京民養(yǎng)老發(fā)〔2024〕87號(hào)

各區(qū)委、區(qū)政府，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市相關(guān)單位：

　　為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)市委、市政府有關(guān)決策部署，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，提升“老老人”服務(wù)保障水平，市民政局、市發(fā)展改革委等部門制定了《關(guān)于加強(qiáng)“老老人”服務(wù)保障的若干措施》，已經(jīng)2024年7月2日市政府常務(wù)會(huì)和9月5日市委深改委會(huì)議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

北京市民政局　　　　

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)　　　　

北京市財(cái)政局　　　　

北京市人力資源和社會(huì)保障局　　　　

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)　　　　

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)　　　　

北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)　　　　

北京市醫(yī)療保障局　　　　

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　　　　

北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)　　　　

北京市市場監(jiān)督管理局　　　　

2024年9月30日　　

　?。ù思_發(fā)布）

關(guān)于加強(qiáng)“老老人”服務(wù)保障的若干措施

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加快構(gòu)建廣覆蓋、高質(zhì)量、社會(huì)化、可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)新機(jī)制新模式，提升“老老人”（80歲及以上高齡老年人）服務(wù)保障水平，特制定如下措施（80歲以下失能失智老年人參照本政策執(zhí)行）。

　　一、加強(qiáng)“老老人”需求調(diào)查和兜底保障，切實(shí)守住養(yǎng)老民生底線

　?。ㄒ唬┙⒔∪袄侠先恕别B(yǎng)老需求調(diào)查和服務(wù)跟蹤機(jī)制。完善全市統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估制度，建立評(píng)估數(shù)據(jù)共享機(jī)制，掌握并動(dòng)態(tài)更新“老老人”群體底數(shù)。建立“老老人”養(yǎng)老需求調(diào)查和分析機(jī)制，全面摸清“老老人”分布狀況和服務(wù)需求，把需求分析作為制定政策、開展服務(wù)的必要前置。開展“老老人”服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期發(fā)布“老老人”服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均收費(fèi)價(jià)格。以北京養(yǎng)老服務(wù)“一網(wǎng)一端一平臺(tái)”為依托，利用人工智能等科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)“老老人”精準(zhǔn)畫像和服務(wù)跟蹤分析。（責(zé)任單位：市民政局、市統(tǒng)計(jì)局、市殘聯(lián)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ǘ﹥?yōu)化“老老人”補(bǔ)貼津貼制度。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼政策，推動(dòng)補(bǔ)貼津貼向“老老人”重點(diǎn)群體服務(wù)聚焦，提高政策精準(zhǔn)性、有效性。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼重點(diǎn)支持重度失能失智老年人。支持居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體與居家失能失智老年人簽約提供居家照護(hù)服務(wù)。建立補(bǔ)貼津貼政策效果評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼與收費(fèi)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全與“老老人”數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布變化相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。推動(dòng)建立全市統(tǒng)一的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，做好補(bǔ)貼津貼政策與長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的銜接。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（三）強(qiáng)化“老老人”兜底服務(wù)。壓實(shí)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬地責(zé)任，統(tǒng)籌養(yǎng)老、醫(yī)療等各類服務(wù)資源，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)訴求主動(dòng)治理、未訴先辦，保障滿足轄區(qū)“老老人”在居家社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、巡視探訪、心理關(guān)愛、機(jī)構(gòu)入住等方面的基本養(yǎng)老需求。聚焦重度失能失智老年人居家長期照護(hù)服務(wù)需求，加強(qiáng)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和供給，規(guī)范家庭養(yǎng)老床位適老化改造、居家上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為居家“老老人”提供日間照料、床前照護(hù)、養(yǎng)老助餐、康復(fù)護(hù)理等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)失能失智老年人服務(wù)供給，規(guī)范設(shè)置護(hù)理型床位，推動(dòng)開辟失智照護(hù)專區(qū)。健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)公建民營改革，優(yōu)化公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合同期限。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人愿住盡住、應(yīng)保盡保。明確和強(qiáng)化家庭養(yǎng)老責(zé)任，探索建立失能失智老年人家庭喘息服務(wù)機(jī)制，緩解家庭照護(hù)者照護(hù)壓力。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)“老老人”權(quán)益保障。推廣養(yǎng)老服務(wù)制式合同網(wǎng)簽，制定養(yǎng)老服務(wù)預(yù)付卡管理實(shí)施辦法，探索數(shù)字人民幣在養(yǎng)老服務(wù)預(yù)收費(fèi)中的應(yīng)用，防范養(yǎng)老詐騙、非法集資、預(yù)付費(fèi)、高額押金等風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)分級(jí)分類監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)和火災(zāi)防范主體責(zé)任。建立從業(yè)人員從業(yè)行為負(fù)面清單機(jī)制，依托12345市民服務(wù)熱線完善老年人維權(quán)訴求辦理機(jī)制，堅(jiān)決防范和依法懲處侵害老年人權(quán)益的各類行為。加強(qiáng)“老老人”權(quán)益保障法律援助，支持和督促老年人子女履行法定贍養(yǎng)義務(wù)，可以依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。開展“老老人”特別是老殘共養(yǎng)家庭監(jiān)護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，探索意定監(jiān)護(hù)實(shí)施路徑，解決就醫(yī)、養(yǎng)老、遺產(chǎn)繼承等意定監(jiān)護(hù)難題。（責(zé)任單位：市民政局、市公安局、市司法局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市金融管理局、市高級(jí)人民法院、市殘聯(lián)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　二、優(yōu)化“老老人”服務(wù)設(shè)施功能布局，提升綜合服務(wù)效能

