配置與要素保障。通過增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)效能、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施引導(dǎo)、強(qiáng)化政策路徑保障、建立運(yùn)行管控機(jī)制、強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督評(píng)估等系列舉措，系統(tǒng)構(gòu)建鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃管理制度體系，更好引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提升規(guī)劃對(duì)首都鄉(xiāng)村振興的服務(wù)保障能力。

　　第四條 門頭溝區(qū)、房山區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理適用本辦法。通州區(qū)可結(jié)合自身實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行，也可單獨(dú)制定適合區(qū)域特點(diǎn)的實(shí)施管理辦法。

第二章 增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)效能

　　第五條 立足平原地區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)不同區(qū)域資源稟賦條件，創(chuàng)新完善中心城區(qū)—城市副中心—新城—鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)與農(nóng)村、平原與山區(qū)各自優(yōu)勢與作用，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　第六條 主動(dòng)融入首都城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位，加強(qiáng)分類分區(qū)引導(dǎo)，建設(shè)特色鮮明、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)。

　?。ㄒ唬┬率墟?zhèn)重點(diǎn)承接中心城區(qū)專項(xiàng)功能，與新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)綜合承載能力，提升城鎮(zhèn)活力，引導(dǎo)人口集聚，輻射帶動(dòng)和服務(wù)周邊鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展；小城鎮(zhèn)重點(diǎn)塑造特色風(fēng)貌形態(tài)，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)挖掘，切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)本地城鎮(zhèn)化作用。位于新城內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化改造；新城外平原地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度承接中心城區(qū)適宜功能，提高綜合服務(wù)能力，促進(jìn)集約高效發(fā)展；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮生態(tài)涵養(yǎng)功能，保障首都生態(tài)安全，適度發(fā)展生態(tài)旅游，帶動(dòng)本地農(nóng)民增收。

　?。ǘ┏擎?zhèn)集建型和整體搬遷型村莊統(tǒng)籌處理好近遠(yuǎn)期發(fā)展關(guān)系，探索新型城鎮(zhèn)化等多元實(shí)施路徑，做好安全和民生保障；特色提升型村莊加強(qiáng)歷史文化、傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)延續(xù)，有序引導(dǎo)村莊特色化發(fā)展；整治完善型村莊重點(diǎn)推進(jìn)漸進(jìn)式有機(jī)更新，實(shí)現(xiàn)環(huán)境品質(zhì)提升、公共服務(wù)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)升級(jí)更新。

　　第七條 嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控線、歷史文化保護(hù)線等底線管控要求，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和韌性評(píng)估，保障區(qū)域安全應(yīng)急設(shè)施、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施和生命線廊道建設(shè)，提升鄉(xiāng)村空間安全韌性。

　　第八條 科學(xué)布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)各類用地布局，形成大疏大密、和諧共融、相得益彰的城鄉(xiāng)空間形態(tài)。主動(dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)村地區(qū)人口演變規(guī)律，統(tǒng)籌優(yōu)化鎮(zhèn)村體系和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系布局，提升基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平。暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)渠道，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)發(fā)展村莊適度聚集緊湊布局，提高要素保障水平和土地利用效率。

　　第九條 按照“總體減量、有增有減，優(yōu)化布局、集約高效，盤活存量、用好增量”的原則，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃預(yù)留機(jī)動(dòng)指標(biāo)和留白用地的近遠(yuǎn)期調(diào)控，提升空間要素的供需適配性。在確保不突破各區(qū)規(guī)?？偭康那疤嵯拢山Y(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、建筑規(guī)模指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源要素集中精準(zhǔn)投放和鄉(xiāng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

第三章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施引導(dǎo)

　　第十條 各區(qū)要立足鄉(xiāng)村區(qū)位特征、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)掘地域資源資產(chǎn)比較優(yōu)勢，在優(yōu)先盤活閑置空間資源和低效集體建設(shè)用地的前提下，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的空間供給，切實(shí)保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地合理需求，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，將更多產(chǎn)業(yè)增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

　　（一）建立健全促進(jìn)耕地集中連片布局的動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，逐步將具備條件的永久基本農(nóng)田全面建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，合理有序引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)依法依規(guī)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

　?。ǘ┖侠戆才培l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)符合首都城市功能定位的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)及村莊建設(shè)邊界內(nèi)布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)用地保障，打造產(chǎn)業(yè)興旺的共富鄉(xiāng)村。探索村莊建設(shè)用地兼容和農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間復(fù)合利用，有序釋放農(nóng)村土地要素活力。

　　第十一條 各區(qū)要主動(dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式現(xiàn)代化新要求，鼓勵(lì)各區(qū)加強(qiáng)村民住宅建設(shè)用地、農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地的統(tǒng)籌實(shí)施，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綠化美化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　第十二條 各區(qū)要深入挖掘自然資源特色和歷史文化內(nèi)涵，因地制宜開展鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)，注重歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展。保護(hù)好鄉(xiāng)村地區(qū)山水格局及農(nóng)田肌理，推動(dòng)花園鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)、村莊與周邊景觀資源的關(guān)系，形成有機(jī)交融的景觀格局，塑造山清水秀生態(tài)美、具有地域特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

