京技管發(fā)〔2024〕19號

工委、管委會各機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會　　　　

2024年7月30日　　

　?。ù思_發(fā)布）

關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，堅持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，堅持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向賦能，立足亦莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力有效推進(jìn)新型工業(yè)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加速建設(shè)具有亦莊特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定本措施。

　　一、總體目標(biāo)

　　到“十四五”末，亦莊新城生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、集聚化、國際化水平進(jìn)一步提升，營業(yè)收入規(guī)模力爭突破3000億元，年均增長10%左右，形成數(shù)實(shí)融合、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)、產(chǎn)融互促、智慧物流五大高地，努力建設(shè)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，為“十五五”時期亦莊新城發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　——打造數(shù)實(shí)融合高地。著眼于新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢和關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控需求，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、集成電路設(shè)計、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、量子科技等信息服務(wù)業(yè)，形成具有國際競爭力的信息軟件產(chǎn)業(yè)集群和人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模達(dá)到1500億元。

　　——打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。著眼于做優(yōu)做強(qiáng)科技服務(wù)、促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的高效統(tǒng)籌和力量組織，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工程技術(shù)、檢驗(yàn)檢測、CRO、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)業(yè)，吸引全球科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)資源集聚，建設(shè)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模達(dá)600億元。

　　——打造商務(wù)服務(wù)高地。著眼于降低中間投入、提高資源配置效率，重點(diǎn)發(fā)展人力資源、組織管理、法律、咨詢、會計、廣告、會展等商務(wù)服務(wù)業(yè)，培育一批在全國具有影響力的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模達(dá)到140億元。

　　——打造產(chǎn)融互促高地。著眼于完善區(qū)域金融綜合服務(wù)體系、提升金融賦能高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，重點(diǎn)發(fā)展科技金融、數(shù)字金融、綠色金融等產(chǎn)業(yè)金融，支持金融與新技術(shù)融合應(yīng)用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，金融業(yè)收入達(dá)到200億元。

　　——打造智慧物流高地。著眼于推進(jìn)交通運(yùn)輸與物流融合、物流與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，重點(diǎn)提升現(xiàn)代物流業(yè)數(shù)智化、綠色化水平，引導(dǎo)物流、快遞服務(wù)融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，有效降低全社會物流成本，交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)收入規(guī)模達(dá)到660億元。

　　二、支持政策

　　充分發(fā)揮亦莊新城深厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和豐富的應(yīng)用場景優(yōu)勢，以良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)助力企業(yè)成長，以一流營商環(huán)境吸引資源集聚，以完善要素保障體系釋放市場潛力，不斷塑造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

　　1.加強(qiáng)企業(yè)引育。積極培育信息、科技、商務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融、交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流等行業(yè)企業(yè)，支持企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)做強(qiáng)”，對實(shí)現(xiàn)“首升規(guī)”且正增長的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性30萬元支持。對年度營業(yè)收入規(guī)模和增速達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，按營業(yè)收入增量的一定比例給予支持。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班、科技創(chuàng)新局、商務(wù)金融局、城市運(yùn)行局）

　　2.開放全域場景。制定并定期發(fā)布龍頭企業(yè)和政府采購應(yīng)用場景建設(shè)需求清單，支持采取“揭榜掛帥”方式，面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、征集科技創(chuàng)新成果。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)與高端汽車、生物醫(yī)藥、機(jī)器人、金融、能源、交通、教育、醫(yī)療等用戶主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同制定解決方案，對于提供“首方案”的企業(yè)（首次解決重點(diǎn)行業(yè)典型應(yīng)用場景需求并實(shí)際落地的優(yōu)質(zhì)解決方案），按照“首方案”中非硬件部分實(shí)際銷售額20%的比例給予資金支持，最高不超過300萬元。（責(zé)任部門：科技創(chuàng)新局、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班）

　　3.完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。搭建線上線下供需對接平臺，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)布采購需求清單，暢通生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)與龍頭企業(yè)的供需對接渠道，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，評選一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接示范項(xiàng)目，按照購買方實(shí)際支付合同額的5%，給予最高不超過100萬元的支持。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

　　4.加快產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在榮華路沿線“一軸”、國家信創(chuàng)園和國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園“兩翼”集聚。對新注冊且當(dāng)年實(shí)繳資本500萬元以上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照不超過1.5元/天/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予辦公用房租金補(bǔ)貼，期限3年。享受租金補(bǔ)貼的辦公用房應(yīng)符合北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）土地管理規(guī)定，只限自用，不得轉(zhuǎn)租、分租。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

　　5.促進(jìn)兩業(yè)融合。推動價值鏈向“微笑曲線”兩端延伸，培育20家市級和區(qū)級兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)，對通過市級試點(diǎn)、區(qū)級試點(diǎn)認(rèn)定的企業(yè)分別給予一次性50萬元、30萬元支持，本措施實(shí)施前，已被認(rèn)定為市級試點(diǎn)企業(yè)的，給予享受市級試點(diǎn)支持。鼓勵制造業(yè)企業(yè)成立信息、科技、商務(wù)等獨(dú)立法人企業(yè)，對設(shè)立當(dāng)年升規(guī)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性50萬元支持。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