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)大部分老年人選擇居家社區(qū)養(yǎng)老的需求特點(diǎn)，推動(dòng)養(yǎng)老資源向居家社區(qū)服務(wù)傾斜。統(tǒng)籌考慮區(qū)域人口老齡化程度、“老老人”分布等因素，精準(zhǔn)布局街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心，積極培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化落實(shí)新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。根據(jù)規(guī)劃要求和實(shí)際需要，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位，允許多個(gè)新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施指標(biāo)整合利用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、集成建設(shè)。積極推進(jìn)適老化改造，開展老舊小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)功能不足的采取置換、購置、租賃等方式加強(qiáng)服務(wù)供給。制定存量設(shè)施改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施操作辦法，分類明確不同類型存量設(shè)施改建實(shí)施路徑和配套政策。健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)“一事一議”協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。┙∪蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的統(tǒng)籌作用，構(gòu)建以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心為綜合樞紐，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老驛站為延伸網(wǎng)點(diǎn)，專業(yè)服務(wù)商為協(xié)同網(wǎng)點(diǎn)，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)協(xié)同，覆蓋區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)全域的三級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。做實(shí)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，構(gòu)建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營商、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營商、養(yǎng)老驛站運(yùn)營商、專業(yè)服務(wù)商共生發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)有效、可及可感、可持續(xù)發(fā)展。依托養(yǎng)老服務(wù)中心建立“老老人”需求實(shí)時(shí)響應(yīng)、供給精準(zhǔn)匹配平臺(tái)，形成全市統(tǒng)一的分布式、樞紐型、平臺(tái)化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以多元化方式增加供給有效性。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)中心資源統(tǒng)籌和服務(wù)調(diào)度功能，通過統(tǒng)籌招募、效能評(píng)價(jià)、補(bǔ)貼優(yōu)化、退出管理等措施，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)中心整合養(yǎng)老驛站，強(qiáng)化養(yǎng)老驛站網(wǎng)點(diǎn)輻射功能；分層分類建立專業(yè)服務(wù)商招募推介管理機(jī)制，引入專業(yè)服務(wù)商為“老老人”居家養(yǎng)老提供康復(fù)護(hù)理、就醫(yī)陪診、家政維修等服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄆ撸┘涌煅a(bǔ)齊農(nóng)村“老老人”服務(wù)短板。瞄準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“老老人”養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院）+養(yǎng)老驛站+鄰里互助點(diǎn)”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升行動(dòng)，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心；對(duì)服務(wù)受眾少、安全隱患大且無法整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，依法依規(guī)予以關(guān)停，并采取轉(zhuǎn)移安置等方式妥善處理好受服務(wù)老人。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，創(chuàng)新“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”模式，依托黨群服務(wù)中心拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)陣地。（責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　三、擴(kuò)大“老老人”普惠服務(wù)供給，培育養(yǎng)老服務(wù)市場