　　第十三條 各區(qū)要立足本地資源稟賦特點(diǎn)和資產(chǎn)關(guān)系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)資源資產(chǎn)的塑造、分配、策劃、運(yùn)營和管理，持續(xù)提升土地利用效率和產(chǎn)出效率，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)化與實(shí)現(xiàn)路徑，持續(xù)提升鄉(xiāng)村地區(qū)資源資產(chǎn)價(jià)值。

第四章 強(qiáng)化政策路徑保障

　　第十四條 各區(qū)要綜合運(yùn)用全域土地綜合整治、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、點(diǎn)狀配套設(shè)施、設(shè)施農(nóng)業(yè)及林業(yè)用地等政策，引導(dǎo)各類建設(shè)用地集約高效、非建設(shè)空間要素合理有序布局；切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃和土地政策深度融合，逐步完善相關(guān)配套政策和實(shí)施保障機(jī)制，著力提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃保障和政策支撐能力。

　　第十五條 各區(qū)要結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，明確不同區(qū)域的實(shí)施保障路徑，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興各類項(xiàng)目應(yīng)保盡保。

　　（一）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)，按需開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集建區(qū)控規(guī)編制，明確主導(dǎo)功能、開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度、風(fēng)貌設(shè)計(jì)等規(guī)劃管控要求，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，作為各類建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)規(guī)劃許可的依據(jù)。

　?。ǘ┰诖迩f建設(shè)邊界內(nèi)，應(yīng)結(jié)合已批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)既有村莊規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)估套合，完善后符合要求的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后可繼續(xù)沿用；對(duì)于確有需求的重點(diǎn)發(fā)展村莊，可采取單獨(dú)編制或多村聯(lián)編的方式進(jìn)一步深化編制村莊規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，作為農(nóng)民住房類項(xiàng)目、村級(jí)公共公益類項(xiàng)目、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目核發(fā)規(guī)劃許可的依據(jù)。

　　（三）在村莊建設(shè)邊界外，確屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的，按照本市關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的有關(guān)政策執(zhí)行；符合點(diǎn)狀配套設(shè)施政策的，可按需編制規(guī)劃綜合實(shí)施方案，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，作為項(xiàng)目核發(fā)規(guī)劃許可的依據(jù)；對(duì)于空間區(qū)位有特殊需求、確需在村莊建設(shè)邊界外選址的零星文化旅游設(shè)施、鄰避設(shè)施等項(xiàng)目，在符合耕地保護(hù)等政策要求的基礎(chǔ)上，可通過規(guī)劃預(yù)留機(jī)動(dòng)指標(biāo)予以保障，鼓勵(lì)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，逐步完善機(jī)動(dòng)指標(biāo)和留白用地保障制度，規(guī)范審批流程。

　?。ㄋ模┕膭?lì)各區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃為基本依據(jù)，按需編制全域土地綜合整治實(shí)施方案，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)用地集中連片、建設(shè)用地高效集聚、生態(tài)用地功能提升，優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)國土空間布局、改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。具體規(guī)定由市規(guī)劃自然資源委另行制定。

第五章 建立運(yùn)行管控機(jī)制

　　第十六條 各區(qū)可在不涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下，按照有利于規(guī)劃實(shí)施的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行主動(dòng)運(yùn)行維護(hù)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力和實(shí)施管理整體水平。主動(dòng)運(yùn)行維護(hù)包括傳導(dǎo)銜接、深化落實(shí)、勘誤修正三種類型。

　?。ㄒ唬﹤鲗?dǎo)銜接。市規(guī)劃自然資源委應(yīng)會(huì)同各區(qū)政府將批準(zhǔn)后的上位規(guī)劃修改或運(yùn)行維護(hù)成果傳導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃“一張圖”進(jìn)行更新維護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)與市政府批準(zhǔn)后的各類專項(xiàng)規(guī)劃（包括特定領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和特定區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃）、專項(xiàng)整治成果進(jìn)行動(dòng)態(tài)銜接，由相關(guān)部門或區(qū)政府組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃主動(dòng)運(yùn)行維護(hù)（傳導(dǎo)銜接）方案，涉及空間管控內(nèi)容的，經(jīng)市規(guī)劃自然資源委組織審查，進(jìn)行空間統(tǒng)籌和資源平衡后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃“一張圖”進(jìn)行更新維護(hù)，作為用途管制和規(guī)劃用地審批的依據(jù)。

