（2023年6月21日中共北京市委常委會會議審議批準 2023年7月20日中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳發(fā)布）

各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市各國家機關(guān)，各國有企業(yè)，各人民團體，各高等院校：

　　經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《北京市鄉(xiāng)村振興責任制實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

中共北京市委辦公廳　　　　

北京市人民政府辦公廳　　　　

2023年7月20日　　

北京市鄉(xiāng)村振興責任制實施細則

第一章 總則

　　第一條 為了全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，結(jié)合本市實際，制定本細則。

　　第二條 實行鄉(xiāng)村振興責任制，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足首都城市戰(zhàn)略定位，嚴格落實北京城市總體規(guī)劃，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線，堅持大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市，在中央統(tǒng)籌下，實行市負總責、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，構(gòu)建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系，舉全市之力全面推進鄉(xiāng)村振興，推動北京率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　第三條 堅持黨對農(nóng)村工作的全面領導，健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領導體制，全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，壓緊壓實各級黨組織書記責任。

　　第四條 在市委領導下，市委農(nóng)村工作領導小組負責全面推進鄉(xiāng)村振興的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建立健全鄉(xiāng)村振興責任落實、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監(jiān)督檢查等機制并抓好組織實施。

第二章 部門責任

　　第五條 市有關(guān)部門要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署以及市委、市政府工作安排，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合職責研究和組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實行業(yè)或者領域內(nèi)鄉(xiāng)村振興任務，提出和落實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等鄉(xiāng)村振興的主要目標和重要舉措，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，規(guī)范和健全制度措施、工作機制。市有關(guān)部門鄉(xiāng)村振興責任主要包括：

　?。ㄒ唬┦形M織部負責壓實區(qū)級黨委抓鄉(xiāng)村振興責任，持續(xù)深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村黨組織隊伍建設。將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作部署，指導推動鄉(xiāng)村人才工作。

　?。ǘ┦形麄鞑控撠熈暯叫聲r代中國特色社會主義思想學習宣傳教育，弘揚社會主義核心價值觀，推進新時代文明實踐中心（所、站）建設。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動?？偨Y(jié)推廣本市鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗典型，講好北京“三農(nóng)”故事，打造一批鄉(xiāng)村文化振興北京樣板。

　?。ㄈ┦形y(tǒng)戰(zhàn)部負責引導鼓勵各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和新的社會階層人士支持、參與鄉(xiāng)村振興。指導宗教事務部門加強農(nóng)村宗教活動常態(tài)化管理，做好農(nóng)村非法宗教活動的綜合治理和依法打擊。牽頭組織深化“科技小院”建設。

　　（四）市發(fā)展改革委負責協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，研究提出推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，協(xié)調(diào)指導生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展。

　?。ㄎ澹┦形逃の?、市教委負責加強農(nóng)村教育工作統(tǒng)籌，建立健全城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機制。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)教育資源扶持鄉(xiāng)村學校建設，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村覆蓋。鼓勵高校、職業(yè)院校根據(jù)鄉(xiāng)村振興需要，面向鄉(xiāng)村人才開展多層次學歷教育。

　?。┦锌莆嘘P(guān)村管委會負責推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域科技創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)、生態(tài)等領域基礎性、前瞻性研究，組織關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果應用示范，推動高端科技創(chuàng)新人才及科技特派員隊伍建設。推動農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設。

　?。ㄆ撸┦形鐣の忻裾重撠煒?gòu)建完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系。做好農(nóng)村居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助工作。指導各涉農(nóng)區(qū)加強農(nóng)村公益性公墓管理和規(guī)劃建設。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織職責清單，減輕基層組織負擔。

　?。ò耍┦胸斦重撠焹?yōu)先保障鄉(xiāng)村振興財政投入，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，加大政府債券對符合條件的鄉(xiāng)村振興項目支持力度，落實政策性農(nóng)業(yè)保險制度。

　?。ň牛┦腥肆Y源社會保障局負責擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共就業(yè)服務體系。統(tǒng)籌建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷社會保障體系。統(tǒng)籌建立完善面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度，健全農(nóng)村勞動力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)服務機制。推動將本市就業(yè)農(nóng)村勞動力納入城鎮(zhèn)職工保險體系。維護農(nóng)民工合法權(quán)益，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工培訓。

