通政辦發(fā)〔2023〕3號

各街道辦事處，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構：

　　經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《北京城市副中心文化旅游區(qū)發(fā)展建設三年行動計劃（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

北京市通州區(qū)人民政府辦公室　　　　

2023年2月26日　　

　　（此件公開發(fā)布）

北京城市副中心文化旅游區(qū)發(fā)展建設三年行動計劃（2023-2025年）

　　為深入貫徹黨中央、國務院批復的《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年—2035年）》及《國務院關于支持北京城市副中心高質量發(fā)展的意見》，落實《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》的有關部署要求，推進北京城市副中心文化旅游區(qū)高質量發(fā)展，制定本行動計劃。

　　一、總體思路

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，聚焦文化旅游主導功能，堅持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，立長遠、強功能、上臺階，把握“兩區(qū)”建設機遇，圍繞高質量發(fā)展主線，建設文旅商體融合發(fā)展示范區(qū)，打造“文化旅游新地標、文創(chuàng)科技新高地、國際交流新窗口”。

　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　1.2025年發(fā)展目標

　　城市框架全面拉開。力爭完成包含重點產業(yè)項目、公共服務設施以及交通、市政及生態(tài)環(huán)境配套設施項目固定資產投資超86億元。智慧高效的交通體系基本構建，“最后一公里”通達工程落地實施，公交中心站建設完成。通馬路綜合交通樞紐、環(huán)球影城北綜合交通樞紐項目實現(xiàn)竣工。探索依托軌道微中心構建“站產城一體化”發(fā)展的活力空間。道路和綜合管廊建設穩(wěn)步推進，安全可靠的市政設施更加完善。

　　城市品質明顯提升。多樣化、高品質的公共服務和配套設施更加普惠均衡，優(yōu)質教育、醫(yī)療資源持續(xù)增加，文化娛樂設施和體育設施優(yōu)化布局，派出所等配套設施建設完成。職住平衡更加優(yōu)化，國際人才社區(qū)、商業(yè)配套及國際醫(yī)院實現(xiàn)竣工。高品質藍綠功能空間基本形成，城市景觀大道、公共綠地、濱水體驗帶等項目持續(xù)打造，生態(tài)面積超過40%。

　　產業(yè)要素不斷集聚。環(huán)球主題公園引領作用持續(xù)增強，一期項目持續(xù)完善，二期工程加快推進，輻射能力不斷提升。文化旅游區(qū)產業(yè)鏈和發(fā)展生態(tài)更加完善，張家灣車輛段上蓋商業(yè)娛樂綜合體項目、首旅總部項目實現(xiàn)竣工，帶動優(yōu)質產業(yè)要素資源不斷聚集，搭建起產業(yè)發(fā)展的“骨骼框架”。新增引進不少于30家優(yōu)質企業(yè)。打造“環(huán)球影城×大運河”國際消費體驗區(qū)，全力推進景區(qū)消費向全域消費、日間消費向全時消費、傳統(tǒng)消費向新興消費轉變。

　　2.2035年發(fā)展愿景

　　到2035年，建成文旅商體融合發(fā)展示范區(qū)，建成國際一流的主題公園，度假區(qū)文化旅游綜合功能全面增強，環(huán)球影城商圈影響力大幅提升，帶動周邊商業(yè)繁榮與消費活躍，形成生態(tài)魅力高、特色聯(lián)動強的國際消費體驗區(qū)，基本建成高端化、國際化、集聚化的北部產業(yè)帶，形成創(chuàng)新引領的IP全鏈條產業(yè)集群，形成市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，將文化旅游區(qū)建設成為富有文化底蘊、面向世界、有活力和有魅力的世界級旅游度假區(qū)。

