京政發(fā)〔2021〕38號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《“十四五”時(shí)期健康北京建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府　　　　

2021年12月21日　　

“十四五”時(shí)期健康北京建設(shè)規(guī)劃

序言

　　“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，邁入全民健康新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)謀劃“十四五”時(shí)期健康北京建設(shè)的思路目標(biāo)和主要任務(wù)，對于增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高人民健康水平，發(fā)揮健康對首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保障能力具有重要意義。

　　“十四五”時(shí)期健康北京建設(shè)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)健康中國、全民健身國家戰(zhàn)略，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，以北京冬奧會(huì)籌辦為契機(jī)推動(dòng)冬夏運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目全面均衡發(fā)展，提升體育發(fā)展質(zhì)量和效益，全人群、全方位、全生命周期保障人民健康，為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　(一)健康北京行動(dòng)取得新進(jìn)展

　　“十三五”時(shí)期，出臺(tái)實(shí)施《“健康北京2030”規(guī)劃綱要》，成立健康北京行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，推進(jìn)20項(xiàng)健康行動(dòng)，發(fā)布《首都市民衛(wèi)生健康公約》。建立約19萬個(gè)愛國衛(wèi)生基層組織，14個(gè)區(qū)獲得國家衛(wèi)生區(qū)稱號(hào)、37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，將文明健康生活方式納入文明城區(qū)(村鎮(zhèn))創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，《北京市控制吸煙條例》實(shí)行以來，吸煙率由23.4%降至20.3%，吸煙人數(shù)減少約55萬。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率99.4%。健康生活方式加快普及，開展“三減三健”(減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼)專項(xiàng)行動(dòng)，建成1700余所示范機(jī)構(gòu)、800余處健康支持性環(huán)境，培養(yǎng)2萬余名健康生活方式指導(dǎo)員。制作20余部慢性病防治宣傳片，開展主題宣傳活動(dòng)，普及慢性病防治知識(shí)。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到1080.6萬人，超過全市常住人口的半數(shù)。加快體教融合，全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，將促進(jìn)青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校體育教育的重要內(nèi)容，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入政府、教育行政部門、學(xué)校的考核體系，規(guī)范學(xué)校體育課運(yùn)動(dòng)負(fù)荷監(jiān)測與評(píng)價(jià)，全市中小學(xué)學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到96.85%。

　　(二)公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)絡(luò)更加牢固

　　抗擊疫情取得重大戰(zhàn)略成果。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神，把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來抓，在北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“三防”“四早”“九嚴(yán)格”，采取最堅(jiān)決、最果斷、最嚴(yán)格措施，科學(xué)、精準(zhǔn)、有效抓好防控工作，打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。有力、有序、有效推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，組建援鄂醫(yī)療隊(duì)馳援武漢，取得疫情防控重大戰(zhàn)略成果，妥善應(yīng)對京外輸入、境外輸入、新發(fā)地市場、朝陽區(qū)和順義區(qū)等不同階段疫情，打贏了疫情殲滅戰(zhàn)；穩(wěn)妥推進(jìn)體育健身場所開放和體育賽事活動(dòng)舉辦，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”健身模式、居家健身項(xiàng)目，增強(qiáng)人民體質(zhì)，全力維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，以首善標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)示范，為全國抗疫斗爭作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力快速提升。出臺(tái)并實(shí)施《加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見》及三年行動(dòng)計(jì)劃。新構(gòu)建了涵蓋七大交通樞紐，各中小學(xué)校，600余家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診和傳染病專科醫(yī)院以及234個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱篩查哨點(diǎn)的傳染病動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)。建立冷鏈?zhǔn)称?、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境及快遞等行業(yè)人員常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制。院前醫(yī)療急救呼叫滿足率達(dá)95%以上，負(fù)壓救護(hù)車增至121輛。建立市屬傳染病醫(yī)院分級(jí)響應(yīng)床位儲(chǔ)備機(jī)制，全市負(fù)壓病房1270間，完成14家市屬醫(yī)院17個(gè)院區(qū)發(fā)熱門診提升改造及16家婦幼保健院發(fā)熱門診(哨點(diǎn))設(shè)置，全市核酸檢測機(jī)構(gòu)268家，日最大單樣本檢測能力76萬份，具備短時(shí)間內(nèi)完成區(qū)域全員核酸檢測能力。

　　公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升。疾病預(yù)防控制能力進(jìn)一步加強(qiáng)。在全國率先建立了呼吸道多病原監(jiān)測系統(tǒng)、住院嚴(yán)重急性呼吸道感染病例監(jiān)測系統(tǒng)以及覆蓋全市16個(gè)區(qū)的國家致病菌識(shí)別網(wǎng)。有效處置兩例輸入型肺鼠疫。兒童計(jì)劃免疫接種率保持在99%以上，連續(xù)36年無脊髓灰質(zhì)炎野毒株病例、連續(xù)25年無白喉病例。嚴(yán)重精神障礙在冊患者規(guī)范管理率達(dá)94.7%。全人群全生命周期健康服務(wù)能力明顯提升。健全危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，遴選11家市級(jí)危重孕產(chǎn)婦救治中心、7家市級(jí)危重新生兒救治中心。創(chuàng)建7家國家級(jí)婦幼保健特色專科單位、3個(gè)國家級(jí)兒童早期發(fā)展示范基地、6家國家級(jí)母嬰安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，6個(gè)區(qū)成為國家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)。創(chuàng)新開展名院、名科、名醫(yī)“三名”下基層工作，建立30個(gè)產(chǎn)科、新生兒科基層服務(wù)點(diǎn)。率先開展愛嬰醫(yī)院復(fù)核，共建設(shè)111所愛嬰醫(yī)院、327個(gè)愛嬰社區(qū)。啟動(dòng)托育機(jī)構(gòu)登記備案和示范性托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，建成19個(gè)科學(xué)育兒基地。建成253所老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、50個(gè)老年健康服務(wù)示范基地，建設(shè)2所安寧療護(hù)指導(dǎo)中心、9個(gè)安寧療護(hù)示范基地，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。血液保障能力有效增強(qiáng)。出臺(tái)《北京市血站設(shè)置規(guī)劃(2018年-2025年)》，優(yōu)化血站設(shè)置布局，新設(shè)7個(gè)區(qū)域血庫、4個(gè)獻(xiàn)血點(diǎn)，街頭獻(xiàn)血點(diǎn)總數(shù)71個(gè)，血站臨床供血和綜合服務(wù)保障能力有效提升，2019年無償獻(xiàn)血人數(shù)和獻(xiàn)血量增幅均居全國城市第一。

　　(三)居民健康水平穩(wěn)步提升

　　人均預(yù)期壽命由2015年的81.95歲提高到2020年的82.43歲，上升了0.48歲。2020年孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡率分別為4.34/10萬和1.98‰，較2015年的7.16/10萬、2.42‰分別下降39.4%、18.2%。重大慢性病(心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病)過早死亡率由2015年的11.1%降至2020年的10.6%。甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率由2015年的150.9/10萬降至2020年的80.8/10萬，下降46.5%。居民健康素養(yǎng)水平由2015年的28%提高到2020年的36.4%，提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　(四)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善

　　醫(yī)療衛(wèi)生資源總量穩(wěn)中有升。2020年全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.1萬所，較2015年增長7.5%；實(shí)有床位12.7萬張，較2015年增長14%；每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)有床位數(shù)由2015年的5.14張上升到2020年的5.81張；每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)分別由2015年的3.9人、4.4人上升到2020年的4.9人、5.4人。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均配備中醫(yī)館和中醫(yī)師。

　　醫(yī)療衛(wèi)生資源布局進(jìn)一步優(yōu)化。完成天壇醫(yī)院整體遷建、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)擴(kuò)建、東直門醫(yī)院東區(qū)擴(kuò)建、北大六院北院區(qū)建設(shè)等疏解項(xiàng)目?；窘ǔ杀贝笕嗣襻t(yī)院通州院區(qū)，實(shí)現(xiàn)北大醫(yī)院城南院區(qū)、朝陽醫(yī)院東院、友誼醫(yī)院順義院區(qū)等項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂。推進(jìn)口腔醫(yī)院整體遷建、友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期、積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)擴(kuò)建、清華長庚醫(yī)院二期、市疾控中心遷建等項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本在“三城一區(qū)”等地區(qū)建設(shè)國際醫(yī)院。通過區(qū)辦市管等模式提升生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

　　醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著。實(shí)施醫(yī)藥分開、醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)綜合改革，持續(xù)規(guī)范調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，穩(wěn)妥推進(jìn)藥品耗材集中采購，綜合監(jiān)管體系更加多元化。建成62個(gè)綜合醫(yī)聯(lián)體、36個(gè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，以醫(yī)聯(lián)體為主體的分級(jí)診療不斷推進(jìn)，居民基層首診率達(dá)到51.9%，普通病常見病逐步分流到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。2020年全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)2069個(gè)，“十三五”期間完成500余個(gè)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新建和改擴(kuò)建任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)和行政村衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，建立180個(gè)重點(diǎn)?？苹鶎臃?wù)點(diǎn)，擴(kuò)增17種長處方藥品。推廣“智慧家醫(yī)”建設(shè)，“定向分診”服務(wù)覆蓋全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推進(jìn)簽約居民與家庭醫(yī)生建立責(zé)任制健康管理，近9成被訪者對簽約服務(wù)總體滿意。

　　(五)全民健身國家戰(zhàn)略加速推進(jìn)

　　全民健身公共服務(wù)體系日益健全，修訂《北京市全民健身?xiàng)l例》，為開展全民健身活動(dòng)提供制度保障。各類體育場地總面積達(dá)5630.1萬平方米，人均體育場地面積達(dá)2.57平方米。新增717塊社會(huì)足球場地，每萬人擁有足球場地?cái)?shù)量1.07塊。創(chuàng)建93個(gè)全民健身示范街道和73個(gè)體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。非奧項(xiàng)目協(xié)會(huì)作用得到發(fā)揮，武術(shù)、龍舟、航空運(yùn)動(dòng)等非奧項(xiàng)目推廣普及。開展各類全民健身賽事活動(dòng)10.2萬余項(xiàng)次，累計(jì)參與人數(shù)達(dá)4816萬余人次。市區(qū)兩級(jí)體育社會(huì)組織624個(gè)，全民健身團(tuán)隊(duì)1.2萬個(gè)，全市公益社會(huì)體育指導(dǎo)員6.1萬人，職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員2.3萬人。

　　(六)體育強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

　　競技體育實(shí)力保持全國前列。2016年里約奧運(yùn)會(huì)奪得8枚金牌、3枚銅牌，金牌貢獻(xiàn)率位列全國第一位，是歷屆奧運(yùn)會(huì)北京運(yùn)動(dòng)員獲得金牌最多的一次。2017年第十三屆全運(yùn)會(huì)獲得30枚金牌、14枚銀牌、31枚銅牌，金牌數(shù)是第五屆全運(yùn)會(huì)以來最多的一次。2018年雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)獲得15枚金牌、11枚銀牌、6枚銅牌，金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)均超過上屆仁川亞運(yùn)會(huì)。2019年第二屆青運(yùn)會(huì)項(xiàng)目金牌和獎(jiǎng)牌總數(shù)位居全國前列。2020年北京男子冰球隊(duì)奪得全國錦標(biāo)賽冠軍，創(chuàng)造了歷史最好戰(zhàn)績。