　?。ò耍┡嘤放苹?、連鎖化經(jīng)營主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)，支持經(jīng)營主體品牌化、連鎖化發(fā)展，引入一批國內(nèi)外知名品牌企業(yè)，培育一批專業(yè)化程度高、能力強(qiáng)、規(guī)?；\(yùn)營的行業(yè)企業(yè)。依托優(yōu)化營商環(huán)境，加大力度破除社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入退出、要素獲取、開展市場化服務(wù)等方面的障礙壁壘。優(yōu)化以養(yǎng)老服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的國有企業(yè)績效考核評(píng)價(jià)方式，主要以社會(huì)效益指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況考核企業(yè)績效目標(biāo)完成情況。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市國資委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ň牛U(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給。全面推廣居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式，主要通過政府提供設(shè)施、培育市場供給主體、完善服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)等方式，加強(qiáng)對(duì)“老老人”的普惠服務(wù)供給。建立普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理機(jī)制，支持各區(qū)和簽約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合理確定普惠服務(wù)價(jià)格，完善管理措施。鼓勵(lì)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完善資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、工程建設(shè)手續(xù)辦理等支持政策。按照“同質(zhì)同標(biāo)”原則，深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老項(xiàng)目向河北具備條件地區(qū)延伸布局，為有需求“老老人”提供更多的普惠養(yǎng)老服務(wù)選擇。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國資委，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（十）完善“老老人”助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦“老老人”助餐需求，壓實(shí)各區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)工作主體責(zé)任，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心，織密養(yǎng)老助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升養(yǎng)老助餐服務(wù)覆蓋率。鼓勵(lì)養(yǎng)老助餐經(jīng)營主體多元化、連鎖化運(yùn)營，因地制宜推行“中央廚房+社區(qū)配送”等模式，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。打造智慧用餐場景，優(yōu)化老年人支付方式。采取社會(huì)化助餐、鄰里互助等多種方式，整合物業(yè)人員、志愿者、社區(qū)工作人員、快遞外賣等相關(guān)力量開展送餐服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　四、完善“老老人”醫(yī)療服務(wù)供給，深化醫(yī)養(yǎng)協(xié)同發(fā)展

　　（十一）完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合對(duì)接機(jī)制。完善屬地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)握手機(jī)制，支持以有償簽約服務(wù)等方式促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)簽約合作服務(wù)。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院之間的“老老人”緊急救治及快速轉(zhuǎn)診綠色通道，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員下沉基層開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，在職稱晉升、薪酬績效等方面予以傾斜。推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè)，促進(jìn)資源整合、服務(wù)銜接。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市民政局，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ└冒l(fā)揮家庭醫(yī)生簽約服務(wù)作用。健全老年人基礎(chǔ)病等健康信息檔案，優(yōu)先為“老老人”提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持通過互聯(lián)網(wǎng)等方式開展居家醫(yī)療服務(wù)。落實(shí)“兩個(gè)允許”政策，明晰醫(yī)務(wù)人員開展上門醫(yī)療服務(wù)的服務(wù)清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索制定上門醫(yī)療服務(wù)成本核算辦法，完善內(nèi)部績效考核機(jī)制，優(yōu)化激勵(lì)項(xiàng)目及分配結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員開展服務(wù)的積極性。積極推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位和家庭病床信息共享、服務(wù)協(xié)同。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ﹥?yōu)化醫(yī)療護(hù)理服務(wù)資源供給。各區(qū)結(jié)合轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位使用率、既往長期住院患者人數(shù)占比等因素，科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。立足實(shí)際條件，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人口密集區(qū)部分一、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為護(hù)理機(jī)構(gòu)或增加護(hù)理床位。鼓勵(lì)社會(huì)力量和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)護(hù)理機(jī)構(gòu)、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步減輕老年參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)用藥個(gè)人負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，建設(shè)京通“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”統(tǒng)一平臺(tái)，提升醫(yī)療護(hù)理資源服務(wù)效能。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　五、推進(jìn)“老老人”服務(wù)專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化智慧化，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)要素支撐