　?。ㄈ┊a業(yè)規(guī)劃布局

　　1.產業(yè)空間規(guī)劃

　　圍繞環(huán)球度假區(qū)、北部產業(yè)帶和產業(yè)發(fā)展備用空間，加快釋放土地資源，打造“一核引領、一帶聚力、多區(qū)承溢”的產業(yè)功能布局?！耙缓艘I”即以環(huán)球度假區(qū)帶動文化旅游區(qū)發(fā)展。依托4平方公里環(huán)球度假區(qū)，豐富主題娛樂項目，發(fā)揮環(huán)球IP引流作用，增強文旅輻射力、吸引力及核心競爭力，形成文化旅游區(qū)發(fā)展的核心引擎?！耙粠Ь哿Α奔创蛟毂辈慨a業(yè)帶，凝聚發(fā)展合力，承接環(huán)球主題公園溢出效應，建設現(xiàn)代時尚文旅商體融合發(fā)展示范街區(qū)，打造北部區(qū)域流量中心，與環(huán)球度假區(qū)補位和錯位發(fā)展?！岸鄥^(qū)承溢”是指產業(yè)發(fā)展備用空間承接更大的環(huán)球溢出效應，利用“產業(yè)匯聚灣、創(chuàng)新交往島、國際交往港”等產業(yè)拓展空間，進一步提升產業(yè)發(fā)展能級和國際化發(fā)展水平。

　　2.產業(yè)功能定位

　　構建“1+4”文旅商體融合發(fā)展產業(yè)體系，聚焦主題旅游形成一大核心產業(yè)，充分發(fā)揮環(huán)球影城IP價值驅動，強化主題旅游功能，積極承接環(huán)球外溢效應，做好二次消費配套和產業(yè)鏈延伸，重點發(fā)展培育IP設計、數(shù)字創(chuàng)意、潮流體育、演藝娛樂四大細分產業(yè)。發(fā)展培育IP設計產業(yè)，促進內容生產源頭端要素的共享耦合，搭建IP全生命周期開發(fā)平臺，推動創(chuàng)意IP融入各類文化場景，重點發(fā)展IP孵化、應用、交易等業(yè)態(tài)；發(fā)展培育數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)，以科技賦能活化文化資源，支持發(fā)展數(shù)字音樂、網絡文學、電競、動漫、新視聽等新業(yè)態(tài)；發(fā)展培育潮流體育產業(yè)，充分利用體育地塊和綠色空間，發(fā)展大眾冰雪、體育娛樂、戶外潮尚等“體育+”業(yè)態(tài)，擴大體育消費新供給，帶動泛體育產品與消費服務；發(fā)展培育演藝娛樂產業(yè)，加強元宇宙、人工智能、多媒體對線下場景賦能，發(fā)展沉浸式演藝等具有科技感、時尚感、體驗感的業(yè)態(tài)，構建演藝娛樂整合營銷精準閉環(huán)。以“主題旅游+IP設計、數(shù)字創(chuàng)意、潮流體育、演藝娛樂”“1+4”文旅商體融合產業(yè)，持續(xù)帶動文化旅游區(qū)活力提升，著力打造國際旅游新消費目的地。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┲黝}旅游賦能行動

　　支持豐富環(huán)球度假區(qū)項目體驗和度假功能。協(xié)調推動度假區(qū)一期后續(xù)項目和新建酒店建設，充分利用蕭太后河景觀水系，精心打造濱河景觀，營造雅致夜景，開發(fā)“夜游”項目。謀劃推進環(huán)球主題公園二期建設，融入更多中國本土IP和硬核科技。加強環(huán)球主題公園與城市大道聯(lián)合營銷，打造集合美食、文化、演藝、主題活動等多元內容的潮流聚集地和規(guī)模化“首店經濟”商圈，打造“夜京城”特色地標。提升度假區(qū)運營管理水平，提高游客游園體驗和滿意度。

　　做好運營服務保障?？茖W開展疫情監(jiān)測防控。提升智慧管理水平，用好文化旅游區(qū)綜合指揮中心，實現(xiàn)“一屏全覽、一網統(tǒng)管”。完善聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法機制，建立統(tǒng)籌協(xié)調、扁平高效、規(guī)范有序的綜合執(zhí)法體系，嚴厲打擊各類違法行為和秩序亂象，指導督促園區(qū)做好客流車流疏導管控、大型游樂設施運行安全、極端天氣應對、大型活動管理等工作。高效做好宣傳協(xié)調及輿情應對工作。