　　體育人才培養(yǎng)基礎(chǔ)更加牢固。全市共有29所各級(jí)各類體校、144所國家級(jí)青少年體育俱樂部、512所各級(jí)體育傳統(tǒng)校、439所“三大球”基層網(wǎng)點(diǎn)校、91所“三大球”重點(diǎn)示范校、146支重點(diǎn)示范校運(yùn)動(dòng)隊(duì)，注冊運(yùn)動(dòng)員55200名。運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)化水平不斷提升，向市級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送1100余名運(yùn)動(dòng)員，為國家培養(yǎng)輸送了馬龍、丁寧、曹緣、林躍、張楠、劉曉彤等一批優(yōu)秀競技體育人才。

　　冰雪運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。建立北京市冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，在全國率先出臺(tái)冰雪“1+7”文件并不斷完善，形成冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展政策2.0版。完成北京市冰上項(xiàng)目訓(xùn)練基地建設(shè)，全市有50座室內(nèi)冰場、20家滑雪場。開展市民快樂冰雪季等各級(jí)各類群眾性冰雪活動(dòng)1.5萬場，參與人次2480余萬。舉辦首屆市冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，總參與人次達(dá)到6.24萬。建設(shè)200所市級(jí)冰雪特色學(xué)校、200所奧林匹克教育示范學(xué)校。組建6支市級(jí)、126支區(qū)級(jí)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)，冬季項(xiàng)目注冊后備人才達(dá)到7565人，四年內(nèi)增長近百倍。

　　體育賽事影響力日益擴(kuò)大。聯(lián)合其他城市舉辦一屆精彩、卓越的2019年國際籃聯(lián)籃球世界杯。成功舉辦世界女子冰壺錦標(biāo)賽、世界女子冰球錦標(biāo)賽甲級(jí)B組、世界單板及自由式滑雪大跳臺(tái)世界杯、中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松、北京國際長跑節(jié)-北京半程馬拉松等重大賽事。舉辦第十五屆北京市運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆北京市冬運(yùn)會(huì)等1634項(xiàng)市級(jí)(含)以上體育賽事活動(dòng)。

　　“三大球”改革成果豐碩。市足球協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)全面脫鉤，籃球協(xié)會(huì)作用持續(xù)發(fā)揮，排球運(yùn)動(dòng)市場深化拓展，群眾關(guān)注度日益提高。“三大球”職業(yè)體育俱樂部快速發(fā)展，職業(yè)聯(lián)賽不斷取得優(yōu)異成績。北京中赫國安足球俱樂部獲得2018年足協(xié)杯冠軍、2019年中超聯(lián)賽亞軍，連續(xù)兩年取得亞冠參賽資格。北京首鋼女籃2016-2018年連續(xù)兩個(gè)賽季獲得聯(lián)賽冠軍，實(shí)現(xiàn)“五年三冠”的目標(biāo)。北汽男排連續(xù)三年獲得中國排球聯(lián)賽亞軍，北汽女排2018-2019賽季獲得聯(lián)賽冠軍。北京“三大球”實(shí)現(xiàn)大滿貫。

　　(七)健康環(huán)境有效改善

　　綠色空間不斷擴(kuò)展，生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。2020年森林覆蓋率達(dá)44.4%，建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)86.8%，比2015年分別提高2.8個(gè)和19.6個(gè)百分點(diǎn)；綠道總長度由2015年的494公里增加到2020年的1218公里；細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度38微克/立方米，比2015年下降53%；列入國家考核的城市集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于III類比例保持在100%，污水處理率提高至95%；生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

　　(八)健康產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

　　推動(dòng)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新成果與醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)有效對接。初步建立北京市互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，探索“1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)監(jiān)管總平臺(tái)+N個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療子平臺(tái)”模式。在符合條件的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展智慧醫(yī)院建設(shè)，有效提升了智慧醫(yī)療服務(wù)管理水平。中藥種植、養(yǎng)殖和中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展勢頭良好。體育產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量和規(guī)?？焖俪砷L，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模持續(xù)增長。體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)的比重超過90%，體育競賽、體育會(huì)展、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出較快發(fā)展態(tài)勢。體育與文化、旅游、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域相互促進(jìn)，融合發(fā)展。引導(dǎo)創(chuàng)建16家國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，61家市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，培育形成了一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)。體育彩票銷售總額達(dá)到325億元。

　　(九)衛(wèi)生健康對口支援與國際交流扎實(shí)推進(jìn)

　　北京市“交鑰匙”援建醫(yī)院項(xiàng)目開工建設(shè)。簽署北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)京冀醫(yī)療衛(wèi)生保障合作協(xié)議。落實(shí)京張、京承、京唐、京廊、京保等協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)合作任務(wù)。優(yōu)質(zhì)市屬醫(yī)療衛(wèi)生資源對口支持幫扶張家口市、北三縣等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。對口支援、東西部協(xié)作助力受援地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域國際交流與合作，開展了24個(gè)“一帶一路”衛(wèi)生國際合作項(xiàng)目和世界衛(wèi)生組織合作中心項(xiàng)目，累計(jì)向幾內(nèi)亞、特立尼達(dá)和多巴哥、布基納法索等國派出21批、213人次的長期醫(yī)療隊(duì)和短期專家組。落實(shí)中非友好醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，有力支持了國家總體外交。

　　(十)法治保障和科技、人才支撐進(jìn)一步增強(qiáng)

　　法治保障體系不斷健全。頒布實(shí)施《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》《北京市醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定》《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《北京市中醫(yī)藥條例》，修訂《北京市人口與計(jì)劃生育條例》。成立北京市公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，制修訂衛(wèi)生健康領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)。科研攻關(guān)能力不斷加強(qiáng)，5個(gè)國家醫(yī)學(xué)中心、23個(gè)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、13個(gè)國家備案的干細(xì)胞臨床研究機(jī)構(gòu)落戶北京，累計(jì)獲批2.8萬項(xiàng)科研立項(xiàng)，獲得33項(xiàng)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)、108項(xiàng)北京市科技獎(jiǎng)勵(lì)，成果轉(zhuǎn)化193項(xiàng)。在全國醫(yī)院科技量值前100席中，北京占據(jù)22席，數(shù)量居全國各省級(jí)行政區(qū)之首。衛(wèi)生健康信息服務(wù)支撐體系進(jìn)一步完善，完成了2000萬人全市電子健康檔案、公共衛(wèi)生信息(包括核酸檢測、疫苗接種)等全市匯聚，試點(diǎn)開展了醫(yī)院電子病歷和?？齐娮俞t(yī)學(xué)影像匯聚，推進(jìn)了信息新技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，奠定了智慧醫(yī)療健康應(yīng)用基礎(chǔ)。人才隊(duì)伍建設(shè)水平有效提升。率先在全國開展住院藥師規(guī)范化培訓(xùn)、公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和康復(fù)治療師的畢業(yè)后規(guī)范化培訓(xùn)工作，促進(jìn)醫(yī)藥護(hù)技各類人員協(xié)同發(fā)展。加大以全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，2020年每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)3.1人，超過國家提出的到2020年城鄉(xiāng)每萬居民擁有2-3名全科醫(yī)生的目標(biāo)。2020年10名公共衛(wèi)生領(lǐng)域的青年科技人才入選科技新星計(jì)劃。

二、形勢要求

　　(一)以新發(fā)展理念引領(lǐng)健康北京建設(shè)

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，激活創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，營造綠色環(huán)境，深化交流合作，加強(qiáng)共建共治共享，落實(shí)健康中國、全民健身國家戰(zhàn)略，全面建設(shè)健康城市，加快建設(shè)體育強(qiáng)市，開啟健康北京建設(shè)新階段。

　　(二)健康北京建設(shè)要更好服務(wù)黨和國家工作大局

　　以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮健康北京建設(shè)在服務(wù)首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平、促進(jìn)共同富裕、維護(hù)社會(huì)公平正義方面的作用，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間資源配置、服務(wù)水平和健康結(jié)果差異。

　　(三)健康北京建設(shè)面臨新機(jī)遇

　　國際消費(fèi)中心城市和“兩區(qū)”建設(shè)為進(jìn)一步完善國際醫(yī)療服務(wù)體系、優(yōu)化國際醫(yī)療服務(wù)環(huán)境提供了有利條件。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、生物醫(yī)藥、信息化技術(shù)的快速發(fā)展為創(chuàng)新健康服務(wù)模式、優(yōu)化健康服務(wù)品質(zhì)提供了更加廣闊的空間?！半p奧之城”的獨(dú)特優(yōu)勢催生了進(jìn)一步提高全民身體素質(zhì)、構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系、展示首都體育在國際交往中獨(dú)特魅力的新契機(jī)。

　　(四)新發(fā)突發(fā)傳染病和重大慢性病帶來雙重威脅

　　甲型H1N1流感、高致病性H7N9禽流感、中東呼吸綜合征、新冠肺炎等全球新發(fā)突發(fā)傳染病疫情不斷涌現(xiàn)，肺結(jié)核、鼠疫等以前得到有效控制的傳染病死灰復(fù)燃，人員國內(nèi)國際頻繁流動(dòng)增加了傳染病跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，重大慢性病成為影響本市居民的主要疾病負(fù)擔(dān)。面對新發(fā)突發(fā)傳染病與重大慢性病的雙重威脅，要加快提高公共衛(wèi)生治理水平，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。

　　(五)健康服務(wù)需求變化提出新要求

　　城市功能調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局變化引起人口分布變化，將帶來區(qū)域衛(wèi)生健康服務(wù)需求的變化。人口老齡化程度進(jìn)一步加深、疾病譜變化、生育政策調(diào)整，將帶來慢性病防治、康復(fù)護(hù)理、全科醫(yī)學(xué)、婦產(chǎn)、兒科、嬰幼兒照護(hù)、精神衛(wèi)生等服務(wù)需求增加。家庭小型化、高齡少子化、空巢化的趨勢，要求建設(shè)生育友好型、養(yǎng)育支持型的政策環(huán)境。隨著率先進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)、居民收入的增加、健康理念的轉(zhuǎn)變，居民對衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、效率、環(huán)境等方面要求不斷提高，健康服務(wù)需求將更加多元化和多層化，要求衛(wèi)生健康服務(wù)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。伴隨著全民健身熱潮和體育娛樂化的態(tài)勢，既要全面提升競技體育發(fā)展水平，展示國際化中心城市精神風(fēng)貌，又要以競技體育發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)群眾體育發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾身體素質(zhì)，提升人民群眾生活質(zhì)量。

　　(六)首都城市功能定位和京津冀協(xié)同發(fā)展提出新任務(wù)

　　非首都功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)，要求堅(jiān)持疏解整治提升并重，結(jié)合城市布局和人口分布，調(diào)整衛(wèi)生健康資源配置，提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生政策協(xié)同和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源延伸布局，促進(jìn)首都減量發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮體育行業(yè)地域特色和資源優(yōu)勢，推進(jìn)更高水平的三地體育共建共享，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快構(gòu)建融合互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升京津冀區(qū)域體育發(fā)展的規(guī)模效益和品牌效應(yīng)。

三、存在的主要問題

　　(一)居民健康質(zhì)量有待提升

　　居民預(yù)期壽命與健康預(yù)期壽命存在差異，居民帶病生存時(shí)間長，生存質(zhì)量有待提升。重大慢性病過早死亡率與國際上慢性病防控成績突出的城市(東京、首爾等)相比，存在改善空間。體育對增強(qiáng)人民體質(zhì)的作用沒有得到充分發(fā)揮，兒童青少年超重率、肥胖率和近視率快速上升勢頭需要有效遏制，部分青少年體質(zhì)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