　　（十）市規(guī)劃自然資源委負責推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制審查，加強對村莊規(guī)劃工作的技術(shù)指導。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地支持力度，保障鄉(xiāng)村振興用地需求。

　?。ㄊ唬┦猩鷳B(tài)環(huán)境局負責組織指導農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動社會組織和公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。

　?。ㄊ┦凶》砍青l(xiāng)建設委負責指導村鎮(zhèn)建筑工程建設工作。負責村鎮(zhèn)建筑工程建設的技術(shù)服務，制定村鎮(zhèn)建筑工程建設技術(shù)標準。組織指導農(nóng)村危房改造、抗震節(jié)能農(nóng)宅建設工作。

　?。ㄊ┦谐鞘泄芾砦撠熤笇мr(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施建設工作。加強農(nóng)村生活垃圾分類收運處置體系建設，提升垃圾分類管理水平。指導各涉農(nóng)區(qū)改造提升農(nóng)村公廁。

　　（十四）市交通委負責指導監(jiān)督涉農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村公路建設、養(yǎng)護工作，推進“美麗鄉(xiāng)村路”創(chuàng)建，推動鄉(xiāng)村公路路長制實施，組織做好“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，持續(xù)提升農(nóng)村地區(qū)公交服務水平。

　?。ㄊ澹┦兴畡站重撠熤笇Ъ訌姾禎碁暮Ψ烙w系建設，推進地下水超采綜合治理。加強水資源調(diào)配利用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。全面落實河（湖）長制，持續(xù)加強水資源管理和保護。抓好農(nóng)村地區(qū)污水治理工作。保障農(nóng)村居民供水水質(zhì)安全。

　　（十六）市委農(nóng)工委市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責謀劃推進本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，推動鄉(xiāng)村振興重點任務落實，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。加強高標準農(nóng)田建設。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設。推動“種業(yè)之都”建設。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好“土特產(chǎn)”文章。促進農(nóng)民增收。推進鄉(xiāng)村建設行動。以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，深化農(nóng)村改革。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務。

　?。ㄊ撸┦猩虅站重撠熗七M本市農(nóng)村流通體系建設，做好產(chǎn)銷對接，暢通本市農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。落實糧食安全黨政同責相關(guān)工作，開展糧食節(jié)約行動。推動涉農(nóng)區(qū)區(qū)域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快補齊農(nóng)村地區(qū)冷鏈設施短板。承擔重大活動農(nóng)產(chǎn)品供應保障、鮮活農(nóng)產(chǎn)品應急保障等工作。建設環(huán)京地區(qū)應急儲備點。

　?。ㄊ耍┦形幕吐糜尉重撠熗苿訕?gòu)建農(nóng)文旅融合發(fā)展新格局，推進全域旅游示范區(qū)提質(zhì)升級，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路，推動鄉(xiāng)村旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進公共文化服務體系建設，完善農(nóng)村公共文化設施，提升農(nóng)村基本公共文化服務標準化均等化水平。

　　（十九）市衛(wèi)生健康委負責加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，因地制宜配置鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生資源，持續(xù)保障村級醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。加強村衛(wèi)生室標準化規(guī)范化建設，推進鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理。

　?。ǘ┦惺袌霰O(jiān)管局負責組織做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域地方標準立項、審查、批準和發(fā)布，共同推動標準化理念和方法在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域應用。對本市生產(chǎn)、銷售的化肥產(chǎn)品質(zhì)量開展抽樣檢驗，依法處理不合格產(chǎn)品。對農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。

　?。ǘ唬┦袊Y委負責組織市屬國有企業(yè)開展“村企對接”推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、消費增收、黨建幫扶助力鄉(xiāng)村振興。

　?。ǘ┦袌@林綠化局負責指導新型集體林場建設，指導各涉農(nóng)區(qū)科學高效利用森林資源和綠色空間發(fā)展林下經(jīng)濟。鼓勵發(fā)展林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，探索多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。

