銀京發(fā)〔2023〕5號

　　為深入貫徹《中共中央 國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》有關(guān)精神，落實人民銀行總行和北京市委、市政府相關(guān)工作要求，為加快支持首都文化、旅游、體育（簡稱“文旅體育”）及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速恢復和高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)金融營商環(huán)境，支持更多市場主體順應消費發(fā)展新趨勢、提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，助力首都加快建設國際消費中心城市，中國人民銀行北京市分行、國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局、北京證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市委宣傳部、市文旅局、市體育局、市文資中心等部門共同研究制定了《金融服務首都文化、旅游、體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速恢復和高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

中國人民銀行北京市分行　　　　

國家金融監(jiān)督管理總局　　　　

中國證券監(jiān)督管理委員會　　　　

北京市地方金融監(jiān)督管理局　　　　

中共北京市委宣傳部　　　　

北京市文化和旅游局　　　　

北京市體育局　　　　

北京市國有文化資產(chǎn)管理中心　　　　

2023年8月30日　　

附件

金融服務首都文化、旅游、體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速恢復和高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為加快支持首都文化、旅游、體育(簡稱文旅體育)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速恢復和高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)金融營商環(huán)境，支持更多市場主體順應消費發(fā)展新趨勢、提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，助力首都加快建設國際消費中心城市，中國人民銀行北京市分行、國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局、北京證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市委宣傳部、市文旅局、市體育局、市文資中心等部門強化合作，聯(lián)合推出金融服務文旅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施如下：

　　一、完善會商機制，強化部門合力

　　1.建立完善跨部門會商機制。建立金融部門與文旅體育產(chǎn)業(yè)部門的常態(tài)化溝通會商機制，加強政府部門、金融機構(gòu)、市場主體之間的三方聯(lián)動，及時掌握文旅體育產(chǎn)業(yè)的金融服務需求與切入點，共同研究解決金融服務與政策落地過程中的障礙和堵點，堅持激勵與監(jiān)管政策并舉，促進金融與產(chǎn)業(yè)高效融合發(fā)展。

　　2.構(gòu)建文旅體育企業(yè)名錄庫，探索開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)評估認定機制。根據(jù)各行業(yè)主管部門梳理提供的市場主體名單，構(gòu)建文旅體育企業(yè)名錄庫，參考“專精特新”中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等認定思路，綜合依托工商、納稅、社保、公積金等涉企政務信息以及企業(yè)在其經(jīng)營領(lǐng)域的競爭力、影響力，探索建立優(yōu)質(zhì)文旅體育企業(yè)的評估與認定機制。

　　3.充分發(fā)揮國家文化與金融合作示范區(qū)的引領(lǐng)示范作用。積極配合國家有關(guān)部門完成國家文化與金融合作示范區(qū)的創(chuàng)建驗收工作，并將創(chuàng)建過程中形成的良好經(jīng)驗與做法進行宣傳和推廣，帶動提升全市金融服務文旅體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能力。探索在全市范圍內(nèi)開展文化金融專營組織機構(gòu)的認定和評估，鼓勵轄內(nèi)商業(yè)銀行北京(市)分行以及地方法人銀行總行將更多資源向文化金融專營組織機構(gòu)傾斜。鼓勵各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，探索出臺與市級文化產(chǎn)業(yè)投融資激勵政策、中小企業(yè)首次貸款激勵政策、知識產(chǎn)權(quán)融資激勵政策等相配套的區(qū)級政策，強化市、區(qū)政策聯(lián)動，擴大政策惠企覆蓋面，支持金融機構(gòu)在全市范圍內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立金融服務站。

　　二、加大信貸支持，完善風險分擔

　　4.充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的引導撬動作用，強化市區(qū)政策協(xié)同。優(yōu)化升級“京文融”專項再貸款和“京文通”專項再貼現(xiàn)政策，將文旅體育產(chǎn)業(yè)主管部門梳理提供的企業(yè)納入支持范圍。加強市區(qū)政策聯(lián)動，鼓勵各區(qū)出臺配套的貸款貼息、擔保費補助、風險補償?shù)认嚓P(guān)支持政策，中國人民銀行北京市分行優(yōu)先將貨幣政策工具資源配置到合作意愿強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、融資配套完善的區(qū)。