　　(二)健康服務(wù)發(fā)展方式和滿意度有待改善

　　健康服務(wù)發(fā)展方式亟需由數(shù)量規(guī)模增長的粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益提升的內(nèi)涵集約型。衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)利用的便利性和就醫(yī)環(huán)境等方面有待改善。醫(yī)療體系的安全韌性有待加強(qiáng)，部分醫(yī)院在安?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入方面有待加強(qiáng)，醫(yī)療糾紛、醫(yī)患矛盾導(dǎo)致醫(yī)院安全面臨諸多不穩(wěn)定因素，影響正常診療秩序，威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全。首都市民對體育健身的需求沒有得到充分滿足，青少年體育項(xiàng)目類型有待豐富。

　　(三)優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)體系尚未形成

　　衛(wèi)生健康服務(wù)體系整合協(xié)同性不夠。各級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間缺乏成熟緊密的協(xié)作機(jī)制，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力與分級(jí)診療要求存在一定差距，有序就醫(yī)的格局尚未真正形成。公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間協(xié)同協(xié)作機(jī)制尚不健全、聯(lián)通共享不足。學(xué)科結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、康復(fù)護(hù)理等資源配置相對不足。公共衛(wèi)生設(shè)施硬件配置、生物安全防護(hù)三級(jí)實(shí)驗(yàn)室配備與首都公共衛(wèi)生安全保障需求不匹配，重大疫情精準(zhǔn)預(yù)警、防控救治、分析研判能力有待進(jìn)一步提升。由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制等原因?qū)е禄鶎有l(wèi)生、公共衛(wèi)生人才招不來、留不住。優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康資源區(qū)域分布不均衡。核心區(qū)、中心城區(qū)資源過于密集，平原新城和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)優(yōu)質(zhì)資源相對不足，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)資源短缺。制約體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的瓶頸問題沒有得到有效解決，在補(bǔ)齊群眾身邊健身設(shè)施短板、增加健身設(shè)施有效供給、改善健身環(huán)境、營造群眾普遍參與的良好氛圍等方面還需要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓好規(guī)劃、用地、建設(shè)、運(yùn)維等政策引導(dǎo)。

　　(四)健康環(huán)境有待優(yōu)化

　　空氣質(zhì)量大幅改善，但細(xì)顆粒物(PM2.5)尚未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)(35微克/立方米)，中心城區(qū)綠色出行比例為73.1%，低于東京、首爾等城市85%左右的水平。環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全。體育設(shè)施分布不均衡，大、中型體育設(shè)施比重較高，公共體育設(shè)施開放進(jìn)程遲緩，全市體育場地人均指標(biāo)增速較慢，在滿足人民群眾健身、城市防災(zāi)避險(xiǎn)等多樣化需求方面存在差距。

　　(五)居民健康素養(yǎng)有待提高

　　居民健康生活方式與行為素養(yǎng)水平相對較低，60歲至69歲老年人健康素養(yǎng)水平僅為17.2%，青少年人群參與體育健身活動(dòng)的占比還需提升。目前健康知識(shí)的傳播主要依靠舉辦科普講座、制作公益廣告、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)方式，受眾有限，影響面較窄。

　　(六)智慧健康建設(shè)能力有待升級(jí)

　　在服務(wù)居民個(gè)人健康方面，尚未構(gòu)建起完備的以個(gè)人為中心、全生命周期的健康數(shù)據(jù)記錄，行業(yè)性信息服務(wù)于患者診療和居民健康管理尚有較大優(yōu)化空間。在服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康服務(wù)方面，二級(jí)以下醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)支撐基層分級(jí)診療的能力有待提升。在服務(wù)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)的價(jià)值有待進(jìn)一步挖掘，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍然處于起步階段。在服務(wù)城市健康運(yùn)行方面，傳染病監(jiān)測預(yù)警、城市安全、領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的智能化支撐有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(七)競技體育可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

　　傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目提升空間有限，潛在優(yōu)勢項(xiàng)目沒有形成實(shí)力厚度，冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目水平較低，競技后備人才的選拔、培養(yǎng)和儲(chǔ)備困難較多，爭金奪銀的運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍有待擴(kuò)大，為祖國爭光、為首都添彩的使命任務(wù)艱巨繁重。

　　(八)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力有待激發(fā)

　　體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還需要進(jìn)一步擴(kuò)大，GDP占比還處于低位水平。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)鏈條貫通不暢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化。國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地集聚效應(yīng)不明顯，公共體育設(shè)施使用效率需要進(jìn)一步提高。體育科技創(chuàng)新和高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更加突出和加強(qiáng)。體育產(chǎn)業(yè)政策需要更加完善，引導(dǎo)社會(huì)資本投入體育領(lǐng)域的力度需要加強(qiáng)，以進(jìn)一步提高體育市場活力。

四、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)健康中國、全民健身國家戰(zhàn)略，全面落實(shí)新時(shí)期黨的衛(wèi)生健康工作方針，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以人民為中心，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，將健康融入所有政策，進(jìn)一步完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系，提升服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)國家全民健身典范城市和首都國際體育名城建設(shè)，充分發(fā)揮健康北京建設(shè)在全人群、全方位、全生命周期保障人民健康，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展等方面的作用，為首都高質(zhì)量發(fā)展、人民高品質(zhì)生活奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持大健康理念。把健康北京建設(shè)作為城市治理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)國內(nèi)合作、積極參與全球健康治理，建立政府、社會(huì)和個(gè)人共同行動(dòng)的體制機(jī)制，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，推進(jìn)健康北京建設(shè)全民參與，人人行動(dòng)，社會(huì)共享。

　　堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)。提高政治站位，立足首善標(biāo)準(zhǔn)，圍繞國際一流和諧宜居之都的定位，進(jìn)一步加強(qiáng)首都健康資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)央地合作、軍地協(xié)作，京津冀協(xié)同發(fā)展，共同推進(jìn)健康北京建設(shè)。

　　堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持公立醫(yī)院在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的主體地位，把社會(huì)效益放在首位，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　堅(jiān)持公平性。全面推進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展需求，以基層、資源薄弱地區(qū)、公共衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，持續(xù)改善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，大力推動(dòng)體育設(shè)施均衡、充分發(fā)展，增強(qiáng)體育公共服務(wù)職能，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域以及人群之間的健康公平。

　　堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、綠色低碳，提高健康供給對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提升健康北京建設(shè)整體效能。全面推進(jìn)依法治體，加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，完善社會(huì)辦體育的體制機(jī)制，全力防范化解體育領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)體育內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)體育發(fā)展活力。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)和主要指標(biāo)

　　1.總體目標(biāo)

　　到2025年，健康服務(wù)體系與首都城市戰(zhàn)略定位、人民健康需求更加匹配，強(qiáng)大的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系基本建立，中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用進(jìn)一步發(fā)揮。首都體育事業(yè)發(fā)展水平加快提升，形成政府主導(dǎo)有力、社會(huì)廣泛參與、市場迸發(fā)活力、公共服務(wù)豐富的體育發(fā)展新格局。高品質(zhì)健康服務(wù)更加公平可及，健康科技創(chuàng)新更富活力，健康環(huán)境更加優(yōu)美宜居，健康生活方式全面養(yǎng)成，健康文化深入人心，市民健康素養(yǎng)達(dá)到新水平。

　　到2035年，現(xiàn)代化的健康服務(wù)體系全面建成，居民健康水平達(dá)到國際領(lǐng)先水平，健康環(huán)境根本改善，健康科技創(chuàng)新實(shí)力位居世界前列，首都體育的市民親和力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力、文化軟實(shí)力、世界影響力更加彰顯，體育強(qiáng)市成效顯著，成為國家全民健身典范城市和首都國際體育名城，建成居民身心和諧、世界領(lǐng)先的健康城市。

　　2.主要指標(biāo)

五、主要任務(wù)

　　(一)構(gòu)建強(qiáng)大的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系

　　1.改革完善疾病預(yù)防控制體系

　　按照國家要求推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，建成滿足首都公共衛(wèi)生保障需要，具備新發(fā)突發(fā)傳染病病原體、健康危害因素“一錘定音”檢測能力和重特大公共衛(wèi)生事件處置能力，國內(nèi)一流的首都現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系。堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，綜合應(yīng)用地理信息等技術(shù)提升精準(zhǔn)防控水平。優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，理順體制機(jī)制，從單純預(yù)防控制疾病向全面維護(hù)和促進(jìn)全人群健康轉(zhuǎn)變。完善疾控人員管理與薪酬保障機(jī)制等改革措施，研究編制調(diào)整政策，到2025年，每萬名常住人口疾控力量配比1.75人。改善疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，建成市疾控中心新址，做好市疾控中心現(xiàn)址辦公場所的統(tǒng)籌利用，強(qiáng)化核心區(qū)公共衛(wèi)生保障，根據(jù)首都發(fā)展需要適當(dāng)提高設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，加快市、區(qū)兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)生物安全防護(hù)三級(jí)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，統(tǒng)籌央地資源規(guī)劃設(shè)置高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室。

　　2.構(gòu)建新型傳染病防治體系

　　構(gòu)建符合首都功能定位和國際大都市特點(diǎn)的新型傳染病防治體系，充分發(fā)揮綜合醫(yī)院主力軍作用，加強(qiáng)綜合醫(yī)院傳染病?？颇芰ㄔO(shè)，提升疑難重癥診治能力和多學(xué)科協(xié)作綜合診療服務(wù)能力。優(yōu)化提升?？苽魅静♂t(yī)院功能定位，平時(shí)主要承擔(dān)疑難病和急危重癥診療、傳染病核心臨床技術(shù)科研攻關(guān)、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化功能；疫時(shí)作為收治罕見傳染病以及新發(fā)突發(fā)重大傳染病患者，對綜合醫(yī)院診療救治的支撐和補(bǔ)充；優(yōu)化提升?？苽魅静♂t(yī)院設(shè)施裝備，提高國際化服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥防治傳染病核心技術(shù)作用，依托國家中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)，在北京中醫(yī)醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)疫病防治基地，到2025年，國家中醫(yī)疫病防治基地個(gè)數(shù)達(dá)到2-3個(gè)，建設(shè)國家級(jí)中醫(yī)疫病重點(diǎn)研究室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推廣應(yīng)用傳染病中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提升中醫(yī)藥傳染病診療救治能力。

　　加強(qiáng)醫(yī)防融合，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審指標(biāo)體系和醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度績效考核。搭建科研協(xié)作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、病原生物檢驗(yàn)鑒定、信息互通共享業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，依托醫(yī)聯(lián)體和健聯(lián)體，形成“疾控-臨床-科研”三位一體工作模式。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)方案和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審制度，實(shí)施公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間交叉培訓(xùn)計(jì)劃。

　　3.健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系

　　形成統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。完善指揮決策和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，健全應(yīng)急響應(yīng)制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)首都突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作。完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)提升指揮決策系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)和專家咨詢系統(tǒng)的運(yùn)行效率，各系統(tǒng)有效銜接，互通互聯(lián)，信息快速歸集，及時(shí)支撐科學(xué)決策，指令順暢通達(dá)，各部門快速反應(yīng)、精準(zhǔn)行動(dòng)。

