京知局〔2023〕126號

各有關(guān)單位：

　　為提高專利行政裁決工作的質(zhì)量和效率，完善專利行政裁決工作運行機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，北京市知識產(chǎn)權(quán)局制定《北京市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作若干問題的規(guī)定》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

北京市知識產(chǎn)權(quán)局　　　　

2023年8月31日　　

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北京市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作若干問題的規(guī)定

第一章  立案審查

　　第一條【程序啟動】專利權(quán)人或者利害關(guān)系人提出處理專利侵權(quán)糾紛的請求，符合受理條件的，應(yīng)予立案。

　　第二條【立案審查】管理專利工作的部門受理專利侵權(quán)糾紛處理請求，應(yīng)符合如下條件：

　?。ㄒ唬┱埱笕耸菍＠麢?quán)人或者利害關(guān)系人；

　　（二）有明確的被請求人；

　?。ㄈ儆诒静块T受理和管轄范圍；

　?。ㄋ模┯忻鞔_的請求事項和具體事實、理由；

　　（五）有初步證據(jù)證明被請求人實施了侵犯專利權(quán)行為；

　?。┊斒氯藳]有向人民法院起訴或者約定其他糾紛解決方式。

　　第三條【確認不侵權(quán)】專利權(quán)人或者利害關(guān)系人向他人發(fā)出侵犯專利權(quán)的警告，經(jīng)被警告人書面催告其行使訴權(quán)或提出行政裁決處理請求，自專利權(quán)人或者利害關(guān)系人收到該書面催告之日起1個月內(nèi)或者自書面催告發(fā)出之日起2個月內(nèi)，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人無正當理由既不撤回警告，也不提起訴訟或提出行政裁決處理請求的，被警告人提出確認其行為不侵犯專利權(quán)的請求的，應(yīng)當受理。

　　第四條【主體資格】請求人提交專利權(quán)證書、專利權(quán)繼承的相關(guān)證明或者專利實施許可合同的，可以初步認定其為專利權(quán)人或利害關(guān)系人。

　　第五條【權(quán)屬變更】請求人提供有關(guān)權(quán)屬民事爭議的生效裁判文書，該生效裁判文書認定的專利權(quán)屬與專利權(quán)證書記載內(nèi)容不一致的，應(yīng)當向其釋明，在完成權(quán)屬變更登記后予以立案。

　　第六條【被許可人】專利實施許可合同的被許可人屬于利害關(guān)系人。獨占實施許可合同的被許可人可以單獨提出處理請求；排他實施許可合同的被許可人可以與專利權(quán)人共同提出處理請求，也可以在專利權(quán)人不提出處理請求的情況下，自行提出處理請求；普通實施許可合同的被許可人經(jīng)專利權(quán)人同意，可以單獨提出處理請求。

　　第七條【被請求人】認定是否具有明確的被請求人，一般審查如下內(nèi)容：

　　被請求人為自然人的，請求人是否提供被請求人姓名，聯(lián)系電話、地址等信息；

　　被請求人是法人或非法人組織的，請求人是否提供被請求人的名稱、住所、聯(lián)系電話及其法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)等信息以及主體資格信息查詢結(jié)果。

　　第八條【分公司的地位】被請求人為分公司，屬于依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人的分支機構(gòu)，可以作為案件當事人；該分公司屬于法人非依法設(shè)立的分支機構(gòu)，或者雖依法設(shè)立，但沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)，則應(yīng)當向請求人釋明以設(shè)立該分支機構(gòu)的法人為被請求人。

　　第九條【網(wǎng)購管轄】請求人通過網(wǎng)絡(luò)購買被控侵權(quán)產(chǎn)品，僅以收貨地作為侵權(quán)行為地管轄依據(jù)的，一般不予支持。

　　第十條【移送管轄】不屬于本部門管轄的處理請求，不予立案。立案后發(fā)現(xiàn)案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當予以撤案，再將案件線索移送至有管轄權(quán)的部門處理。移送前，應(yīng)告知請求人。

　　第十一條【分案】針對相同被請求人的不同產(chǎn)品，請求人主張落入同一專利權(quán)保護范圍的，可以分別立案。

　　第十二條【先行調(diào)解】立案審查期間，請求人同意調(diào)解的，可以及時將案件材料轉(zhuǎn)交北京市知識產(chǎn)權(quán)保護中心，由該中心或其指派的人民調(diào)解委員會先行調(diào)解，1個月內(nèi)調(diào)解不成功的，由立案人員及時立案。

　　上述期限以案件材料轉(zhuǎn)交至北京市知識產(chǎn)權(quán)保護中心的時間起算。

　　第十三條【審查期限】立案審查工作應(yīng)當在收到請求書之日起5個工作日內(nèi)完成。

　　第十四條【不予受理】對不符合受理條件的，應(yīng)當制作不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知請求人如不服本通知書，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第十五條【立案受理】對于符合受理條件，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)向請求人送達案件受理通知書，向被請求人送達答辯通知書、請求書及證據(jù)材料副本。