　?。ǘ┲攸c項目帶動行動

　　加快實施通馬路綜合交通樞紐項目，打造“面向中心城、聯(lián)絡各新城、服務副中心、輻射京津冀”的站城融合樞紐綜合體。整合地鐵、公交和公交快線等多種公共交通設施，實現(xiàn)地下地上站城一體化開發(fā)。以度假休閑為核心，兼具商務功能，差異化打造中、高端酒店。以體驗式為主導，提供文化展示、休閑娛樂、餐飲等商業(yè)服務，構建“慢體驗知識交流、慢時間美食呈現(xiàn)、慢生活趣味活力”的區(qū)域城市活力中心。

　　加快實施環(huán)球影城北綜合交通樞紐項目，打造“連接副中心、服務環(huán)球影城”的新型城市樞紐微中心。以立體換乘、開放候車為特色，建設高效便捷、綠色開放的公交樞紐，優(yōu)化交通流線組織，提升綜合交通運行效率。打造集親子休閑、會展旅游、度假、商務功能于一體的高品質酒店。發(fā)揮綠野漫步、屋頂天空酒廊、景觀商業(yè)等復合功能，建成眺望城市綠心、環(huán)球影城的城市共享花園，構建綠色開放、高效復合的城市生活場景。

　　加快實施國際人才社區(qū)項目，打造典型的類海外居住環(huán)境，為國際人才創(chuàng)造更舒適的宜居社區(qū)。精準定位高層次人才提供國際化、智慧化服務，積極引進跨界融合消費業(yè)態(tài)，構建潮流鄰里型商業(yè)，創(chuàng)造多層次開放空間，滿足健康生活、鄰里交往、人才交流、靈活辦公等多樣化需求，建設形成兼具格調、科技、便利、開放等多元素為一體的國際人才高端示范社區(qū)。

　　加快實施建設張家灣車輛段綜合利用項目，打造“夜景、夜演、夜購、夜宴、夜娛、夜宿”為一體的功能聚合高地。以國際名品為支撐、功能體驗為驅動，打造“強引流、強聚集、強體驗、漫生活”的奧萊MALL。引進諾嵐等高端酒店品牌，打造年輕時尚輕奢型的五星級酒店。打造繽紛四季活力小鎮(zhèn)，構建代表時代客群圈層、社群行為方式的娛樂、休閑、社交、熱點、體驗的一站式跨界共享平臺和微度假目的地。

　　加快實施首旅集團總部項目，秉持綠色、科技、人文、智能的發(fā)展理念，打造非首都功能疏解的先導“樣板間”。充分發(fā)揮首旅集團在旅游商貿服務業(yè)的龍頭作用，承接環(huán)球主題公園外溢效應，促進優(yōu)質文旅產業(yè)要素聚集，帶動副中心文化旅游產業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ┊a業(yè)發(fā)展融合行動

　　培育發(fā)展IP全產業(yè)鏈。注重IP孵化、培育、交易和延伸發(fā)展，橫向上建立影視、音樂、動漫、游戲、文學等高質量內容矩陣，縱向上以優(yōu)質IP為核心進行產業(yè)鏈延伸，跨界開發(fā)IP長尾價值。以資源聚合為驅動力、以精品IP為競爭力、以IP運營和產業(yè)延伸為拓展力，構建IP生態(tài)體系，建設“創(chuàng)意公園”，為創(chuàng)意人才提供自由舒適、暢享交換的復合型公共空間，打造常換常新、引領潮流、充滿活力與創(chuàng)新因子的現(xiàn)代街區(qū)。

　　強化數(shù)字科技賦能轉化。深入挖掘數(shù)字科技與文旅產業(yè)融合創(chuàng)新點，加快VR、AR、5G等數(shù)字技術的應用，加速“數(shù)字+”解鎖應用新場景。積極與國家級優(yōu)秀產業(yè)協(xié)會、高新技術頭部企業(yè)對接，拓展現(xiàn)實技術和數(shù)字孿生技術的場景轉化，探索元宇宙技術應用。加強科技賦能，加快文化旅游區(qū)旅游資源數(shù)字化轉化和開發(fā)，探索實現(xiàn)文旅產品交易、供求信息對接、內容分享等功能高效交互的落地路徑，促進數(shù)字技術場景轉化，推動文化、旅游與科技多元融合。