　　（二十三）市金融監(jiān)管局負責推進農(nóng)村金融服務體系建設。開展針對涉農(nóng)主體的金融產(chǎn)品和金融服務創(chuàng)新，協(xié)調(diào)引導各類金融機構(gòu)支持服務鄉(xiāng)村振興領域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展。指導屬地政府并協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門依法做好防范和處置農(nóng)村地區(qū)非法集資等工作。

　　（二十四）市委農(nóng)村工作領導小組其他成員單位和市有關(guān)部門按照工作職能和有關(guān)分工落實黨中央、國務院以及市委、市政府部署的鄉(xiāng)村振興重點工作，承擔鄉(xiāng)村振興領域具體任務。

　　第六條 市委農(nóng)村工作領導小組辦公室根據(jù)市委農(nóng)村工作領導小組安排部署，負責牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項協(xié)調(diào)、重大任務督促落實等工作。每年制定“三農(nóng)”工作重點任務分工方案，健全調(diào)度、考核、督查工作推進機制。

　　第七條 市有關(guān)部門應當根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定和職責分工落實鄉(xiāng)村振興各項任務，加強對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領導，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機制，明確本單位本系統(tǒng)負責鄉(xiāng)村振興的工作機構(gòu)和運行制度，加強部門協(xié)同，形成工作合力。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務等方面對鄉(xiāng)村振興予以優(yōu)先保障。

　　市有關(guān)部門應當在市委農(nóng)村工作領導小組辦公室統(tǒng)籌下，積極落實市委農(nóng)村工作領導小組工作部署。

　　市有關(guān)部門黨組（黨委）對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負主體責任；領導班子主要負責人是第一責任人，應當親自謀劃鄉(xiāng)村振興工作思路和重點任務，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列入本單位黨組（黨委）和領導班子的議事日程，抓好部署落實。

第三章 屬地責任

　　第八條 涉農(nóng)區(qū)黨委和政府鄉(xiāng)村振興責任主要包括：

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，認真落實市委、市政府有關(guān)工作安排，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本地區(qū)實際研究和組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　?。ǘ┤嫱苿余l(xiāng)村振興規(guī)劃落實，統(tǒng)籌抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”工作任務，將鄉(xiāng)村振興納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、黨委和政府工作重點統(tǒng)籌謀劃部署。結(jié)合實際制定推動鄉(xiāng)村振興的政策措施、專項規(guī)劃、行動方案和年度目標任務，并抓好組織實施。

　?。ㄈ﹪栏衤鋵嵓Z食安全黨政同責和“菜籃子”區(qū)長負責制，完善“田長制”和“村地區(qū)管”工作機制，強化農(nóng)村土地用途管制和涉地合同監(jiān)管。嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護、高標準農(nóng)田建設任務，落實農(nóng)業(yè)支持保護政策，調(diào)動和保護好農(nóng)民積極性，保質(zhì)保量完成糧食和蔬菜、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目標任務。

　?。ㄋ模┤嫱苿余l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，大力發(fā)展精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設。積極發(fā)展精品民宿、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

　?。ㄎ澹┤嫱苿余l(xiāng)村人才振興，建立健全鄉(xiāng)村干部人才隊伍培養(yǎng)、配備、使用、管理機制。選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，完善駐村干部和鄉(xiāng)村振興協(xié)理員制度，強化村級優(yōu)秀后備干部培養(yǎng)。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃和青春建功計劃，強化鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村工匠、農(nóng)民企業(yè)家、合作社職業(yè)經(jīng)理人、產(chǎn)業(yè)振興帶頭人等農(nóng)村人才隊伍建設。落實人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)下鄉(xiāng)支持政策，引導大學生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持專業(yè)人才通過多種方式服務鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村振興各領域人才規(guī)模不斷擴大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　?。┤嫱苿余l(xiāng)村文化振興，加強農(nóng)村精神文明建設。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，組織開展新時代文明實踐活動，引導農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。加強鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設，強化農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落整體保護。倡導科學健康的生產(chǎn)生活方式，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　?。ㄆ撸┤嫱苿余l(xiāng)村生態(tài)振興，加強農(nóng)村生態(tài)文明建設。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)提升生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)品質(zhì)，鞏固提升平原造林和退耕還林建設成果，持續(xù)推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和水源地、河湖水系治理修復。加強農(nóng)村生活垃圾分類減量、農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、外來物種侵害防治、耕地分類管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、土壤污染防控等工作，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