　　完善公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系。組建一支現(xiàn)代化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的綜合類緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急有效應(yīng)對能力。統(tǒng)一院前醫(yī)療急救呼叫號(hào)碼，每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少設(shè)置1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化急救工作站，全市急救站點(diǎn)增至465個(gè)，配備必要的車輛和設(shè)備，充實(shí)急救人員，加強(qiáng)急救站點(diǎn)和綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的結(jié)合，規(guī)范院前醫(yī)療急救轉(zhuǎn)運(yùn)與院內(nèi)急救銜接，提高安全轉(zhuǎn)運(yùn)能力和效率。院前醫(yī)療急救服務(wù)平均反應(yīng)時(shí)間小于12分鐘，急救呼叫滿足率不低于95%，服務(wù)滿意率不低于98%。

　　強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系。健全“市-區(qū)-機(jī)構(gòu)”三級(jí)醫(yī)用物資設(shè)備儲(chǔ)備體系，建設(shè)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急保障基地，會(huì)同物資生產(chǎn)企業(yè)及需求單位，建立對有使用期限物資的輪儲(chǔ)制度。加強(qiáng)社會(huì)急救能力建設(shè)，全市重點(diǎn)公共場所實(shí)現(xiàn)AED等急救設(shè)施設(shè)備全覆蓋。制定大型公共建筑轉(zhuǎn)換為應(yīng)急設(shè)施預(yù)案以及臨時(shí)可征用的公共建筑儲(chǔ)備清單。各區(qū)有1到2處公共建筑可在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)轉(zhuǎn)為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)、方艙醫(yī)院或后備救濟(jì)救災(zāi)場所。提升血液保障能力，構(gòu)建包括1個(gè)血液中心、3個(gè)中心血站、7個(gè)中心血庫的“1+3+7”的采供血服務(wù)體系，“十四五”時(shí)期千人口獻(xiàn)血率達(dá)到20‰。

　　(二)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系

　　1.均衡優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源布局

　　落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》，結(jié)合城市功能和人口分布，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，更好服務(wù)群眾健康需求。協(xié)同推進(jìn)央屬醫(yī)院疏解。按照中央確定的疏解項(xiàng)目清單，協(xié)同推進(jìn)部分央屬在京三級(jí)醫(yī)院向京外疏解。促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局。按照增減掛鉤的原則，有序推進(jìn)中心城區(qū)醫(yī)療資源向資源薄弱地區(qū)疏解。嚴(yán)控疏解項(xiàng)目床位和建筑規(guī)模，壓縮現(xiàn)址床位規(guī)模。推進(jìn)部分區(qū)屬醫(yī)院提質(zhì)改建。結(jié)合分區(qū)規(guī)劃和人口分布，提升區(qū)屬醫(yī)院服務(wù)能力，重點(diǎn)在康復(fù)護(hù)理、精神衛(wèi)生、婦幼保健、中醫(yī)藥等領(lǐng)域填平補(bǔ)齊資源缺口。

　　2.加強(qiáng)國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)

　　支持國家癌癥、心血管病、老年醫(yī)學(xué)、呼吸、兒童、創(chuàng)傷、口腔、傳染病、神經(jīng)疾病醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，爭取精神、骨科、綜合等國家醫(yī)學(xué)中心落地北京，支持市屬醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心。提升國家醫(yī)學(xué)中心在疑難危重癥診療、高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、高水平基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究與臨床研究成果轉(zhuǎn)化、智慧醫(yī)療、解決重大公共衛(wèi)生問題、醫(yī)院管理等方面的水平。依托國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，推進(jìn)跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。打造代表全國頂尖水平、發(fā)揮牽頭作用、在國際上有競爭力的醫(yī)學(xué)中心。對承擔(dān)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)任務(wù)的輸出醫(yī)院，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)、醫(yī)學(xué)裝備購置、信息化和科研平臺(tái)建設(shè)，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療和教育平臺(tái)，加快診療裝備智能化改造升級(jí)，發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“頭雁”作用。根據(jù)需要推進(jìn)各區(qū)規(guī)劃布局區(qū)域醫(yī)療中心，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)常見病、多發(fā)病、慢性病診療，急危重癥搶救，疑難病轉(zhuǎn)診，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)等功能，讓人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。

　　3.優(yōu)化調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)

　　補(bǔ)齊婦產(chǎn)、兒科、精神、腫瘤、老年、康復(fù)、長期護(hù)理等緊缺學(xué)科短板。推進(jìn)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科和兒科服務(wù)能力。完善以老年醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)部分二級(jí)醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極向醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，到2025年，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到70%，每區(qū)至少設(shè)置1家安寧療護(hù)中心，全市提供安寧療護(hù)服務(wù)的床位達(dá)到1800張。到2025年，每10萬常住人口配備精神科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師8.2名。

　　4.加快建設(shè)分級(jí)診療體系

　　加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體、?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)健康聯(lián)合體試點(diǎn)工作，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和下沉，強(qiáng)化社區(qū)預(yù)約掛號(hào)和轉(zhuǎn)診服務(wù)功能，分類細(xì)化大醫(yī)院號(hào)源下沉制度，擴(kuò)大號(hào)源下沉比例，到2025年，市屬醫(yī)院預(yù)約就診率大于90%，基層診療人次占總診療人次比例達(dá)到55%。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置，到2025年，按照每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)和每2個(gè)社區(qū)配備1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的原則，根據(jù)街區(qū)設(shè)置和人口密度，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站合理布局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)全覆蓋。探索基于醫(yī)聯(lián)體、健聯(lián)體的醫(yī)保支付制度改革，做實(shí)“基層首診”。

　　5.健全中醫(yī)藥服務(wù)體系

　　構(gòu)建以國家級(jí)、市級(jí)中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心為龍頭，各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防、治療、保健、康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系?！笆奈濉睍r(shí)期至少創(chuàng)建1所國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心達(dá)到3個(gè)以上，國家級(jí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心達(dá)到3個(gè)以上。推廣一批中醫(yī)治未病干預(yù)方案，公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病科比例達(dá)到95%。打造10分鐘中醫(yī)藥特色健康服務(wù)圈。聚焦中醫(yī)藥核心技術(shù)，攻關(guān)50種以上中醫(yī)專科疑難優(yōu)勢病種，形成中醫(yī)專科硬核技術(shù)體系。加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，基層中醫(yī)藥服務(wù)量占中醫(yī)服務(wù)總量比重達(dá)到50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法比例達(dá)到100%。發(fā)展壯大中醫(yī)藥城區(qū)和郊區(qū)服務(wù)圈，分類引導(dǎo)不同區(qū)域發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，形成“一區(qū)一定位、一區(qū)一品牌”、疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的中醫(yī)藥發(fā)展空間格局。

　　6.促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)規(guī)范發(fā)展

　　引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。除核心區(qū)外，其他區(qū)域結(jié)合CBD、使館區(qū)、麗澤商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)以及大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、“三城一區(qū)”等區(qū)域，綜合利用醫(yī)療衛(wèi)生用地或其他可兼容用地發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。按照每千常住人口1.5張床位為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留規(guī)劃空間。降低社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的制度性成本，營造公平、公正、規(guī)范、透明的發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。落實(shí)診所備案制，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所。研究推進(jìn)將診所納入醫(yī)保門診統(tǒng)籌的定點(diǎn)范圍。健全第三方服務(wù)支撐體系，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心等非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像中心、血液透析中心等獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開設(shè)社會(huì)藥房。

　　7.發(fā)展國際醫(yī)療服務(wù)體系

　　以國際醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為抓手，在管理團(tuán)隊(duì)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、人才引進(jìn)、進(jìn)口藥品臨床應(yīng)用、商業(yè)保險(xiǎn)銜接等方面探索創(chuàng)新，打通國際醫(yī)療服務(wù)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，帶動(dòng)提升國際醫(yī)療服務(wù)能力和水平。支持在“三城一區(qū)”、朝陽區(qū)、大興國際機(jī)場等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)國際醫(yī)院。鼓勵(lì)外資和社會(huì)資本投資發(fā)展國際醫(yī)療。推進(jìn)建設(shè)國際醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體和國際社區(qū)醫(yī)院，鼓勵(lì)建設(shè)中小型高水平國際化診所，提供高質(zhì)量的國際化醫(yī)療服務(wù)。允許公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)適度補(bǔ)充國際醫(yī)療資源，在有國際化醫(yī)療服務(wù)需求的區(qū)域支持公立醫(yī)院合理挖潛，在國家允許的比例范圍內(nèi)設(shè)置發(fā)展國際醫(yī)療部。

　　8.加大服務(wù)模式創(chuàng)新力度

　　堅(jiān)持以患者為中心，大力推行多學(xué)科診療(MDT)、團(tuán)隊(duì)診療、日間診療、整體護(hù)理等新型服務(wù)模式。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院設(shè)置日間病房、日間治療中心等，為患者提供日間化療、日間照射治療等服務(wù)，提高床單元使用效率，縮短患者等待住院和等待手術(shù)時(shí)間。建成一批發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和智慧醫(yī)院，形成線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)生簽約基礎(chǔ)上利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)擴(kuò)展“智慧家醫(yī)”服務(wù)。加快健康管理、健康照護(hù)等服務(wù)的智能化發(fā)展，做好智慧婦幼、智慧院前急救、人口家庭系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)。制定統(tǒng)一的專業(yè)藥學(xué)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在三級(jí)醫(yī)院深化藥物咨詢門診服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)藥學(xué)服務(wù)下沉，提升基層藥師隊(duì)伍能力，提高居民合理用藥水平。

　　9.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革

　　完善公立醫(yī)院治理機(jī)制。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，健全完善議事決策規(guī)則。進(jìn)一步完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用培養(yǎng)制度，科學(xué)選聘德才兼?zhèn)涞恼贫嫒艘I(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。建立完善以公益性為導(dǎo)向的績效考核辦法并加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)等內(nèi)容，將考核結(jié)果與財(cái)政投入、醫(yī)保支付、績效工資等掛鉤，強(qiáng)化績效考核作用。

　　健全公立醫(yī)院運(yùn)營管理體系。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化成本核算和成本控制，促進(jìn)資源有效分配和使用，保障醫(yī)院運(yùn)營管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。不斷深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推動(dòng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)“兩個(gè)允許”(允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì))要求，科學(xué)合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院的薪酬水平，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向臨床一線、關(guān)鍵和緊缺崗位、高風(fēng)險(xiǎn)和高強(qiáng)度崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的醫(yī)務(wù)人員傾斜。

　　優(yōu)化公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立科學(xué)靈敏的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷完善和優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和比價(jià)關(guān)系。深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革。加強(qiáng)政府投資績效管理，探索更加科學(xué)合理的公立醫(yī)院財(cái)政分類補(bǔ)償機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)助績效評(píng)估體系。繼續(xù)深入推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)(DRG)改革，研究試行糖尿病、高血壓等慢性病在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)按人頭付費(fèi)，探索緊密型醫(yī)聯(lián)體打包付費(fèi)方式。

　　(三)營造安全宜居的健康環(huán)境

　　1.全面改善人居環(huán)境

　　繼承和發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，將愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)納入“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制和精神文明建設(shè)范疇，與傳染病、慢性病防控等緊密結(jié)合，持續(xù)開展“周末衛(wèi)生日”“愛國衛(wèi)生月”等群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入群眾日常生活。開展背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，做好垃圾分類和源頭減量，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理和行業(yè)監(jiān)管，提升城鄉(xiāng)市容環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療廢物處置能力。踐行綠色健康理念，將健康城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)緊密結(jié)合，為使用者提供舒適、健康、低耗、無害的空間。到2025年，全市污水處理率達(dá)到98%，密云水庫等集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。農(nóng)村地區(qū)基本普及無害化衛(wèi)生戶廁。實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生區(qū)全覆蓋，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)到40%以上。