第二章  處理程序

　　第十六條【管轄權(quán)異議】被請求人在答辯期內(nèi)提出管轄權(quán)異議的，應(yīng)當及時審查并作出決定。異議不成立的，駁回異議，并告知被請求人如不服決定可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。被請求人未在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，法定期限屆滿后可以繼續(xù)審理。

　　第十七條【追加當事人】請求人僅針對銷售商提出專利侵權(quán)處理請求，該銷售商在口頭審理前申請追加制造商參加處理程序，請求人同意的，可以追加該制造商作為共同被請求人；請求人不同意的，可以根據(jù)案件審理需要決定是否追加制造商為第三人參加處理程序。

　　第十八條【損害賠償責(zé)任的處理】請求處理的事項涉及損害賠償責(zé)任的，應(yīng)當向請求人釋明行政裁決的范圍。請求人不同意放棄損害賠償責(zé)任的相關(guān)事項的，可以僅對侵權(quán)是否成立作出認定，對損害賠償部分不予處理，但可以向請求人釋明通過調(diào)解或提起民事訴訟的方式解決損害賠償責(zé)任問題。

　　第十九條【舉證期限】處理案件過程中，可以向當事人指定不少于15日的舉證期限。該舉證期限原則上自答辯期滿后起算。

　　第二十條【申請調(diào)查取證】當事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，可以在舉證期限屆滿前書面提出調(diào)查取證申請。

　　第二十一條【調(diào)查取證申請的處理】當事人提出書面調(diào)查取證申請的，應(yīng)當在全面評估調(diào)查取證的必要性和可行性的情況下決定是否進行調(diào)查取證，調(diào)查取證可以委托其他管理專利工作的部門協(xié)助完成。

　　第二十二條【不予調(diào)查取證】當事人申請調(diào)查收集的證據(jù)不屬于以下情況的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定一般不予準許：

　?。ㄒ唬┳C據(jù)由國家有關(guān)部門保存，當事人及其訴訟代理人無權(quán)查閱調(diào)取的；

　?。ǘ┥婕皣颐孛?、商業(yè)秘密或者個人隱私的；

　?。ㄈ┢渌蚩陀^原因不能收集的證據(jù)。

　　第二十三條【技術(shù)鑒定申請】當事人在舉證期限屆滿前書面申請就專門技術(shù)問題進行鑒定的，合議組可以根據(jù)案件實際情況決定是否進行鑒定。決定進行鑒定的，應(yīng)當組織雙方當事人協(xié)商確定具備相應(yīng)資格的鑒定人，協(xié)商不成的，參照有關(guān)規(guī)定處理。鑒定費用由申請方預(yù)負擔。

　　第二十四條【證據(jù)交換】當事人提交的各類證據(jù)材料，應(yīng)當及時將副本送達至對方當事人，當事人明確提出僅供參考、不作為案件證據(jù)的除外。

　　第二十五條【新提交的證據(jù)】舉證期限屆滿后，當事人新提交的證據(jù)，一般不予接受，但具有下列情形之一的除外：

　　（一）當事人確因客觀原因無法在舉證期限內(nèi)提交并且新提交的證據(jù)對案件具有實質(zhì)性影響；

　　（二）當事人對已經(jīng)提供的證據(jù)瑕疵進行補正的。

　　辯論階段開始后，當事人新提交的證據(jù)一般不予接受。

　　第二十六條【審前質(zhì)證】對于案情比較復(fù)雜、證據(jù)材料較多的案件，可以在口頭審理前組織當事人質(zhì)證。

　　第二十七條【對新提交證據(jù)的質(zhì)證】當事人在口頭審理期間新提交的證據(jù)，可以當場進行交換并由對方當事人發(fā)表質(zhì)證意見，對方當事人無法當場發(fā)表質(zhì)證意見的，可以在指定期限內(nèi)提交書面質(zhì)證意見。對方當事人未提交質(zhì)證意見的，不影響案件的審理。

　　第二十八條【指派技術(shù)調(diào)查官】根據(jù)案件實際情況指派技術(shù)調(diào)查官參與技術(shù)事實查明的，應(yīng)當及時告知當事人。當事人對技術(shù)調(diào)查官提出回避申請的，由合議組組長決定是否回避。

　　第二十九條【技術(shù)調(diào)查官的地位】技術(shù)調(diào)查官屬于行政裁決輔助人員，為查明案件技術(shù)事實提供咨詢、提出技術(shù)調(diào)查意見和其他必要技術(shù)協(xié)助。

　　第三十條【技術(shù)調(diào)查官職責(zé)】根據(jù)合議組的安排，技術(shù)調(diào)查官可以參與調(diào)查取證、參加口頭審理程序并針對技術(shù)事實發(fā)問、提出技術(shù)調(diào)查意見等。

　　第三十一條【技術(shù)調(diào)查意見的作用】合議組負責(zé)查明技術(shù)事實，技術(shù)調(diào)查意見僅作為認定技術(shù)事實的參考。