　　5.鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新抵質(zhì)押方式，推出更多具有針對性的金融產(chǎn)品和服務。針對文旅體育等輕資產(chǎn)企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行建立與企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的授信模式，積極打造基于“景區(qū)運營收益權(quán)”“民宿運營收益權(quán)”“場館運營收益權(quán)”等具有穩(wěn)定預期收益的融資服務產(chǎn)品，對于有核心知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵向文化藝術(shù)培訓、體育服務等企業(yè)提供資金托管的銀行，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要及現(xiàn)金流情況，開展主動授信工作，推廣隨借隨還貸款及其他配套金融服務，支持企業(yè)規(guī)范經(jīng)營與長期健康發(fā)展。各相關(guān)行業(yè)主管部門做好相關(guān)的支持工作，涉及行政審批的事項，不斷優(yōu)化流程。

　　6.對于處于恢復期的文旅體育企業(yè)給予一定的融資保護措施。鼓勵商業(yè)銀行按照市場化、法治化原則，對經(jīng)判斷處于快速恢復發(fā)展期的文旅體育企業(yè)或者行業(yè)主管部門提供的白名單企業(yè)，不抽貸、不斷貸，維護其融資穩(wěn)定性，支持企業(yè)快速恢復發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行對于涉及上述貸款業(yè)務的“貸前、貸中、貸后”等貸款“三查”人員給予盡職免責政策保障，將文旅體育領(lǐng)域小微企業(yè)不良貸款容忍度按照不高于各項貸款不良率3個百分點予以執(zhí)行。

　　7.完善配套機制，支持商業(yè)銀行加大對文旅體育企業(yè)的信貸支持力度。推動落實比例責任再擔保機制、財政風險補償機制，建立健全商業(yè)銀行與融資擔保機構(gòu)之間的信息共享機制，完善風險防范和風險共擔機制。充分發(fā)揮北京文化產(chǎn)業(yè)風險補償資金池作用，加快推動設立北京市普惠融資風險補償資金池，進一步助力文旅體育企業(yè)跨越融資門檻，激勵商業(yè)銀行敢貸、愿貸，支持商業(yè)銀行加大對文旅體育企業(yè)的信貸支持力度。

　　8.推動保險機構(gòu)與文旅體育企業(yè)強化合作。鼓勵保險機構(gòu)針對文旅體育企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展需要，研究開發(fā)專業(yè)化、特色化、個性化的保險產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展提供有力的風險屏障。

　　三、加強信息共享，促進銀企對接

　　9.持續(xù)開展常態(tài)化、多層次的銀企對接。充分發(fā)揮金融管理部門、行業(yè)主管部門、金融機構(gòu)與第三方服務平臺的整合合力和信息優(yōu)勢，充分消除金融機構(gòu)與文旅體育企業(yè)之間的信息壁壘。批量將文化、旅游、體育類企業(yè)納入北京市銀企對接系統(tǒng)覆蓋范圍，暢通銀企聯(lián)系渠道，推動商業(yè)銀行主動對接企業(yè)需求，協(xié)助符合條件的企業(yè)申請本市創(chuàng)業(yè)擔保貸款、首貸貼息、擔保費補助、文化產(chǎn)業(yè)投融資激勵等惠企政策。不斷提升北京市貸款服務中心、北京“暢融工程”平臺、北京小微金服平臺、北京“文創(chuàng)板”平臺的市場知名度，為銀企雙方提供更加便捷的融資對接渠道。