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。建立校企聯(lián)合人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)支持京內(nèi)外相關(guān)院校為本市定向培養(yǎng)專業(yè)人才。將失能失智老年人家庭照護(hù)人員培訓(xùn)納入政府購買服務(wù)目錄，加大照護(hù)培訓(xùn)支持力度。探索建立養(yǎng)老護(hù)理技能體系與專業(yè)技術(shù)體系的銜接機(jī)制，構(gòu)建完備的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)、晉升體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展養(yǎng)老護(hù)理員綜合評(píng)價(jià)。組織開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，舉辦職業(yè)技能大賽等活動(dòng)，宣傳養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)模范典型。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人才積分落戶政策，對(duì)符合條件的養(yǎng)老行業(yè)高技能人才加分。（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市財(cái)政局，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ澹┙⒔∪Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)“老老人”養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位認(rèn)定辦法和失智照護(hù)專區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“老老人”的分類數(shù)據(jù)，完善“老老人”照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展老年照護(hù)需求評(píng)估和服務(wù)工作，精準(zhǔn)對(duì)接“老老人”照護(hù)服務(wù)需求。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等）

　?。ㄊ┩七M(jìn)智慧養(yǎng)老場景建設(shè)應(yīng)用。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化、智慧化，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域新技術(shù)研發(fā)、場景建設(shè)、先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用的政策支持，重點(diǎn)支持養(yǎng)老機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推廣智慧照護(hù)服務(wù)管理系統(tǒng)及照護(hù)服務(wù)終端，深化家院協(xié)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人家庭三方共管共治。積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老院建設(shè)。（責(zé)任單位：市民政局、市科委、中關(guān)村管委會(huì)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ撸?shí)現(xiàn)涉老數(shù)據(jù)共建共治共享。依托京辦、京智等市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)，打通民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、公安等部門涉老數(shù)據(jù)，重點(diǎn)整合“老老人”健康信息、醫(yī)療數(shù)據(jù)、服務(wù)數(shù)據(jù)及養(yǎng)老設(shè)施數(shù)據(jù)，推動(dòng)涉老數(shù)據(jù)有序開放和合理開發(fā)利用。建立高齡獨(dú)居、孤寡等特殊困難老年人群體生活數(shù)據(jù)異常監(jiān)測預(yù)警體系，探索拓展一鍵呼等智慧養(yǎng)老場景應(yīng)用，引入智能水表、智能燃?xì)獗淼戎悄鼙O(jiān)測預(yù)警設(shè)備，線上守護(hù)老年人安全。完善數(shù)據(jù)全生命周期安全保護(hù)管理措施，做好涉老數(shù)據(jù)安全防護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)控制。（責(zé)任單位：市民政局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市殘聯(lián)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　六、強(qiáng)化“老老人”服務(wù)改革組織保障，有效凝聚各方合力

　　（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)委、區(qū)政府要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“老老人”服務(wù)保障的重要性、緊迫性，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，將“老老人”服務(wù)保障納入黨委政府重要議事事項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)。依托市老齡工作委員會(huì)，健全“老老人”服務(wù)保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)與部門協(xié)同，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、慈善組織等各類社會(huì)主體參與積極性，形成分工合作、齊抓共管、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市民政局）

　?。ㄊ牛?qiáng)化督促指導(dǎo)。優(yōu)化“七有”“五性”監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的指標(biāo)設(shè)置，適當(dāng)增加養(yǎng)老床位使用率、“老老人”服務(wù)保障相關(guān)指標(biāo)權(quán)重。各區(qū)要支持民政部門發(fā)揮牽頭作用，壓實(shí)有關(guān)方面責(zé)任，建立任務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決推進(jìn)中的困難問題，確保按期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。（責(zé)任單位：市委社會(huì)工作部、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ǘ┘哟笮麄饕龑?dǎo)。發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，用好新媒體等手段，及時(shí)發(fā)布信息，做好政策解讀，回應(yīng)各方關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。積極倡導(dǎo)老年人健康生活方式，促進(jìn)飲食營養(yǎng)均衡，推廣老年運(yùn)動(dòng)，探索以老養(yǎng)老模式，擴(kuò)大社會(huì)參與，延緩老年人失能失智進(jìn)程。及時(shí)總結(jié)推廣政策落實(shí)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)改革成效宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、開展公益互助服務(wù)，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛“老老人”的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市民政局、各相關(guān)部門，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）