　　6.支持智改數(shù)轉(zhuǎn)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)，支持開發(fā)應(yīng)用人工智能垂類大模型，對設(shè)備及改造所必需的軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成總投資達(dá)到100萬元及以上的智能化數(shù)字化改造項(xiàng)目，給予總投資10%（其中支持的軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成費(fèi)不超過設(shè)備投資的30%）的資金支持，最高不超過1000萬元。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

　　7.提升平臺能級。支持高校院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等圍繞亦莊新城戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)化“一站式”產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、共性技術(shù)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證、小試中試、檢驗(yàn)檢測、協(xié)同加工、共享制造、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源等全流程專業(yè)服務(wù)。對符合條件的平臺項(xiàng)目，經(jīng)開區(qū)給予固定資產(chǎn)投資20%最高不超過2000萬的支持，并積極推薦申報市級固定資產(chǎn)投資支持。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

　　8.支持品牌培育。對企業(yè)、社會組織等作為主要舉辦或承辦單位，在亦莊新城組織開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)的省部級以上論壇、峰會、展會等活動的，按照活動成本的50%給予支持，國際活動最高資助100萬元，國內(nèi)活動最高資助50萬元。支持企事業(yè)單位、社會組織牽頭制定并按規(guī)定發(fā)布生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的企業(yè)分別給予一次性100萬元、50萬元、30萬元、20萬元、10萬元支持。（責(zé)任部門：營商合作局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

　　9.擴(kuò)大開放合作。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)落地，對外國投資者新設(shè)立的服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)，當(dāng)年累計實(shí)繳合同外資總額200萬（含）至500萬美元、500萬（含）至1000萬美元、1000萬（含）美元以上的，分別一次性給予40萬元、80萬元、150萬元人民幣支持。加大電信、數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療、綠色等重點(diǎn)領(lǐng)域開放，推動外資企業(yè)申請電信領(lǐng)域資質(zhì)、建立數(shù)據(jù)跨境流動綠色通道、開展干細(xì)胞與基因研發(fā)國際合作等在經(jīng)開區(qū)率先落地。（責(zé)任部門：兩區(qū)辦）

　　10.加強(qiáng)人才引育。加大對信息、科技、商務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融、交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流領(lǐng)域創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)支持力度，支持以上產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才申報亦城人才認(rèn)定，對經(jīng)認(rèn)定的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資源要素體系支撐和高品質(zhì)生活服務(wù)保障并實(shí)施專項(xiàng)支持。在符合有關(guān)政策規(guī)定的前提下，優(yōu)先推薦重點(diǎn)用人主體中的人才申請辦理人才引進(jìn)以及北京市工作居住證。為牽頭國家部委重大專項(xiàng)、國家級專精特新“小巨人”、行業(yè)年度營業(yè)收入前10以及其他符合條件用人主體的高級管理人員及骨干人才提供子女入學(xué)入托、住房、生活保障等支持。（責(zé)任部門：組織人事部、社會事業(yè)局、開發(fā)建設(shè)局）

　　11.激活數(shù)據(jù)價值。發(fā)揮數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)優(yōu)勢，實(shí)施針對數(shù)據(jù)合規(guī)開發(fā)利用的“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估入表、流通交易、數(shù)據(jù)跨境、質(zhì)押融資等方面開展先行先試，建設(shè)工業(yè)、政務(wù)、醫(yī)療、交通、自動駕駛等數(shù)據(jù)專區(qū)，推動各類數(shù)據(jù)匯聚、開放和開發(fā)利用，培育一批服務(wù)類數(shù)商，構(gòu)建開放、協(xié)同、安全的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任部門：科技創(chuàng)新局）

　　12.強(qiáng)化金融賦能。提升金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，支持產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)落戶經(jīng)開區(qū)，促進(jìn)創(chuàng)投、征信、擔(dān)保、保理、融資租賃等金融業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融。加大種子基金、科創(chuàng)基金、人才基金、產(chǎn)業(yè)升級基金等政府引導(dǎo)基金對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持力度，積極培育耐心資本，協(xié)助企業(yè)爭取市級政府投資基金支持。構(gòu)建銀行、保險公司、擔(dān)保公司、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。對符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)給予上市支持。（責(zé)任部門：商務(wù)金融局、財政審計局、科技創(chuàng)新局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障

　　建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，各牽頭部門要落實(shí)主體責(zé)任，明確年度工作目標(biāo)，推動政策普惠快享，擴(kuò)大政策免申即享、即申即享覆蓋面，加快政策落地見效。

　?。ǘ?qiáng)化項(xiàng)目支撐

　　建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，做好重大項(xiàng)目謀劃儲備，定期開展工作調(diào)度，強(qiáng)化人才、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等要素配套保障，確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)增效。

　?。ㄈ﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，保障各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭，完善企業(yè)訴求接訴即辦機(jī)制，創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管制度，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快落地。

　　本措施由北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。