　　10.推動建立廣泛覆蓋各類文化、旅游、體育企業(yè)的信用評價體系。建立金融管理部門、商業(yè)銀行、市場監(jiān)管、經(jīng)信、稅務等多方聯(lián)動的企業(yè)信息共享機制，促進涉企信用信息的采集、整合、共享、使用。引導轄內(nèi)商業(yè)銀行用好“創(chuàng)信融”企業(yè)融資信用服務平臺、北京市金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)以及北京市“銀稅互動”合作機制，進一步提升對中小微企業(yè)貸款特別是信用貸款的投放及管理能力。

　　四、拓展合作場景，豐富服務模式

　　11.探索金融機構(gòu)與企業(yè)“金融+非金融”相結(jié)合的服務模式。針對文旅體育等相關(guān)企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)從企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營出發(fā)，以擴大消費為抓手，在提供好金融服務的同時，注重利用網(wǎng)點優(yōu)勢、顧客資源優(yōu)勢、業(yè)務覆蓋范圍優(yōu)勢等，助力企業(yè)擴大產(chǎn)品銷售，獲取訂單等，幫助企業(yè)擴大自身營業(yè)收入，提升產(chǎn)品服務水平，擴大產(chǎn)品迭代和技術(shù)創(chuàng)新。

　　12.鼓勵金融機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合打造文創(chuàng)品牌，拓展文化金融消費場景。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合區(qū)域特色，加強與文創(chuàng)、旅游、體育品牌的跨界合作。鼓勵金融機構(gòu)依托自身網(wǎng)點布局，與品牌方聯(lián)合打造金融文化IP主題，探索建立“文潮+”金融首店或線上推廣平臺，在文創(chuàng)周邊產(chǎn)品消費、宣傳等方面形成跨界融合，通過金融機構(gòu)的物理網(wǎng)點資源創(chuàng)造新消費和文旅體育特色場景，并帶動金融服務提升。

　　13.探索“投行+商行”服務模式，為不同規(guī)模的企業(yè)提供差異化金融服務。鼓勵金融機構(gòu)通過債券發(fā)行、證券化產(chǎn)品發(fā)行等投行手段，幫助行業(yè)龍頭企業(yè)、核心企業(yè)擴大融資規(guī)模、降低融資成本。充分發(fā)揮文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)、核心企業(yè)對于中小微企業(yè)的帶動扶持效用，鼓勵商業(yè)銀行為上下游中小微企業(yè)提供滿足經(jīng)營需求、訂單需求、流動性需求的普惠類金融產(chǎn)品和服務。

　　14.進一步發(fā)揮融資租賃服務文旅體育產(chǎn)業(yè)的能力。推動轄內(nèi)融資租賃機構(gòu)加快建立完善以租賃資產(chǎn)管理為核心的風險管理模式，圍繞文旅體育產(chǎn)業(yè)特點，打造專業(yè)化、特色化的融資租賃產(chǎn)品體系，為相關(guān)企業(yè)設備引進、產(chǎn)品銷售、資產(chǎn)盤活等需求提供靈活的融資租賃服務。金融與行業(yè)主管部門相互配合開展面向企業(yè)的融資租賃業(yè)務宣傳和業(yè)務對接，進一步發(fā)揮融資租賃產(chǎn)品優(yōu)勢，與銀行信貸產(chǎn)品形成有機互補。

　　15.加大對鄉(xiāng)村旅游金融支持力度。鼓勵各銀行充分發(fā)掘各區(qū)特別是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)特色資源，探索金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與民俗文化、旅游等融合發(fā)展模式，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和農(nóng)村康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮北京市農(nóng)業(yè)融資擔保等政府性融資擔保機構(gòu)作用，創(chuàng)新支持鄉(xiāng)村文化、旅游的金融產(chǎn)品和智慧場景等服務，對擁有獨特經(jīng)營資源、經(jīng)營效益和前景較好的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體，鼓勵優(yōu)化信貸條件，降低融資門檻，推動數(shù)字技術(shù)在金融服務鄉(xiāng)村文化、旅游業(yè)中的應用。