　　2.打造健康文明的控?zé)煭h(huán)境

　　有效實(shí)施《北京市控制吸煙條例》，強(qiáng)化各部門和單位對本行業(yè)、本單位控?zé)煿ぷ鞯闹黧w責(zé)任。以無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)控?zé)熓痉秵挝粺o煙環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮控?zé)熓痉兑I(lǐng)作用。繼續(xù)廣泛開展控?zé)熜麄?，進(jìn)一步提高全社會(huì)對煙草危害認(rèn)識(shí)和公民守法意識(shí)。嚴(yán)格控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)持日常監(jiān)督執(zhí)法和集中專項(xiàng)執(zhí)法并重，及時(shí)處理控?zé)熗对V舉報(bào)，積極回應(yīng)群眾控?zé)熢V求。持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化戒煙門診、戒煙熱線、臨床簡短戒煙干預(yù)服務(wù)，提升公眾對科學(xué)戒煙的認(rèn)識(shí)。開展控?zé)熜ЧO(jiān)測評(píng)估，定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。

　　3.加強(qiáng)食品安全

　　開發(fā)建設(shè)食品安全綜合信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評(píng)估、交流的數(shù)據(jù)集成、適時(shí)分析、信息共享。提升食品污染物風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，完善食源性疾病溯源技術(shù)和平臺(tái)，掌握食源性疾病在食物鏈中的流行特征。建立完善北京市食物消費(fèi)量數(shù)據(jù)庫。建立以疾控機(jī)構(gòu)為主體，第三方機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估工作隊(duì)伍。成立北京市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，做好2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　4.優(yōu)化學(xué)校健康環(huán)境

　　中小學(xué)校園教育設(shè)施和條件(教室采光與照明，課桌椅裝備、黑板等)要符合國家相關(guān)文件和規(guī)范要求，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求和有利于生長發(fā)育的學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)校內(nèi)外供餐和飲用水管理，讓每一個(gè)學(xué)生都能吃上安全營養(yǎng)的“暖心飯”，喝上安全潔凈的“放心水”。加強(qiáng)幼兒園保健室、中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)和保健醫(yī)、校醫(yī)配備，配足配齊衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。深入開展新時(shí)代校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固“廁所革命”成果，改進(jìn)校園環(huán)境衛(wèi)生。

　　5.加強(qiáng)職業(yè)健康管理與服務(wù)

　　用人單位切實(shí)落實(shí)職業(yè)健康主體責(zé)任，積極改善勞動(dòng)者工作環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃全市職業(yè)病防治資源，利用各種工程技術(shù)手段預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害。主動(dòng)進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，按照要求定期開展工作場所職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康檢查，落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)對用人單位的各項(xiàng)要求，督促各機(jī)構(gòu)依法開展職業(yè)病防治工作。推進(jìn)全市職業(yè)病防治和職業(yè)健康管理信息化建設(shè)，建立職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位基礎(chǔ)檔案，實(shí)施分類管理，開展接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者各項(xiàng)監(jiān)測和研究、塵肺病病人生存情況監(jiān)測等工作，構(gòu)建職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)預(yù)測預(yù)警技術(shù)體系，提升職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)測預(yù)警效能，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)用人單位職業(yè)健康監(jiān)測全覆蓋。

　　6.持續(xù)改善自然生態(tài)環(huán)境

　　形成以生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)為屏障、森林為主體、河流為脈絡(luò)、農(nóng)田湖泊為點(diǎn)綴、生物多樣性豐富的城市生態(tài)系統(tǒng)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制，統(tǒng)籌水污染防治和水生態(tài)保護(hù)，全面實(shí)施土壤污染防治，“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。做好留白增綠，到2025年，建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%，城市綠道總長度持續(xù)提升，讓市民切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境的改善。

　　7.維護(hù)交通安全環(huán)境

　　創(chuàng)造安全、環(huán)保、健康的交通生態(tài)。完善道路安全設(shè)施，強(qiáng)化交通安全監(jiān)管和治理，倡導(dǎo)文明出行、控制車速、減速慢行，降低交通事故發(fā)生率。大力推動(dòng)公園和綠道向城市慢行系統(tǒng)開放工作，充分利用綠道資源，建設(shè)以休閑健身為目的的跑步、騎行系統(tǒng)。重新分配軌道周邊道路空間資源，增加慢行空間，改善現(xiàn)狀軌道站點(diǎn)周邊慢行接駁環(huán)境，塑造便捷安全、舒適宜人的慢行環(huán)境。到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到76.5%。完善無障礙交通設(shè)施，建設(shè)對兒童、老年人、殘疾人等群體更為友好的交通環(huán)境。

　　8.增強(qiáng)體育行業(yè)安全管理水平

　　完善體育行業(yè)安全管理體制機(jī)制，注重加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)體育行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，做好對高風(fēng)險(xiǎn)源的防控和管理，加強(qiáng)預(yù)案演練，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與管控能力。堅(jiān)持開展體育行業(yè)隱患排查與治理行動(dòng)，持續(xù)開展安全培訓(xùn)、執(zhí)法檢查，壓實(shí)體育行業(yè)經(jīng)營單位安全管理主體責(zé)任，督促屬地落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高體育行業(yè)安全服務(wù)水平。大力加強(qiáng)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)體育行業(yè)安全規(guī)范發(fā)展。

　　(四)培育健康人群

　　1.提升全民健康素養(yǎng)

　　完善全民健康教育體系，健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)各級(jí)各類健康教育基地，針對中小學(xué)生、單位職工、流動(dòng)人口、社區(qū)居民等人群開展健康教育服務(wù)。加強(qiáng)健康教育隊(duì)伍建設(shè)，完善市、區(qū)兩級(jí)健康科普專家?guī)欤匀罕娦枨鬄閷?dǎo)向，向社會(huì)提供科學(xué)規(guī)范、便捷實(shí)用的健康科普資源。鼓勵(lì)融合媒體平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聚合能力，充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)優(yōu)勢，不斷拓展新媒體的覆蓋面和影響力，向公眾精準(zhǔn)有效傳播健康知識(shí)。倡導(dǎo)樹立正確的生命觀和醫(yī)學(xué)觀，引導(dǎo)公眾理性看待醫(yī)療技術(shù)的局限性和醫(yī)學(xué)未知領(lǐng)域的多樣性、復(fù)雜性，養(yǎng)成科學(xué)就醫(yī)習(xí)慣。

　　2.促進(jìn)健康行為養(yǎng)成

　　持續(xù)推進(jìn)“三減三健”專項(xiàng)行動(dòng)、全民健康生活方式行動(dòng)。開展?fàn)I養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)。以健康膳食指引為指導(dǎo)，加強(qiáng)營養(yǎng)不良人群的營養(yǎng)干預(yù)和指導(dǎo)，制定重點(diǎn)人群健康膳食指引。鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)建健康食堂，培養(yǎng)學(xué)生良好的飲食行為習(xí)慣。開展?fàn)I養(yǎng)促進(jìn)示范社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)配備營養(yǎng)指導(dǎo)員，為社區(qū)居民提供包括中醫(yī)藥膳、食療在內(nèi)的營養(yǎng)指導(dǎo)和咨詢。

　　3.加強(qiáng)體衛(wèi)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)

　　建立針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康指導(dǎo)方法，推動(dòng)形成體衛(wèi)融合的疾病管理與健康服務(wù)模式。推動(dòng)體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸。推廣常見慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目和方法，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康的指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)員在健身場所等為群眾提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，提高健身效果，預(yù)防運(yùn)動(dòng)損傷。推進(jìn)體衛(wèi)融合理論、科技和實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)布體育健身活動(dòng)指南，建立全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制。積極推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，以青少年為重點(diǎn)開展國民體質(zhì)監(jiān)測和干預(yù)，建立面向全民的體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定體系，鼓勵(lì)將國民體質(zhì)測定納入健康體檢項(xiàng)目。

　　(五)落實(shí)體育強(qiáng)國和全民健身國家戰(zhàn)略

　　1.構(gòu)建高水平全民健身公共服務(wù)體系

　　充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)全民健身工作聯(lián)席會(huì)議作用，切實(shí)履行政府公共體育服務(wù)責(zé)任。緊扣“七有”目標(biāo)和“五性”需求，開展全民健身示范街道、體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善評(píng)選指標(biāo)體系和評(píng)選辦法，強(qiáng)化基層全民健身工作規(guī)范化建設(shè)、精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)。以保障群眾基本體育權(quán)益、增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)健康、改善民生為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便民惠民、持續(xù)發(fā)展、不斷完善的全民健身公共服務(wù)體系，提升全民健身公共服務(wù)水平。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到53%，生活化的體育主題活動(dòng)更加多樣。

　　2.不斷提高為北京和國家爭光能力

　　完善北京競技體育發(fā)展模式，形成舉國體制、體教融合、社會(huì)組織統(tǒng)籌發(fā)展的多元化新格局。優(yōu)化競技體育項(xiàng)目布局，做大做強(qiáng)乒乓球、跳水、體操、羽毛球等奧運(yùn)會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目，快速提升田徑、游泳、自行車和水上等基礎(chǔ)項(xiàng)目，匯聚和培養(yǎng)一批具有國際視野、創(chuàng)新思維和較高執(zhí)教水平的教練員隊(duì)伍。深化“三大球”項(xiàng)目改革，推動(dòng)競技水平邁上新臺(tái)階，不斷在全運(yùn)會(huì)和職業(yè)聯(lián)賽中創(chuàng)造佳績。加強(qiáng)市屬訓(xùn)練單位場館設(shè)施升級(jí)改造，加快運(yùn)動(dòng)隊(duì)復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全面提升訓(xùn)練質(zhì)量和競技水平，為國家培養(yǎng)和輸送更多競技體育人才，在奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等大賽上取得優(yōu)異成績。

　　3.營造青少年健康運(yùn)動(dòng)良好環(huán)境

　　持續(xù)推進(jìn)體教融合，牢固樹立“健康第一”的教育理念，加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色校和青少年體育俱樂部建設(shè)，貫通青少年體育后備人才培養(yǎng)輸送渠道。加快體校改革，建設(shè)成為融業(yè)余訓(xùn)練、技能培養(yǎng)、體育課服務(wù)、課余鍛煉為一體的青少年體育訓(xùn)練活動(dòng)中心。繼續(xù)完善青少年體育賽事體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與青少年體育培訓(xùn)和競技體育后備人才培養(yǎng)。緊抓冬奧會(huì)契機(jī)，大力發(fā)展青少年冰雪運(yùn)動(dòng)。不斷完善冬夏并舉，學(xué)校、體校、社會(huì)共同發(fā)力的青少年體育服務(wù)體系。

　　4.推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展邁上新臺(tái)階

　　依托北京市冰上項(xiàng)目訓(xùn)練基地，推進(jìn)雪車、雪橇等項(xiàng)目國家集訓(xùn)隊(duì)共建，聯(lián)合冰雪強(qiáng)省，培養(yǎng)一批短道速滑等項(xiàng)目優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，全力做好2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)備戰(zhàn)和保障工作。著力打造市民快樂冰雪季等群眾廣泛參與的高品質(zhì)冰雪賽事活動(dòng)，每年舉辦市級(jí)冰雪賽事活動(dòng)不少于10項(xiàng)。建立健全北京市青少年冰雪項(xiàng)目U系列賽事體系，整合體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，扶持冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)校，積極發(fā)展校園冰雪運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)高質(zhì)量的冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才。