　?。ò耍┤嫱苿余l(xiāng)村組織振興，加強農(nóng)村基層組織建設。建立健全黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。持續(xù)抓好基層干部培訓。減輕基層組織負擔。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性政務服務中心和村政務服務站點建設。落實《北京市接訴即辦工作條例》，深化黨建引領“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革，完善網(wǎng)格化管理機制，深化“熱線＋網(wǎng)格”融合，強化主動治理、未訴先辦。健全農(nóng)村社會治安防控體系、公共安全體系和矛盾糾紛一站式、多元化預防調(diào)處化解機制，及時妥善處理信訪事項，加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，及時處置自然災害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全等風險隱患。持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風和群眾身邊的腐敗問題。

　　（九）全面推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，組織實施鄉(xiāng)村建設行動。落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建的要求，結(jié)合農(nóng)民群眾實際需要，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、物流、防災減災等基礎設施，健全農(nóng)村公共基礎設施長效管護機制，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，扎實推進農(nóng)村廁所革命，加強鄉(xiāng)村風貌管控和農(nóng)房建設質(zhì)量提升，完善山區(qū)搬遷政策，加強農(nóng)村清潔能源建設。按照“七有”要求和“五性”需求，推動城市教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務向農(nóng)村延伸，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。積極參與示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。

　?。ㄊ┤媛鋵嵄本┏鞘锌傮w規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，統(tǒng)籌推進新市鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設。分類推進城鎮(zhèn)建設區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)、鄉(xiāng)村風貌區(qū)等三類地區(qū)村莊建設。做好城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)疏解整治促提升工作。嚴格規(guī)范村莊撤并，推進城市化成熟地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向街道辦事處轉(zhuǎn)制，妥善解決城市化進程中的遺留問題，依法維護集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益。

　　（十一）全面深化農(nóng)村改革，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，維護農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有的各項權(quán)益，在守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地不減少、綜合生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民利益不受損等底線基礎上，充分尊重基層和群眾創(chuàng)造，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，用好試點試驗手段，推動農(nóng)村重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破、落地見效。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村集體“三資”管理，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

　?。ㄊ┤嫣嵘l(xiāng)村振興要素保障水平，統(tǒng)籌資源要素配置支持鄉(xiāng)村振興，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，預算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務，落實政策性農(nóng)業(yè)保險制度，引導社會資本有序參與鄉(xiāng)村振興，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。完善農(nóng)村新增建設用地保障機制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務設施和農(nóng)民住宅用地合理需求。

　?。ㄊ┘訌婞h對“三農(nóng)”工作的全面領導，發(fā)揮區(qū)委農(nóng)村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，建立健全重點任務分工落實機制。加強黨委農(nóng)村工作部門建設，充實工作力量，完善運行機制，強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。堅持大抓基層的鮮明導向，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為區(qū)有關(guān)部門黨組（黨委）書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。

　　第九條 各涉農(nóng)區(qū)黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”。

　　各涉農(nóng)區(qū)黨委和政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人，責任主要包括：

　?。ㄒ唬┙Y(jié)合本地區(qū)實際謀劃制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度實施方案，明確階段性目標和年度目標任務，整合各類資源要素，做好鄉(xiāng)村振興資金使用、項目實施、工作推進等，組織落實好各項政策措施。

　?。ǘ┟磕曛鞒终匍_區(qū)委農(nóng)村工作會議，部署鄉(xiāng)村振興年度重點任務。每季度至少主持召開1次區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務會議聽取鄉(xiāng)村振興工作匯報，研究審議鄉(xiāng)村振興有關(guān)重要規(guī)劃、政策和改革事項。不定期召開工作調(diào)度會、現(xiàn)場推進會，扎實推進鄉(xiāng)村振興重點任務。每年至少組織2次區(qū)委理論學習中心組鄉(xiāng)村振興專題學習。