　　推進“體育+娛樂”新融合。以新興體育項目帶動休閑健身、研學科教、賽事活動消費升級。對接全球頂級資源，導入國際重磅體育文化娛樂IP，打造集合運動健體、藝術展覽、娛樂餐飲、體育零售、流媒體等資源于一體的多元城市運動中心，引入智慧旅游、智能體育等新型消費模式，服務全人群對體育文化娛樂生活的多維度、全季節(jié)綜合需求。探索開展戶外露營、音樂節(jié)、潮尚體育等活動，增加大眾消費黏度和消費機會，保持文化旅游區(qū)熱度和人氣。

　　培育多元化演藝娛樂生態(tài)。以主題IP式、互動式、沉浸式產品為主，差異化打造“角色+科技+觀眾”的互動空間。引進國內外優(yōu)質演出劇目、大型文藝、體育、媒體、品牌活動及盛典，打造地標性演出商業(yè)消費群落。以“動漫、演藝、會展+NFT元宇宙數(shù)字化內容”概念為起點，引進線下演出、數(shù)字藝術展，打造沉浸式互動演藝秀、原創(chuàng)動漫和數(shù)字產品線下空間、超維度城市劇院的綜合體。

　?。ㄋ模┒嘣?lián)動協(xié)同行動

　　加強產業(yè)互動、優(yōu)勢互補。聯(lián)動張家灣設計小鎮(zhèn)發(fā)展“文旅+科技”，發(fā)揮場景應用優(yōu)勢，在文旅區(qū)落地智慧城市試點示范項目。聯(lián)動臺湖演藝小鎮(zhèn)發(fā)展“文旅+演藝”，構建演藝產業(yè)上下游生態(tài)，做好環(huán)球外溢效應承接，豐富文化旅游內容。聯(lián)動宋莊藝術小鎮(zhèn)發(fā)展“文旅+藝術”，推動文創(chuàng)產品衍生及藝術深化、藝術品創(chuàng)作與交易等領域交流合作，形成雙向賦能的良性循環(huán)。聯(lián)動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進優(yōu)質產業(yè)資源集聚，打造多樣性差異化經濟生態(tài)，完善產業(yè)鏈和配套布局，促進商圈聯(lián)動發(fā)展。

　　串聯(lián)優(yōu)質資源，擦亮旅游金名片。結合六環(huán)高線公園規(guī)劃建設，以公園串聯(lián)蕭太后河沿岸藍綠空間，以水串城、以水潤城。強化交通互聯(lián)互通，加快推進與張家灣古鎮(zhèn)、設計小鎮(zhèn)聯(lián)系的張采路、廣開街以及與臺湖演藝小鎮(zhèn)聯(lián)系的九德路等規(guī)劃建設。聯(lián)動特色小鎮(zhèn)及運河商務區(qū)，創(chuàng)新文化旅游產品，通過配套服務補充和旅游路線串聯(lián)，打造京東旅游“珍珠鏈”。

　　助力文旅領域擴大開放，推動京津冀文旅協(xié)同發(fā)展。以環(huán)球主題公園為龍頭，打造國際化演出集聚地，帶動現(xiàn)代文化娛樂服務快速發(fā)展，加大文旅領域服務業(yè)雙向開發(fā)力度。協(xié)同津冀兩地整合旅游資源，加強聯(lián)合宣傳推介，打造區(qū)域旅游品牌，持續(xù)推進與北三縣互動，推動文化旅游產業(yè)鏈融入京津冀協(xié)同發(fā)展格局。

　?。ㄎ澹┏鞘衅焚|提升行動

　　布局安全可靠、高效便捷的基礎設施。完善文化旅游區(qū)“四梁八柱”基本框架，實施區(qū)域內重要組團和節(jié)點的“最后一公里”通達工程，完成文化旅游區(qū)公交中心站建設，完善步行和自行車交通網絡，打通道路微循環(huán)。布局城市觀光、旅游專線等特色交通服務，持續(xù)優(yōu)化地上交通線路。推動城際鐵路聯(lián)絡線、軌道S6號線等軌道交通建設，打造區(qū)域暢通交通網絡。研究軌道微中心的多元城市功能，探索構建“站產城一體化”發(fā)展的活力空間。持續(xù)做好文化旅游區(qū)內綜合管廊運維工作。有序推進架空線遷改入地。