　　5.普及提高“三大球”運(yùn)動(dòng)

　　廣泛開展“三大球”群眾體育活動(dòng)，形成濃厚的“三大球”健身氛圍。健全職業(yè)賽事、青少年賽事、社會(huì)賽事相結(jié)合的“三大球”賽事體系。推進(jìn)“三大球”市場化建設(shè)，規(guī)范聯(lián)賽職業(yè)化發(fā)展路徑，提升職業(yè)聯(lián)賽品牌價(jià)值和自身盈利能力，使“三大球”職業(yè)聯(lián)賽組織和競賽水平達(dá)到亞洲一流水平。加強(qiáng)區(qū)級(jí)“三大球”“3+3+3”項(xiàng)目建設(shè)。大力培育業(yè)余“三大球”俱樂部，鼓勵(lì)學(xué)校發(fā)展學(xué)生“三大球”社團(tuán)。

　　6.廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)

　　適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，創(chuàng)新線上線下融合的全民健身活動(dòng)模式，推動(dòng)群眾體育健身活動(dòng)普遍化、經(jīng)?；⒍鄻踊?。以“百隊(duì)杯”等品牌賽事為抓手，引導(dǎo)社會(huì)力量參與賽事運(yùn)動(dòng)，搭建群眾性“三大球”賽事平臺(tái)。廣泛開展武術(shù)、健身氣功、龍舟、風(fēng)箏等非奧項(xiàng)目，提高非奧運(yùn)動(dòng)普及率。積極開展老年人、婦女、幼兒體育，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育發(fā)展。廣泛開展校園體育競賽活動(dòng)，完善青少年體育競賽體系。每年舉辦市級(jí)以上群眾體育賽事活動(dòng)不少于500項(xiàng)，確?！叭罕娞焯煊谢顒?dòng)、社區(qū)(村)月月有賽事、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))年年有運(yùn)動(dòng)會(huì)”。

　　7.統(tǒng)籌建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持因地制宜，挖掘供地潛力，充分利用疏解騰退空間、城市“金角銀邊”等資源，規(guī)劃建設(shè)方便可達(dá)的群眾體育設(shè)施，加快工人體育場復(fù)建改造，推動(dòng)城市副中心綠心體育設(shè)施、工人體育館、“三大球”青訓(xùn)基地、北京市游泳學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，分步升級(jí)改造智慧化訓(xùn)練基地場館設(shè)施?！笆奈濉睍r(shí)期全市新建380塊社會(huì)足球場地，人均公共體育用地面積大幅增加，人均體育場地面積達(dá)到2.82平方米以上，每萬人擁有足球場地?cái)?shù)量達(dá)到1.25塊。

　　8.打造高端賽事助力國際交往中心建設(shè)

　　以籌辦2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為契機(jī)，全力做好2023年亞足聯(lián)亞洲杯足球賽(北京賽區(qū))籌辦工作，不斷促進(jìn)中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松、北京國際長跑節(jié)-北京半程馬拉松等賽事提質(zhì)升級(jí)。以北京優(yōu)勢運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主，圍繞城市副中心、奧林匹克中心區(qū)、新首鋼園區(qū)、延慶冬奧場館群等重點(diǎn)地區(qū)，開展群眾性國際品牌賽事“一區(qū)一品”品牌建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)與友好城市、奧運(yùn)會(huì)舉辦城市以及“一帶一路”沿線國家和城市的交流與合作，充分發(fā)揮國際體育賽事牽引帶動(dòng)作用，打造一批有特色、效果好、國際影響力大的國際品牌賽事活動(dòng)，促進(jìn)國際交往與民心相通。

　　(六)營造健康文化

　　1.促進(jìn)健康領(lǐng)域人文社科發(fā)展

　　支持開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域人文社科研究，鼓勵(lì)發(fā)展生命倫理學(xué)、衛(wèi)生法學(xué)、衛(wèi)生社會(huì)學(xué)等學(xué)科，提升首都衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍人文素養(yǎng)。建設(shè)人文社科領(lǐng)域的高端智庫，為破解當(dāng)代醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展所面臨的社會(huì)、倫理、法律等問題提供高質(zhì)量的研究支持。深化醫(yī)學(xué)科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)融合，通過社會(huì)政策、管理制度、服務(wù)模式、輿論氛圍等多維度、多渠道加快研究成果轉(zhuǎn)化。

　　2.鼓勵(lì)健康主題文藝創(chuàng)作

　　堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，支持鼓勵(lì)創(chuàng)作緊扣健康北京主題、人民群眾喜聞樂見的文藝作品，鼓勵(lì)舉辦各類健康節(jié)目欄目。聚焦時(shí)代主題，宣傳黨和國家維護(hù)促進(jìn)人民健康的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的新時(shí)代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，深入宣傳先進(jìn)事跡和時(shí)代楷模，在全社會(huì)形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。

　　3.做好健康文化的宣傳引導(dǎo)

　　加大宣傳輿論工作力度，把宣傳工作融入事業(yè)全局，圍繞“十四五”時(shí)期健康北京建設(shè)的重大部署和重點(diǎn)任務(wù)，精心組織主題宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳、科普宣傳，持續(xù)鞏固壯大主流思想輿論，為健康北京建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力。將新聞報(bào)道、輿情監(jiān)測和引導(dǎo)、健康提示等納入各相關(guān)部門日常工作，定期開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，穩(wěn)步提升宣傳能力和媒介素養(yǎng)。發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，提振行業(yè)精神風(fēng)貌。

　　4.開展健康北京建設(shè)文化實(shí)踐創(chuàng)造活動(dòng)

　　加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)人文素養(yǎng)和職業(yè)道德教育，形成共同的理想信念和價(jià)值追求。開展醫(yī)務(wù)社會(huì)工作，為患者及家屬解決因疾病導(dǎo)致的心理和社會(huì)問題，提升醫(yī)學(xué)人文關(guān)懷，改善醫(yī)學(xué)人文環(huán)境。完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理制度，優(yōu)化就醫(yī)流程，提升就醫(yī)體驗(yàn)，從源頭上減少醫(yī)療糾紛發(fā)生。堅(jiān)定不移推進(jìn)全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)“平安醫(yī)院”建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院安保力量和設(shè)施建設(shè)。

　　5.推動(dòng)中醫(yī)藥健康文化普及

　　開展中醫(yī)藥文化素養(yǎng)提升工程，以社區(qū)學(xué)院為核心建設(shè)試點(diǎn)基地。打造以地壇文化節(jié)為代表的中醫(yī)藥科普文化大型主題活動(dòng)集群。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合本地特色優(yōu)勢開展相關(guān)主題中醫(yī)藥文化活動(dòng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化旅游示范基地內(nèi)涵建設(shè)。繼續(xù)深化北京中醫(yī)藥文化資源調(diào)查工作，全面系統(tǒng)整理北京中醫(yī)藥文化資源的內(nèi)容和傳承發(fā)展?fàn)顩r。繼續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。加快北京中醫(yī)藥數(shù)字博物館二期建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥文化“陳列室、體驗(yàn)室、轉(zhuǎn)化室”試點(diǎn)。樹立國醫(yī)大師、首都國醫(yī)名師的文化自信典范。實(shí)現(xiàn)中醫(yī)傳承工作室建設(shè)和中醫(yī)藥文化旅游基地建設(shè)各區(qū)全覆蓋。

　　6.弘揚(yáng)中華體育精神

　　弘揚(yáng)以新時(shí)代女排精神為主要特質(zhì)的中華體育精神，在體育領(lǐng)域彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)奧林匹克精神、中華體育精神和體育道德風(fēng)尚教育，創(chuàng)新宣傳方式，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，圍繞打造“雙奧之城”名片，將體育文化融入首都城市文化建設(shè)中。講好北京體育故事，使體育運(yùn)動(dòng)成為傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律的重要載體，營造健康向上的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)奧林匹克運(yùn)動(dòng)與城市發(fā)展的雙贏，彰顯大國首都風(fēng)范和中華文化獨(dú)特魅力。

　　(七)加強(qiáng)健康服務(wù)與人口社會(huì)服務(wù)融合發(fā)展

　　1.依法組織實(shí)施三孩生育政策

　　健全完善人口監(jiān)測制度，積極推動(dòng)跨部門信息互通共享，提高出生人口監(jiān)測水平，加強(qiáng)出生人口形勢分析與相關(guān)人口問題研究。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，做好實(shí)施效果跟蹤評(píng)估。深入研判影響因素，不斷完善支持家庭生育的公共服務(wù)和政策支持體系，落實(shí)生育休假、生育保險(xiǎn)、稅收、住房、教育、就業(yè)等配套措施，降低婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育成本。加強(qiáng)面向社會(huì)和重點(diǎn)人群的科學(xué)生育觀宣傳，鼓勵(lì)群眾按政策生育，營造生育友好的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)政策銜接，維護(hù)好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。

　　2.促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展

　　利用多種政策手段，多渠道調(diào)動(dòng)資源，構(gòu)建以普惠為重點(diǎn)的托育服務(wù)供給體系，增加普惠制托育服務(wù)供給，按照不少于4.5托位/千人的標(biāo)準(zhǔn)配置完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。規(guī)范托育機(jī)構(gòu)登記備案，建立托育機(jī)構(gòu)事中事后綜合監(jiān)管制度。實(shí)施社區(qū)兒童中心規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，組建北京市嬰幼兒照護(hù)專家?guī)?，為本市適齡家庭提供線上線下相結(jié)合的公益性科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等措施為家庭嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。研究制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)各類從業(yè)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建立托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)和管理體系。各類公共場所按照規(guī)定配備母嬰設(shè)施。

　　3.優(yōu)化婦幼健康全程服務(wù)

　　促進(jìn)孕產(chǎn)婦安康。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，強(qiáng)化婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，健全綜合預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立現(xiàn)代產(chǎn)房安全分娩服務(wù)模式，提升助產(chǎn)機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)快速反應(yīng)能力及危重孕產(chǎn)婦救治同質(zhì)化水平。多學(xué)科聯(lián)合，為孕產(chǎn)婦提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。推廣顧問式、一站式婦幼保健服務(wù)新模式。打造孕產(chǎn)期特色服務(wù)中心、國際化婦幼健康交流與服務(wù)中心、現(xiàn)代化婦幼健康培訓(xùn)平臺(tái)。

　　守護(hù)兒童健康。多部門聯(lián)合完善出生缺陷綜合防治網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播目標(biāo)。打造國際化兒童健康交流中心。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，開展母嬰友好醫(yī)院、兒童早期發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基地和兒童健康友好社區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)兒童身心健康防治一體化服務(wù)，推廣應(yīng)對兒童青少年重點(diǎn)健康問題適宜技術(shù)。

　　改善婦女生命質(zhì)量。開展婦女全生命周期保健服務(wù)。保障育齡婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，預(yù)防非意愿妊娠。提高圍絕經(jīng)期婦女自我保健意識(shí)和生活質(zhì)量，廣泛開展更年期保健服務(wù)。完善兩癌篩查網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化篩查策略，擴(kuò)大篩查覆蓋率，促進(jìn)早診早治，推進(jìn)消除宮頸癌試點(diǎn)工作。