　?。ㄈ┩苿咏⑧l(xiāng)村振興推進機制，組織開展督促指導和工作調(diào)研，謀劃推進落實鄉(xiāng)村振興重點任務、重大項目、重要政策，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。及時糾正和處理鄉(xiāng)村振興領域違紀違規(guī)問題。帶頭接訪下訪，批閱群眾來信。

　　（四）推動建立鄉(xiāng)村振興相關(guān)項目庫，加強入庫項目論證，提高入庫項目質(zhì)量。健全鄉(xiāng)村振興資金項目信息公開制度，對鄉(xiāng)村振興資金項目管理負首要責任。

　　（五）帶頭踐行新時代黨的群眾路線，深入基層聯(lián)系群眾，經(jīng)常性調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作，定點聯(lián)系1個以上行政村，原則上任期內(nèi)基本走遍轄區(qū)內(nèi)所有行政村，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興推進過程中的困難和問題。

　?。┒酱賲^(qū)委常委會委員、區(qū)政府領導班子成員根據(jù)職責分工抓好分管行業(yè)（領域）或者部門（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作，以上率下督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導抓好落實。

　?。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)各方重視和支持鄉(xiāng)村振興工作。

　　非涉農(nóng)區(qū)黨委和政府應當全面落實市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的決策部署，積極參與和支持本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作。非涉農(nóng)區(qū)黨委和政府主要負責人是本地區(qū)落實鄉(xiāng)村振興工作第一責任人。

　　第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應當把鄉(xiāng)村振興作為中心任務，發(fā)揮基層基礎作用，發(fā)動群眾、組織群眾，抓好農(nóng)村各項政策措施落實。健全統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，“一村一策”加強精準指導服務，組織編制村莊規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村振興資金項目落地、重點任務落實。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人，應當把主要精力放在鄉(xiāng)村振興工作上，謀劃符合本地區(qū)實際的具體目標任務和抓手，每年制定工作計劃，組織落實上級黨委和政府部署的鄉(xiāng)村振興重點工作，當好“施工隊長”。經(jīng)常性、制度化進村入戶開展調(diào)研，原則上任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有自然村組。每季度組織1次以上黨委理論學習中心組鄉(xiāng)村振興專題學習并吸納村黨組織書記參加。

　　涉農(nóng)街道黨工委和辦事處應當參照本細則規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府鄉(xiāng)村振興責任，抓好相關(guān)工作落實。涉農(nóng)街道黨工委和辦事處主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人。

　　第十一條 村黨組織統(tǒng)一領導村級各類組織和各項工作，村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮基礎性作用，全面落實“四議一審兩公開”制度，組織動員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興。確定本村鄉(xiāng)村振興重點任務并組織實施，具體落實各級各部門下達的各類政策、項目、資金等。及時公開村級黨務、村務、財務情況，公布惠農(nóng)政策落實、土地征收征用以及土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性建設用地入市、資金使用和項目建設等情況。

　　村黨組織書記是本村鄉(xiāng)村振興第一責任人，帶領村“兩委”班子成員抓好具體任務落實，加強與駐村第一書記等幫扶力量溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常性入戶走訪農(nóng)民群眾，原則上每年走遍或者聯(lián)系本村所有農(nóng)戶，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際問題。

第四章 社會動員

　　第十二條 開展形式多樣的鄉(xiāng)村振興宣傳，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。支持引導農(nóng)村社會組織和志愿服務發(fā)展，搭建社會力量參與鄉(xiāng)村振興工作平臺，組織引導社會各界廣泛參與鄉(xiāng)村振興。

　　第十三條 工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織應當發(fā)揮優(yōu)勢和力量參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵和支持各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士等在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。

　　第十四條 引導在京高校、科研機構(gòu)、智庫支持鄉(xiāng)村振興。組織動員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生、法律工作者等下鄉(xiāng)服務。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會作用，鼓勵引導各類專家參與鄉(xiāng)村振興。

　　第十五條 企事業(yè)單位和社會組織應當積極履行社會責任，支持鄉(xiāng)村振興。深入實施“萬企興萬村”行動，探索建立健全企業(yè)支持鄉(xiāng)村振興機制。鼓勵引導各類公益慈善資金支持鄉(xiāng)村振興。鼓勵公民個人主動參與鄉(xiāng)村振興。