　　優(yōu)化惠民共享、便利優(yōu)質的公共服務。均衡優(yōu)化教育資源，加快推進永豐里小區(qū)周邊幼兒園、中小學建設。以打造精品示范街區(qū)、提升居住品質為原則，配置品質化、便利化的公共服務和生活服務設施，探索“小空間大渠道新零售”模式，打造和完善社區(qū)鄰里商業(yè)，網點化布局便民消費設施，滿足多層次、個性化、全時段消費需求，打造“身邊經濟”。完成文景派出所建設。布局謀劃組團與家園中心，完善配套公共服務內容，促進職住平衡。以打造高品質度假區(qū)、提升游客便利化和滿意度為原則，完善旅游咨詢、旅游便民惠民和旅游安全保障等服務，進一步提升文化旅游服務水平。

　　營造水城共融、藍綠交織的高品質城市界面?；就瓿晌幕糜螀^(qū)公共綠地建設工程（二期），持續(xù)種綠增綠補綠，做好綠地景觀維護工作，打造好“一橫一縱”城市景觀大道，形成四季景觀。突出科技賦能，加強與專業(yè)低碳智慧能源管理機構合作，引導支持綠色低碳技術落地應用，提高精細化管理水平，引導建設開放、高效、低碳、健康的綠色建筑，探索打造“近零碳”綠色發(fā)展示范區(qū)。推進南大溝及蕭太后河退水渠綜合治理工程，開展河道清淤、坡岸護理及周邊環(huán)境治理等工作。以蕭太后河為脈絡整合水系沿線節(jié)點，加快水系通航分析研究，形成景觀提升、燈光照明、特色活動等配套方案，激活“藍色經濟”。綜合開發(fā)利用下沉空間、綠地廣場和建筑退臺等，建設步行優(yōu)先、有機串聯(lián)、彈性混合、地上地下一體化開發(fā)的“產居文坊”開放街區(qū)。協(xié)調環(huán)球主題公園與周邊街坊風貌特點，建成“冷暖結合、古今融合”的高品質城市風貌區(qū)。

　?。I商環(huán)境優(yōu)化行動

　　爭取市級賦權落地實施。堅持優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，發(fā)揮副中心先行先試優(yōu)勢，緊扣“1+4”文旅商體融合發(fā)展產業(yè)功能定位，以服務市場主體為出發(fā)點，圍繞許可辦理、內容審核、活動審批等事項，探索演藝、影視、藝術品交易和展覽、網絡數(shù)字文化等方面的市級賦權在文化旅游區(qū)精準落地。積極對接市級部門審批流程辦事指南，統(tǒng)籌建立代辦幫辦、信息共享、成效評估等承接市級權力運行的配套制度，確保每項賦權都能依法依規(guī)、用足用好，釋放最大效能。

　　做好全生命周期管理服務。在企業(yè)入駐、項目落地階段，根據(jù)文化旅游區(qū)細分產業(yè)特點，確定科學的指標和評價方式，形成差異化的產業(yè)準入標準和退出機制，確保引入項目質量高、潛力大，符合文化旅游區(qū)的總體定位和發(fā)展規(guī)劃。在企業(yè)、項目存續(xù)期，通過推薦申請市區(qū)相關補助、獎勵等要素保障政策，助力優(yōu)質文旅項目高質量發(fā)展。聯(lián)合屬地及相關部門建立“金牌管家”服務隊伍，通過“送政策、送服務、解難題”，全程、及時掌握企業(yè)發(fā)展態(tài)勢與需求，提供精準服務，營造良好營商環(huán)境。