　　（二）深化落實(shí)。各區(qū)可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)集建區(qū)控規(guī)、村莊規(guī)劃、規(guī)劃綜合實(shí)施方案、全域土地綜合整治實(shí)施方案等，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行深化落實(shí)，由區(qū)政府或相關(guān)部門組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃主動(dòng)運(yùn)行維護(hù)（深化落實(shí)）方案，經(jīng)市規(guī)劃自然資源委組織審查后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃“一張圖”進(jìn)行更新維護(hù)，作為用途管制和規(guī)劃用地審批的依據(jù)。適用深化落實(shí)的主要情形包括：確需對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線（含紅線內(nèi)規(guī)劃分區(qū)）、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及生態(tài)控制線等進(jìn)行局部優(yōu)化細(xì)化的；對(duì)戰(zhàn)略留白用地進(jìn)行空間布局優(yōu)化的；在生態(tài)混合區(qū)和林草保護(hù)區(qū)等新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地的；相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　（三）勘誤修正。各區(qū)可按照實(shí)事求是的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行勘誤修正，由區(qū)政府或相關(guān)部門組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃主動(dòng)運(yùn)行維護(hù)（勘誤修正）方案，經(jīng)市規(guī)劃自然資源委派出機(jī)構(gòu)組織審查，并報(bào)區(qū)政府同意后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃“一張圖”進(jìn)行更新維護(hù)。其中，對(duì)于涉及國家及市級(jí)重大工程項(xiàng)目等，由市規(guī)劃自然資源委組織審查后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃“一張圖”進(jìn)行更新維護(hù)。

　　適用勘誤修正的主要情形包括：在符合相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，各類規(guī)劃分區(qū)相互轉(zhuǎn)化但不涉及戰(zhàn)略留白用地、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中已預(yù)留線站位的市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中已預(yù)留線站位的市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因地形差異、勘界釘樁、產(chǎn)權(quán)界定、比例尺銜接等情況，對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)控制線等進(jìn)行局部優(yōu)化細(xì)化的；已取得設(shè)計(jì)方案批復(fù)的泵站、長輸管線附屬設(shè)施等小型市政基礎(chǔ)設(shè)施需要新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地的；在有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)的；有合法有效土地權(quán)屬證明但規(guī)劃為非建設(shè)用地，經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)規(guī)劃期內(nèi)無法實(shí)施騰退需調(diào)整為規(guī)劃建設(shè)用地的；相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十七條 因國家或本市（區(qū)）重大戰(zhàn)略調(diào)整、上位規(guī)劃提出修改要求、行政區(qū)劃調(diào)整、重大災(zāi)害、國家或本市批準(zhǔn)的重大建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估等，在符合國家和本市有關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)嚴(yán)格論證，確需對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位、空間結(jié)構(gòu)和生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)控制線整體格局等強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行修改的，經(jīng)市政府同意后，由區(qū)政府組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修改方案，經(jīng)市規(guī)劃自然資源委組織審查，并按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃文本內(nèi)容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃“一張圖”進(jìn)行更新。

第六章 強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督評(píng)估

　　第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃“一張圖”是本市國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的重要組成部分，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃組織實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督評(píng)估的數(shù)據(jù)底圖。市規(guī)劃自然資源委及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修改及運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，依托本市國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修改及運(yùn)行維護(hù)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保全過程可回溯、可查詢。

　　第十九條 各區(qū)應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)估指標(biāo)體系，定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估，重點(diǎn)針對(duì)土地集約高效、空間品質(zhì)提升、綠色生態(tài)宜居等開展監(jiān)測評(píng)估預(yù)警，并納入城市體檢工作。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力，客觀反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃運(yùn)行體征、傳導(dǎo)銜接情況、實(shí)施進(jìn)展和成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理和政策供給提供依據(jù)。

　　第二十條 堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得擅自修改、違規(guī)變更，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。實(shí)施管理過程中遇有重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告。

第七章 明確職責(zé)任務(wù)分工

　　第二十一條 建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村民和村集體組織全程參與的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、維護(hù)、監(jiān)督全周期管理制度。

　　第二十二條 各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“村地區(qū)管”，切實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理的主體責(zé)任，依托市規(guī)劃自然資源委派出機(jī)構(gòu)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修改、運(yùn)行維護(hù)方案的編制、審查、備案等相關(guān)工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)，綜合運(yùn)用“村莊規(guī)劃”和“通則管理”兩種方式，持續(xù)提升村莊規(guī)劃支撐保障能力，完善村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃建設(shè)治理水平。

　　第二十三條 市規(guī)劃自然資源委要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，依托本市國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修改、運(yùn)行維護(hù)方案的審查，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃“一張圖”更新維護(hù)等工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理的日常監(jiān)督、培訓(xùn)督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理過程中遇到的問題。

　　第二十四條 市級(jí)各有關(guān)部門要支持各區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施管理，通過“多規(guī)合一”會(huì)商平臺(tái)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修改、運(yùn)行維護(hù)方案提出意見建議，按照部門職責(zé)積極研究支持鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃、土地、財(cái)政、金融、稅收等方面的政策，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃有效實(shí)施。

　　第二十五條 各區(qū)要發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，擴(kuò)大公眾參與，引導(dǎo)村民和村集體組織積極參與規(guī)劃編制與實(shí)施。發(fā)揮好責(zé)任規(guī)劃師、責(zé)任建筑師及多師協(xié)同的作用，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供在地化陪伴式服務(wù)。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合“百千工程”實(shí)施開展實(shí)踐探索，形成優(yōu)秀示范案例，及時(shí)總結(jié)在全市推廣，形成多方協(xié)同推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施與鄉(xiāng)村治理的新局面。

第八章 附 則

　　第二十六條 本辦法自2025年1月1日起試行。