第五章 考核監(jiān)督

　　第十六條 實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。

　　市委農(nóng)村工作領導小組負責組織開展對各涉農(nóng)區(qū)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。堅持全面考核與突出重點相結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)范與分類考核相結(jié)合、實績考核與督導檢查相結(jié)合、考核工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點工作督查相結(jié)合，重點考核涉農(nóng)區(qū)落實鄉(xiāng)村振興責任制以及市委、市政府部署的鄉(xiāng)村振興階段性目標任務和年度重點工作完成情況。市委農(nóng)村工作領導小組辦公室每年牽頭組織制定考核工作方案，經(jīng)市委農(nóng)村工作領導小組審定后，會同市有關(guān)部門組織實施。考核結(jié)果報市委、市政府審定后，向各區(qū)黨委和政府通報，并作為涉農(nóng)區(qū)黨委和政府領導班子以及有關(guān)領導干部綜合考核評價的重要參考，作為鄉(xiāng)村振興獎勵資金分配使用的重要依據(jù)。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核應當實事求是、客觀公正，堅持定量和定性相結(jié)合、以定量指標為主，注重對工作質(zhì)量、工作實效的考核。采取第三方評估、群眾滿意度調(diào)查等方式對各涉農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村振興工作進展情況進行評估評價。考核工作應當力戒形式主義、官僚主義，防止出現(xiàn)頻繁報數(shù)據(jù)材料、過度留痕等問題，切實減輕基層負擔。

　　第十七條 實行鄉(xiāng)村振興工作報告制度。

　　各級黨委和政府應當每年向上級黨委和政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。

　　各級黨委應當將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況作為向本級黨的代表大會、黨委全體會議報告的重要內(nèi)容。

　　市有關(guān)部門每年向市委農(nóng)村工作領導小組報告工作進展和存在問題，并提出解決問題的思路和措施。

　　第十八條 市委農(nóng)村工作領導小組每年對各涉農(nóng)區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查，督查結(jié)果納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核；每年對市有關(guān)部門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查。

　　涉農(nóng)區(qū)黨委和政府定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、涉農(nóng)街道黨工委和辦事處鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況開展監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動政策舉措落實落地。

　　第十九條 市紀委市監(jiān)委應當對各區(qū)各有關(guān)部門推進鄉(xiāng)村振興工作情況開展監(jiān)督檢查，對鄉(xiāng)村振興決策部署落實情況進行監(jiān)督執(zhí)紀問責。市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計局等部門按照各自職責對鄉(xiāng)村振興政策落實、資金使用和項目實施等實施監(jiān)督。

　　第二十條 本市依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家統(tǒng)計局頒布的鄉(xiāng)村振興評估指標和統(tǒng)計體系，結(jié)合本市實際，對全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估，具體工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局承擔。涉農(nóng)區(qū)黨委和政府應當對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估。

　　第二十一條 實行鄉(xiāng)村振興責任考核、督查、評估情況公開制度。定期采取適當方式公布或者通報涉農(nóng)區(qū)和市有關(guān)部門領導班子以及有關(guān)領導干部鄉(xiāng)村振興工作考核、督查、評估結(jié)果。

第六章 獎懲

　　第二十二條 市委農(nóng)村工作領導小組辦公室牽頭負責全市農(nóng)村工作先進集體和先進個人的評選表彰。涉農(nóng)區(qū)黨委和政府以及黨委農(nóng)村工作領導小組可以依照有關(guān)規(guī)定，對鄉(xiāng)村振興工作中作出顯著成績的單位和個人，以適當方式予以獎勵。

　　第二十三條 各級黨委和政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責，存在形式主義、官僚主義等問題的，應當依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條 建立常態(tài)化約談機制，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，上級黨委和政府應當約談下級黨委和政府，本級黨委和政府應當約談同級有關(guān)部門。

第七章 附則

　　第二十五條 本細則具體解釋工作由市委農(nóng)村工作領導小組辦公室承擔。

　　第二十六條 本細則自發(fā)布之日起施行。