　　研究出臺文旅產業(yè)專項政策。鼓勵精品IP設計和國內外知名、優(yōu)質IP資源引進，支持企業(yè)申請注冊相關權利，保障頭部IP權益。鼓勵企業(yè)加強演藝內容策劃，開發(fā)沉浸式、互動式新產品，對社會效益和經濟效益突出、獲得國內外權威獎項的精品創(chuàng)作，給予支持獎勵。鼓勵企業(yè)開發(fā)健康向上、技術先進的新型娛樂方式，打造品牌化娛樂場所。鼓勵體育消費新場景打造、新業(yè)態(tài)培育，支持企業(yè)舉辦有廣泛知名度和影響力的體育賽事，開展面向青少年的精品體育活動。

　　完善多層次文旅產業(yè)投融資服務體系。加強銀企對接，支持企業(yè)利用首續(xù)貸、文創(chuàng)貸、文創(chuàng)專營網點等綜合服務模式進一步激活信貸資源，鼓勵域內金融機構提供文創(chuàng)貸款、文化擔保、藝術品交易等文化金融服務。支持企業(yè)利用知識產權保險增強知識產權保護能力和風險防控能力。鼓勵企業(yè)利用北京四板市場文化創(chuàng)意板融資，探索公募reits、pre-reits等新型融資模式的應用。積極推進設立文化旅游產業(yè)基金，探索基金招商模式，發(fā)揮股權投資和政府引導基金作用，通過“基金+政策+園區(qū)”，撬動社會資本參與文化旅游區(qū)建設，助力園區(qū)企業(yè)做大做強。

　　招才引智，優(yōu)化人才服務。積極引進具有國際眼光和豐富管理經驗的文旅領軍人才和復合型精英人才。對區(qū)域內文旅企業(yè)的高管、突出貢獻工作者，圍繞其實際需求給予配套政策保障。積極推進國際人才服務管理改革試點政策落地，引入優(yōu)質國際文化、商務、醫(yī)療等資源，持續(xù)優(yōu)化外國人來華工作許可、居留許可“一窗受理、同時取證”。利用“兩區(qū)”政策優(yōu)勢，優(yōu)化外商投資許可審批流程，為涉外演出、展會、賽事等工作人員提供便利簽證等一站式服務。加強政府、高校、智庫機構三方聯(lián)盟合作，構建產學研一體的文旅生態(tài)圈。

　　三、保障措施

　　（一）強化組織保障

　　在北京城市副中心黨工委管委會統(tǒng)籌領導下，市區(qū)兩級加強高位謀劃，建立分工合理、權責明確、合作密切的工作和服務機制，前置開展重大項目謀劃。副中心文化旅游區(qū)管理局負責具體調度和跟進，細化分解形成重點任務清單，及時梳理工作進展，協(xié)調解決難點問題，確保各項重點任務落實落細。

　　（二）深化工作創(chuàng)新

　　用足用好市區(qū)兩級在文化旅游、商務服務、財政、金融、人才、土地等方面的支持政策，推動文化旅游區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。探索研究符合文化旅游區(qū)功能定位和企業(yè)需求的特色配套政策，樹立政策優(yōu)勢。鼓勵優(yōu)質頭部企業(yè)、社會力量參與文化旅游區(qū)規(guī)劃建設，探索建立多元主體參與的投資運營模式，加快產業(yè)資源和要素落地形成聚集。

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　　豐富“線上+線下”“理論+實踐”的培訓方式，加強干部政策培訓和專業(yè)知識培訓，打造高素質專業(yè)化文旅人才隊伍，滿足文化旅游區(qū)國際化發(fā)展的需要。發(fā)揮市場化運作機制和考核激勵機制作用，積極吸納熟悉文旅工作、具有專業(yè)背景的優(yōu)秀文旅人才任職或擔任特聘專家，助力文化旅游區(qū)發(fā)展建設。

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　　借助國內外各大會議會展平臺，積極開展招商引資推介，提升園區(qū)美譽度和影響力。構建全媒體傳播矩陣，加強與中央、市區(qū)媒體資源對接，探索發(fā)揮優(yōu)質自媒體流量效應，以多種傳播手段觸達全域人群，及時發(fā)布園區(qū)建設愿景，定期更新發(fā)展進程，全面展示副中心文化旅游區(qū)有活力、有魅力的城市形象。