　　第三十二條【技術(shù)調(diào)查官的保密義務(wù)】對于在參與查明技術(shù)事實的過程中獲悉的案件信息，包括但不限于當事人的商業(yè)秘密、案件合議內(nèi)容，技術(shù)調(diào)查官負有保密義務(wù)。

　　第三十三條【案件處理方式】合議組原則上應(yīng)當對案件進行口頭審理。對于事實基本清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的簡單案件，可以進行書面審理。

　　第三十四條【在線非同步審理】雙方當事人同意在線口頭審理，但因客觀原因無法同時在線的，可以按照程序非同步完成口頭審理，并及時將審理記錄送達其他當事人。

　　第三十五條【口頭審理通知】合議組決定口頭審理的，原則上應(yīng)當至少在口頭審理3個工作日前以口頭或書面方式通知當事人口頭審理的形式、時間、地點等事項。

　　第三十六條【聯(lián)合口審】涉案專利權(quán)處于無效宣告審查程序的，經(jīng)與國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)部門確認，具備條件的，可以組織聯(lián)合口審。

　　第三十七條【缺席的處理】請求人無正當理由不參加口頭審理的，可以視為撤回請求；被請求人無正當理由不參加口頭審理的，可以缺席審理。

　　第三十八條【中止申請】被請求人以申請宣告涉案專利權(quán)無效為由提出中止處理請求，并提交了國家知識產(chǎn)權(quán)局出具的無效宣告請求受理通知書的，可以予以中止。被請求人僅提交復(fù)審、無效宣告過程中電子文件提交回執(zhí)和無效宣告請求繳費憑證，不能證明無效宣告請求已被受理。

　　第三十九條【當庭裁決】對于事實清楚的案件，具備條件的可以在口審結(jié)束后當庭作出裁決，并于10日內(nèi)發(fā)送裁決書。

　　第四十條【先行裁駁】涉案權(quán)利要求經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局審查決定無效的，可以裁決駁回基于該無效權(quán)利要求的請求事項。有證據(jù)證明上述無效決定被生效的行政判決撤銷并維持權(quán)利要求有效的，請求人另行提出處理請求的，應(yīng)予受理。

　　第四十一條【行政調(diào)解】案件辦理期間，當事人在合議組主持下達成行政調(diào)解協(xié)議的，合議組可以在作出調(diào)解協(xié)議書后引導(dǎo)當事人向管轄法院申請對調(diào)解協(xié)議予以司法確認。

第三章  其他程序問題

　　第四十二條【延期提交公證、認證手續(xù)】根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)當提交經(jīng)公證、認證或者履行有關(guān)證明手續(xù)的身份證明或委托代理手續(xù)，卻因不可抗力或其他非基于當事人自身的原因無法在立案時提交，其委托代理人提出書面延期申請的，可以先予立案。提出申請之日起3個月內(nèi)仍未能提交的，可以以“立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理條件”為由撤銷案件。

　　通過郵寄提出申請的，3個月期限以郵件寄出之日起算。

　　第四十三條【電子送達】經(jīng)當事人同意，可以向受送達人的電子郵箱、即時通訊賬號等電子地址送達法律文書和證據(jù)材料，郵件送達成功的網(wǎng)頁截圖等電子方式送達憑證應(yīng)一并入卷備查。

　　第四十四條【郵寄送達】采用郵寄送達方式的，應(yīng)當將郵寄單及送達信息入卷備查。

　　第四十五條【公告送達】受送達人下落不明，或者用其他送達方式無法送達的，可以按照有關(guān)規(guī)定通過官方網(wǎng)站公告送達。

　　第四十六條【審理期限】中小微企業(yè)作為請求人的外觀設(shè)計專利侵權(quán)案件，自立案之日起45日內(nèi)結(jié)案，案件特別復(fù)雜需要延長審限的，經(jīng)批準延長的期限，最多不超過15日。

　　第四十七條【扣除審限】案件辦理過程中的管轄權(quán)異議、公告、鑒定、中止、調(diào)解等時間不計入案件辦理期限。

　　第四十八條【重復(fù)侵權(quán)】作出認定侵權(quán)行為成立并責(zé)令被請求人立即停止侵權(quán)行為的行政裁決后，被請求人針對同一專利權(quán)再次作出相同類型的侵權(quán)行為的，請求人再次提出處理請求，可以予以釋明，并依法針對被請求人予以處罰。

　　第四十九條【拒絕執(zhí)行裁決】經(jīng)行政裁決認定侵權(quán)行為成立并依據(jù)《北京市專利保護和促進條例》第十一條規(guī)定采取措施制止侵權(quán)行為，被請求人拒不履行的，請求人再次提出處理請求，可以予以釋明，并依法對涉及的產(chǎn)品以及設(shè)備、模具等生產(chǎn)工具予以沒收。

　　第五十條【裁決公開】認定侵權(quán)行為成立行政裁決作出后，按照有關(guān)規(guī)定通過官方網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式對相關(guān)信息予以公開。

附則

　　第五十一條  本規(guī)定自公布之日起施行。

　　第五十二條  本規(guī)定中未盡事宜，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

北京市知識產(chǎn)權(quán)局辦公室　　　　

2023年8月31日