　　4.提高老齡健康服務(wù)能力

　　推進(jìn)老年健康指導(dǎo)中心建設(shè)，探索老年多學(xué)科診療模式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)老年人健康服務(wù)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。將失能老年人作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群，積極開展家庭病床及上門巡診服務(wù)。開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，到2025年，老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)占比超過80%。建立完善以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全預(yù)防-治療-康復(fù)-護(hù)理-長期照護(hù)-安寧療護(hù)服務(wù)鏈。開展老年人健康素養(yǎng)調(diào)查，精準(zhǔn)掌握老年人群基本情況，為老年人提供健康管理服務(wù)。開展老年人失能失智預(yù)防干預(yù)試點(diǎn)，強(qiáng)化失能失智社會(huì)認(rèn)知教育和早期篩查，實(shí)施老年人認(rèn)知障礙管理。開展“智慧助老”行動(dòng)，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范老年保健、康養(yǎng)市場發(fā)展。

　　5.提升康復(fù)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量

　　鼓勵(lì)不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)能力和功能定位，開展不同類型的康復(fù)服務(wù)，探索建立急性期、亞急性期和慢性期康復(fù)的全過程康復(fù)體系。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”新型業(yè)態(tài)。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的康復(fù)診所、康復(fù)醫(yī)療中心和康復(fù)醫(yī)院。鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置和增加提供康復(fù)服務(wù)的床位。創(chuàng)新護(hù)理服務(wù)模式，在各級(jí)各類醫(yī)院中全面推行住院患者責(zé)任制整體護(hù)理，為患者提供全過程、無縫隙、專業(yè)便利的護(hù)理服務(wù)。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)院-社區(qū)-家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將護(hù)理服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭。

　　6.完善精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)

　　完善精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。健全重大突發(fā)事件處置中的社會(huì)心理健康監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。制定北京市心理健康服務(wù)規(guī)范，各類臨床醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)掌握心理健康知識(shí)和技能，應(yīng)用于臨床診療活動(dòng)中。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，加強(qiáng)心理健康服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，為群眾提供方便可及的心理健康服務(wù)。開展北京市居民心理健康體檢和腦健康體檢項(xiàng)目?！笆奈濉睍r(shí)期嚴(yán)重精神障礙在冊患者規(guī)范管理率達(dá)到95%以上。提高嚴(yán)重精神障礙患者救治政策惠民水平，逐步將長效針劑等新型藥物遴選補(bǔ)充進(jìn)免費(fèi)服藥目錄。

　　7.優(yōu)化殘疾人健康服務(wù)

　　制定實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，開展全人群、全生命周期殘疾預(yù)防，建立社會(huì)化的殘疾預(yù)防和控制工作體系。健全兒童殘疾報(bào)告制度和康復(fù)個(gè)案管理系統(tǒng)，確保每名殘疾兒童得到及時(shí)、有效的康復(fù)服務(wù)。做好重度殘疾人就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療救助。制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施，為殘疾人提供無障礙就醫(yī)服務(wù)。落實(shí)殘疾人康復(fù)服務(wù)政策，完善殘疾人輔具服務(wù)補(bǔ)貼制度，提升殘疾人生活自理、社會(huì)參與等能力。到2025年，有需求的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。

　　(八)推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　1.推動(dòng)醫(yī)藥健康創(chuàng)新

　　支持綜合性、高水平的生命科學(xué)領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，按照國家戰(zhàn)略科技任務(wù)安排，重點(diǎn)開展重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控、重大慢性病、腦科學(xué)和類腦、前沿關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)等研究，集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決一批“卡脖子”問題。引入大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G、人工智能等新技術(shù)、新方法，促進(jìn)健康相關(guān)學(xué)科與其他學(xué)科的融合滲透。建立生物安全創(chuàng)新技術(shù)體系，在重大生物危險(xiǎn)感知、傳播風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫情預(yù)警預(yù)測等理論和技術(shù)方面取得新突破。支持國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、北京臨床醫(yī)學(xué)研究中心發(fā)展，引導(dǎo)和支持研究型醫(yī)院和研究型病房發(fā)展，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新活力，持續(xù)提升臨床研究與轉(zhuǎn)化能力，實(shí)現(xiàn)本市牽頭國際和國內(nèi)多中心臨床試驗(yàn)數(shù)量國內(nèi)領(lǐng)先。

　　2.促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的醫(yī)學(xué)創(chuàng)新成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)在人工智能、新藥和器械研發(fā)等方面聯(lián)合成立轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心，與“三城一區(qū)”共建醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)和轉(zhuǎn)化基地，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)醫(yī)藥制造與健康服務(wù)并行發(fā)展，在新型疫苗、下一代抗體藥物、細(xì)胞和基因治療、國產(chǎn)高端醫(yī)療設(shè)備方面構(gòu)筑領(lǐng)先優(yōu)勢。支持醫(yī)療健康領(lǐng)域人工智能技術(shù)、醫(yī)用機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展健康咨詢、健康培訓(xùn)等健康產(chǎn)業(yè)。整合中醫(yī)藥科技、產(chǎn)業(yè)資源，加快中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)中醫(yī)藥一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)中醫(yī)診斷、治療、保健、康復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)裝備建設(shè)。到2025年，醫(yī)藥健康制造業(yè)總營業(yè)收入達(dá)到4000億元。

　　3.鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)

　　用足用好商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅政策，鼓勵(lì)增加覆蓋創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應(yīng)用、特需醫(yī)療、疾病預(yù)防、中醫(yī)藥治未病、運(yùn)動(dòng)健身等干預(yù)性服務(wù)的新型健康保險(xiǎn)供給。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)托育機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)和運(yùn)營險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適應(yīng)消費(fèi)者需求，提供綜合性健康產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)健康保險(xiǎn)與健康服務(wù)融合發(fā)展。

　　4.提升全民健身新品質(zhì)

　　引導(dǎo)市民樹立大健康理念，養(yǎng)成主動(dòng)健身習(xí)慣。促進(jìn)體育與健康、體育與教育融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場地設(shè)施面向社會(huì)開放。創(chuàng)新全民健身賽事組織體制和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)建設(shè)市級(jí)“全民健身服務(wù)云”平臺(tái)，提升場館綜合服務(wù)水平。鼓勵(lì)市場開發(fā)智慧“云健身”產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)線上線下互動(dòng)融合。

　　5.推動(dòng)體育賽事新發(fā)展

　　加強(qiáng)與國際體育組織及高水平職業(yè)俱樂部合作，鼓勵(lì)引進(jìn)國際頂級(jí)商業(yè)體育賽事。支持北京體育職業(yè)俱樂部建設(shè)與發(fā)展，鼓勵(lì)職業(yè)俱樂部市場開發(fā)，培育體育賽事經(jīng)紀(jì)服務(wù)能力，加快構(gòu)建職業(yè)賽事全產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新賽事文化，提升職業(yè)聯(lián)賽品質(zhì)，打造北京“金牌球市”。支持體育賽事與文化娛樂深度結(jié)合，推進(jìn)體育競賽表演業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)體育社會(huì)組織和市場主體舉辦電子競技比賽活動(dòng)。

　　6.促進(jìn)體育消費(fèi)新增長

　　拓展馬術(shù)、擊劍等精品體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展空間，構(gòu)建以健身休閑業(yè)、競賽表演業(yè)為龍頭的體育產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展體育中介咨詢、體育產(chǎn)品研發(fā)等體育服務(wù)，釋放體育消費(fèi)潛力，助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展賽艇、皮劃艇、帆船等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。調(diào)整完善體育彩票消費(fèi)結(jié)構(gòu)。聚集體育資源，發(fā)展夜間體育經(jīng)濟(jì)，將“8·8北京體育消費(fèi)節(jié)”打造成國內(nèi)知名品牌。對開發(fā)奧運(yùn)遺產(chǎn)資源進(jìn)行謀篇布局，支持舉辦各類體育展會(huì)，提高體育企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大首都市民體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)占比。堅(jiān)持體旅融合，發(fā)展體育旅游項(xiàng)目，協(xié)同建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶。

　　7.推動(dòng)高科技體育領(lǐng)域新應(yīng)用

　　拓展新場景應(yīng)用，以數(shù)字化賦能體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)體育與傳媒融合，推進(jìn)5G、8K、VR等技術(shù)在體育賽事中應(yīng)用，打造數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在體育制造領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展高端智能體育用品制造業(yè)，打造智能體育產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)高科技冰雪運(yùn)動(dòng)裝備研發(fā)，打造冰雪智能運(yùn)動(dòng)裝備一體化產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)建設(shè)智能體育場館，推出一批體育特色鮮明、服務(wù)功能完善的綜合體項(xiàng)目。創(chuàng)新體育培訓(xùn)業(yè)態(tài)及商業(yè)模式，鼓勵(lì)發(fā)展一批智能健身俱樂部和優(yōu)質(zhì)體育科技服務(wù)品牌。

　　(九)縱深推動(dòng)京津冀健康事業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　1.深化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展

　　全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。將雄安宣武醫(yī)院建成新區(qū)醫(yī)院的典范。深入推進(jìn)實(shí)施宣武醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、市疾控中心、市衛(wèi)生健康監(jiān)督所等5家市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口幫扶合作。推進(jìn)與廊坊北三縣一體化發(fā)展。安排中日友好醫(yī)院、安貞醫(yī)院、友誼醫(yī)院、朝陽醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、胸科醫(yī)院、天壇醫(yī)院、首兒所附屬兒童醫(yī)院、潞河醫(yī)院等與北三縣相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展支持合作，協(xié)同推進(jìn)北三縣衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升。推進(jìn)京津冀重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目合作。加強(qiáng)與環(huán)京地區(qū)協(xié)作，持續(xù)推動(dòng)對張家口、唐山、承德、廊坊、保定等地對口機(jī)構(gòu)的支持合作，帶動(dòng)提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)京津冀醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享，探索推進(jìn)京津冀區(qū)域跨省異地就醫(yī)門診醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，緩解首都醫(yī)療服務(wù)和城市運(yùn)行管理壓力。

　　2.推進(jìn)京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展

　　整合健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策資源，打通老年優(yōu)待政策和養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升京津冀協(xié)同應(yīng)對人口老齡化能力。推動(dòng)北京社會(huì)保障、老年福利異地有效接續(xù)，實(shí)現(xiàn)京津冀養(yǎng)老服務(wù)信息資源實(shí)時(shí)發(fā)布、同步共享、遠(yuǎn)程獲取。推進(jìn)老年人能力綜合評(píng)估、信用評(píng)價(jià)等養(yǎng)老服務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的互通互認(rèn)，適時(shí)推廣燕達(dá)全程化持續(xù)照護(hù)養(yǎng)老社區(qū)模式。

　　3.加強(qiáng)疫情聯(lián)防聯(lián)控

　　進(jìn)一步增強(qiáng)在健康監(jiān)測和人員管理、防疫物資保障等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理，共同保障首都安全。在公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室協(xié)作、新發(fā)突發(fā)傳染病與重大健康危險(xiǎn)因素檢測技術(shù)儲(chǔ)備、公共衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)合作，提升區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。

　　4.推進(jìn)更高水平體育健身共建共享

　　建立京津冀體育部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。以京津冀體育設(shè)施布局、體育組織建設(shè)、健身休閑和賽事活動(dòng)組織融合互補(bǔ)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)三地體育事業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)京津冀地區(qū)房車露營、山地越野、徒步登山、公路騎行、攀巖等體育旅游項(xiàng)目，推進(jìn)京津冀三地體育賽事表演市場、體育營地，特別是體育人才培養(yǎng)無障礙銜接，舉辦京津冀冰雪、“三大球”、乒乓球、羽毛球等賽事活動(dòng)，打造立足區(qū)域、服務(wù)全國、輻射全球的體育、休閑、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　(十)健全健康北京建設(shè)支撐與保障

