京財績效〔2020〕2252號

市級各有關(guān)預(yù)算單位、各區(qū)財政局：

　　為進一步推動本市中央直達資金預(yù)算績效管理，促進直達資金精準高效使用，按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政實行特殊轉(zhuǎn)移支付機制資金監(jiān)督管理辦法〉的通知》(財預(yù)〔2020〕56號)及《北京市財政局關(guān)于印發(fā)〈北京市實行特殊轉(zhuǎn)移支付機制資金監(jiān)督管理辦法〉的通知》(京財國庫〔2020〕1128號)有關(guān)要求，根據(jù)《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(京發(fā)〔2019〕12號)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強直達資金預(yù)算績效管理有關(guān)事項通知如下。

　　一、總體要求

　　(一)堅持全面覆蓋，實現(xiàn)全過程績效管理。將績效理念和方法全面融入直達資金預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，通過事前、事中、事后閉環(huán)績效管理，確保資金精準直達、直接惠企利民。

　　(二)堅持統(tǒng)籌兼顧，提升可持續(xù)發(fā)展能力。各區(qū)要統(tǒng)籌本級財力和直達資金，科學(xué)謀劃本區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，精準資金投向，發(fā)揮直達資金對“六穩(wěn)”“六保”支撐作用的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)本區(qū)疫情防控和促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

　　(三)堅持突出重點，確保重大政策落地生效。堅持問題導(dǎo)向，聚焦社會關(guān)注度高、影響力大的重大政策和項目的實施效果，確保惠企利民政策有效落地。

　　二、全面實施全過程績效管理

　　(一)提升績效目標編制質(zhì)量

　　各區(qū)財政部門要牽頭梳理直達資金項目績效目標編制質(zhì)量，規(guī)范編報要求，明確編制主體，加強績效目標審核，重點關(guān)注績效目標的完整性和規(guī)范性，力求清晰科學(xué)、量化可測，確保涵蓋反映項目主要產(chǎn)出和效果的核心績效指標。工程類項目重點圍繞資金到位、項目完成、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、招標投標、公眾滿意度等方面細化量化；補助類項目重點圍繞資金到位、直接受益困難群眾或企業(yè)、發(fā)展能力提升、生活條件改善、實際負擔減輕、公眾滿意度等方面細化量化。對績效目標編制不符合要求的項目，要督促抓緊修改重新提交審核，確保全部直達資金項目績效目標錄入監(jiān)控平臺。

　　(二)及時開展績效運行監(jiān)控

　　按照績效目標完成程度和預(yù)算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”要求，各資金使用單位要及時監(jiān)控直達資金績效目標完成情況，包括預(yù)計產(chǎn)出和預(yù)計效果的實現(xiàn)進度和趨勢，以及服務(wù)對象滿意度等。分析預(yù)算執(zhí)行進度慢、績效水平不高的具體原因，根據(jù)績效監(jiān)控結(jié)果，及時采取措施予以糾正。各區(qū)預(yù)算單位和主管部門按本區(qū)財政部門要求及時上報監(jiān)控結(jié)果。

　　各區(qū)財政局負責組織指導(dǎo)本區(qū)直達資金的預(yù)算執(zhí)行運行監(jiān)控工作，并結(jié)合直達資金監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控情況，在12月10日前選取部分社會關(guān)注高、影響力大、支出緩慢的重點項目實施財政績效監(jiān)控。重點監(jiān)控預(yù)算資金撥付、預(yù)算單位實際支出及預(yù)計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。

　　市級有關(guān)預(yù)算單位要對本單位中央直達資金的支出情況進行監(jiān)控，并及時與分管業(yè)務(wù)處室溝通監(jiān)控結(jié)果，根據(jù)監(jiān)控結(jié)果適時調(diào)整績效目標或項目預(yù)算等。市財政局將選取部分市本級直達資金重點支出項目開展績效運行監(jiān)控，必要時，將對重點政策和重大項目支出具體工作任務(wù)開展、發(fā)展趨勢、實施計劃調(diào)整等情況進行延伸監(jiān)控。

　　(三)適時開展績效評價工作

　　各區(qū)財政局負責組織和指導(dǎo)本區(qū)直達資金的預(yù)算績效評價工作，選取部分重點項目開展績效評價，重點圍繞績效目標設(shè)定情況、資金投入和使用情況、績效目標的實現(xiàn)程度以及在做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)及惠企利民政策方面的實際效果，并注重評價結(jié)果運用，作為確定資金安排和政策調(diào)整的重要參考。各區(qū)財政局開展績效評價的金額不低于本區(qū)全部中央直達資金的20%，并于2021年3月15日前將本區(qū)直達資金績效評價結(jié)果報市財政局績效處。

　　各資金使用單位及其主管部門，要結(jié)合本單位績效評價工作計劃，根據(jù)各區(qū)財政局的要求對本單位和本部門的中央直達資金項目進行績效評價，并將評價結(jié)果報各區(qū)財政局備案。市財政局將于2020年底前選取部分區(qū)級直達資金項目開展績效評價，評價結(jié)果作為后續(xù)市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付及直達資金預(yù)算安排的重要依據(jù)，同時列入2021年市對區(qū)預(yù)算績效管理考核。

　　(四)持續(xù)完善項目庫管理

　　各區(qū)財政局要結(jié)合本區(qū)實際，統(tǒng)籌本區(qū)財力和直達資金，扎實做好本區(qū)項目庫管理，為下一年中央直達資金項目做好儲備。凡是納入項目庫儲備的新增事業(yè)發(fā)展類項目，應(yīng)先進行事前績效評估。以后年度的直達資金項目除應(yīng)急需要外，須優(yōu)先從本區(qū)項目庫中遴選。

　　三、責任分工

　　各區(qū)各單位要按照“誰支出、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則，加強直達資金的全過程績效管理，明確職責分工，壓實工作責任。

　　(一)各資金使用單位。作為本單位直達資金績效管理的第一責任人，負責將績效管理的各項要求貫穿直達資金執(zhí)行全過程?？茖W(xué)合理設(shè)定績效目標，及時監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，事后開展績效自評以及評價結(jié)果的反饋和應(yīng)用，推動預(yù)算績效管理覆蓋本部門全部直達資金。

　　(二)各區(qū)主管部門。要督查本部門所屬單位加強直達資金的績效管理，加強本部門直達資金績效目標和績效自評結(jié)果的審核，對績效監(jiān)控、績效評價結(jié)果弄虛作假，或預(yù)算執(zhí)行與績效目標嚴重背離的單位，要及時督促整改，必要時提請有關(guān)部門進行追責問責。

　　(三)各區(qū)財政部門。負責組織和指導(dǎo)本區(qū)直達資金績效管理工作，按照有關(guān)要求及時分配資金、下達預(yù)算，規(guī)范直達資金納入預(yù)算績效目標填報要求，組織本區(qū)直達資金的績效運行監(jiān)控和績效評價，并負責對重點項目開展財政績效監(jiān)控和財政績效評價，注重結(jié)果應(yīng)用，推動直達資金預(yù)算績效管理納入預(yù)算績效管理工作考核。要加強績效管理的宣傳和培訓(xùn)，促使各單位提高績效管理意識，及時準確掌握績效管理要求和方法，確?？冃Ч芾硌由熘粱鶎訂挝缓唾Y金使用終端。

　　四、工作要求

　　(一)高度重視，加強組織。建立直達資金機制是黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對疫情影響做出的重大決策部署，是支持地方扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要舉措。推動直達資金全過程預(yù)算績效管理是落實中央決策部署的重要保障，各區(qū)要充分重視此項工作的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以直達資金臺賬為基礎(chǔ)，以直達資金監(jiān)控系統(tǒng)為支撐，完善工作機制、精心組織落實，加大宣傳引導(dǎo)，全力做好直達資金的預(yù)算績效管理，穩(wěn)步推進積極財政政策對減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場主體活力、保障改善民生、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。

　　(二)加強溝通、密切配合。各區(qū)在推動直達資金全過程預(yù)算績效管理過程中，要加強與市、區(qū)相關(guān)主管部門的密切協(xié)調(diào)配合。對各部門各單位績效管理遇到的問題，要及時與市財政局有關(guān)業(yè)務(wù)處室或績效處反饋。

　　(三)及時總結(jié)、完善措施。按照實施內(nèi)容時間節(jié)點，認真總結(jié)本區(qū)直達資金績效監(jiān)控和績效評價情況，分析存在問題，提出針對性完善措施建議，并形成情況報告紙質(zhì)版和電子版于2021年3月15日報市財政局績效評價處。

北京市財政局　　　　

2020年11月16日