　　1.建設(shè)多層次、高質(zhì)量的人才隊(duì)伍

　　加快高層次、創(chuàng)新型醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。引進(jìn)具有突出學(xué)術(shù)地位的領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人，特別是高層次戰(zhàn)略科學(xué)家人才。深入推進(jìn)醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文學(xué)科交叉融合，強(qiáng)化“醫(yī)學(xué)+X”多學(xué)科背景的復(fù)合型創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型、全科與專科融合型、西醫(yī)學(xué)與中醫(yī)學(xué)結(jié)合型、醫(yī)藥融通型人才培養(yǎng)?！笆奈濉睍r(shí)期培養(yǎng)150名公共衛(wèi)生復(fù)合型高層次人才。

　　加強(qiáng)各類緊缺醫(yī)學(xué)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、婦幼保健、兒科、護(hù)理、康復(fù)、老年健康、養(yǎng)老服務(wù)、精神衛(wèi)生、感染科、運(yùn)動(dòng)健康等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。充實(shí)基層衛(wèi)生人力，繼續(xù)做好免費(fèi)定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，增加培養(yǎng)數(shù)量，擴(kuò)大專業(yè)范圍，提升培養(yǎng)層次，支持郊區(qū)和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位更廣泛地接收畢業(yè)生，優(yōu)化畢業(yè)生引進(jìn)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督人員力量。研究建立傳染病防治應(yīng)急隊(duì)伍“預(yù)備役”，可以迅速集結(jié)、“整建制”出征。

　　加強(qiáng)體育公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持體育行業(yè)發(fā)展需求導(dǎo)向，以建立結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、德才兼?zhèn)涞氖锥几邔哟误w育人才隊(duì)伍為目標(biāo)，加大體育復(fù)合型教練人才、優(yōu)秀體育科技人才、一流競技體育人才、體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才、科學(xué)健身指導(dǎo)人才、運(yùn)動(dòng)康復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，更好地服務(wù)全民健身需求和體育強(qiáng)市建設(shè)。

　　創(chuàng)造拴心留人的人才環(huán)境。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才。廣開渠道，營造公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。建立多元化的人才評(píng)價(jià)體系，用好激勵(lì)政策，科學(xué)調(diào)配、優(yōu)化使用，全面激發(fā)人才隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，營造良好的事業(yè)留人氛圍。

　　2.強(qiáng)化健康北京建設(shè)投入機(jī)制

　　健全市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入機(jī)制，按照事權(quán)和支出責(zé)任落實(shí)投入政策，加強(qiáng)資金保障，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，提高資金使用效率。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對公共衛(wèi)生、科研攻關(guān)、人才培養(yǎng)、全民健身公共服務(wù)體系和競技體育現(xiàn)代化訓(xùn)練備戰(zhàn)體系建設(shè)等方面的投入力度。完善以政府為主導(dǎo)的多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)慈善捐贈(zèng)，支持社會(huì)力量參與健康北京建設(shè)，促進(jìn)健康北京建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

　　3.完善醫(yī)療保障政策

　　完善覆蓋全民、依法參加、職工和城鄉(xiāng)居民分類保障的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。優(yōu)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助保障制度。完善和規(guī)范職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助等補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。積極調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持職工醫(yī)療互助有序發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，完善重大疫情醫(yī)療救治保障制度。促進(jìn)各類醫(yī)保制度互補(bǔ)銜接，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。在穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)基礎(chǔ)上，探索完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)體系和管理運(yùn)行機(jī)制，在全市范圍內(nèi)推開。

　　4.建立高水平的智慧醫(yī)療健康信息支撐體系

　　在智慧城市建設(shè)總體框架下，依托政務(wù)云、北京市大數(shù)據(jù)平臺(tái)、城市碼、“時(shí)空一張圖”等共性基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)北京健康云。通過建設(shè)以全民健康信息平臺(tái)為核心的智慧醫(yī)療健康體系工程，完善北京地區(qū)高水平的智慧醫(yī)療健康信息支撐體系。支持人工智能賦能醫(yī)療設(shè)備升級(jí)改造，鼓勵(lì)數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)品在應(yīng)用場景中的先行先試和在生產(chǎn)中的建設(shè)落地。建立完善全市統(tǒng)籌、行業(yè)主管、部門協(xié)同、安全護(hù)航的支撐體系，堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，健全完善組織機(jī)構(gòu)保障體系，采取場景專班化工作機(jī)制。提高醫(yī)院信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加強(qiáng)疾病報(bào)告、健康服務(wù)等數(shù)據(jù)的采集與共享；嚴(yán)格落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度等法律法規(guī)要求，做好行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全護(hù)航。

　　(十一)推進(jìn)健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持黨對健康北京建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決用黨的理論指導(dǎo)健康北京建設(shè)，確保黨中央的決策部署在健康北京建設(shè)中不折不扣落地落實(shí)。將健康北京建設(shè)中的重大決策、重大改革以及規(guī)劃實(shí)施情況列入黨委(黨組)年度重點(diǎn)事項(xiàng)。各區(qū)、各部門要把規(guī)劃主要目標(biāo)和指標(biāo)納入績效考核評(píng)價(jià)體系，共商共建共享健康北京，維護(hù)和增進(jìn)人民健康。

　　2.將健康融入所有政策

　　綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，探索建立北京城市健康畫像。推動(dòng)建立健康影響評(píng)價(jià)制度，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估的指標(biāo)與程序，探索對重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的健康評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)審查制定出臺(tái)的公共政策是否存在危害公眾健康的制度缺失和設(shè)計(jì)失誤，力爭把影響公眾健康的因素降到最低水平。充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的積極作用，統(tǒng)籌健康北京發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)整合資源，合力推進(jìn)健康北京建設(shè)。

　　3.健全多元主體參與的治理格局

　　建立健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的衛(wèi)生健康監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)等基層治理組織作用，將規(guī)劃實(shí)施深入到社會(huì)基本單元。推動(dòng)市區(qū)體育總會(huì)建設(shè)，發(fā)揮體育總會(huì)“樞紐型”體育社會(huì)組織作用。升級(jí)打造覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，鼓勵(lì)體育總會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸、各類體育社會(huì)組織下沉行政村(社區(qū))。加強(qiáng)群眾性體育賽事活動(dòng)的規(guī)范化建設(shè)，支持體育社會(huì)組織創(chuàng)辦全民健身品牌賽事活動(dòng)。加大政府購買體育社會(huì)組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織作用，調(diào)動(dòng)各企(事)業(yè)單位、學(xué)校、村(社區(qū))的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮首都智力資源豐富的優(yōu)勢，鼓勵(lì)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為健康北京建設(shè)建言獻(xiàn)策，匯聚智慧，共謀發(fā)展，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，引導(dǎo)群眾主動(dòng)落實(shí)健康主體責(zé)任、踐行健康生活方式。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)力量。

　　4.完善健康法治體系

　　推動(dòng)健康領(lǐng)域科學(xué)立法，深入推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀管理，強(qiáng)化監(jiān)管和公共服務(wù)，完善科學(xué)、民主和依法決策機(jī)制。推動(dòng)制定出臺(tái)北京市傳染病防治條例、北京市獻(xiàn)血條例，修訂《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》《北京市人口與計(jì)劃生育條例》，推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例、精神衛(wèi)生條例、實(shí)施母嬰保健法辦法等地方性法規(guī)、規(guī)章的立法、修法工作，建立健全智慧醫(yī)療健康領(lǐng)域的政策法規(guī)。依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政決策程序，完善重大決策規(guī)則，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等重大決策必經(jīng)程序。深入開展普法教育。加快推進(jìn)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以地方標(biāo)準(zhǔn)為特色，適當(dāng)采信先進(jìn)適用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支撐引領(lǐng)首都衛(wèi)生健康領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完善北京市衛(wèi)生健康地方標(biāo)準(zhǔn)管理構(gòu)架及管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加大地方標(biāo)準(zhǔn)的推廣使用力度，推進(jìn)衛(wèi)生健康各領(lǐng)域規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。開展《體育法》普法活動(dòng)，提高體育部門依法行政能力，強(qiáng)化體育領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，提升賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作水平，構(gòu)建“拿干凈金牌”的反興奮劑治理體系，堅(jiān)決做到興奮劑問題“零容忍”“零出現(xiàn)”。深化衛(wèi)生、體育領(lǐng)域放管服改革，全面落實(shí)改革任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)電子證照和行政事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，持續(xù)推動(dòng)基層減負(fù)。

　　5.推動(dòng)公眾廣泛參與

　　踐行群眾路線，深入調(diào)查研究，暢通人民群眾訴求和意見建議表達(dá)渠道，讓全體市民都有機(jī)會(huì)參與健康相關(guān)政策的制定。自覺接受市人大及其常委會(huì)對健康北京建設(shè)情況的監(jiān)督，深入推進(jìn)“接訴即辦”，強(qiáng)化主動(dòng)治理、“未訴先辦”，及時(shí)妥善處理社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題，完善“接訴即辦”約談機(jī)制，提高“接訴即辦”解決率、滿意率。建立完善衛(wèi)生健康領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督員制度，探索建立公立醫(yī)院公眾參與委員會(huì)制度。

六、實(shí)施保障

　　(一)在發(fā)展理念中充分體現(xiàn)健康優(yōu)先

　　把保護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康放在優(yōu)先考慮的位置上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標(biāo)，在發(fā)展績效的測評(píng)中突出健康相關(guān)指標(biāo)權(quán)重，在財(cái)政投入和固定資產(chǎn)投資上給予必要支持。堅(jiān)持增加投入與轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合，在激勵(lì)機(jī)制改革等關(guān)鍵政策制定和實(shí)施上，充分考慮醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)。對深化醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的財(cái)政資金需求予以統(tǒng)籌安排，確保財(cái)政投入精準(zhǔn)高效。對于公共衛(wèi)生安全、基本衛(wèi)生服務(wù)、婦幼、康復(fù)、衛(wèi)生健康信息化等領(lǐng)域，在財(cái)政保障、政策扶持上予以優(yōu)先考慮。

　　(二)完善規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制

　　建立健全各區(qū)、各部門共同參與的規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與國家相關(guān)部門的溝通、統(tǒng)籌考慮軍地需求，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。各部門、各區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定本部門、本區(qū)域?qū)嵤┮?guī)劃的具體方案和行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，分階段、分步驟組織實(shí)施，確保責(zé)任落實(shí)到位。

　　(三)加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)

　　拓寬宣傳渠道，大力宣傳推進(jìn)健康北京建設(shè)的重大意義，提高規(guī)劃內(nèi)容知曉率和社會(huì)參與度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)各界建設(shè)健康北京的積極性和主動(dòng)性，共同建設(shè)健康城市，形成良好的規(guī)劃實(shí)施社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)價(jià)

　　系統(tǒng)開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布核心指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果和規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)信息，提高信息透明度，加強(qiáng)公眾和媒體監(jiān)督，提高居民對規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的參與度。開展第三方獨(dú)立評(píng)估，提高規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作的客觀性和科學(xué)性。根據(jù)評(píng)估結(jié)果開展規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中的困難，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。