京平政發(fā)〔2020〕21號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局、中心，各公司：

　　現(xiàn)將《平谷區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市平谷區(qū)人民政府　　　　

2020年12月31日　　

平谷區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)工作方案

　　為深入貫徹《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》和《中國北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，在新的起點(diǎn)上謀劃平谷開放創(chuàng)新發(fā)展，全面提升平谷國際化發(fā)展水平，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定平谷區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)工作方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)綜合示范區(qū)建設(shè)和爭(zhēng)取自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策先行試點(diǎn)為根本遵循，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，緊扣“三區(qū)一口岸”功能定位，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，努力探索開放發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，加快構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)體系，為全區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　立足平谷資源稟賦，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為主線，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、綠色物流、無人機(jī)、食品和醫(yī)藥健康、休閑旅游五大重點(diǎn)領(lǐng)域開放創(chuàng)新，以加快集聚國際化、高端化的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資源要素為目標(biāo)，推動(dòng)市級(jí)“兩區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)深化落實(shí)和先行先試，積極營造國際一流的營商環(huán)境，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展的平臺(tái)要素支撐，完善區(qū)域國際化發(fā)展服務(wù)配套，加快培育形成全區(qū)國際化發(fā)展新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)到2023年，全區(qū)實(shí)際利用外資達(dá)到8600萬美元，實(shí)際利用外資年均增速達(dá)到20%左右；每年新入庫項(xiàng)目不低于15個(gè)，當(dāng)年落地項(xiàng)目不低于50%。

　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展方向

　　(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域

　　以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為引擎，統(tǒng)籌科研平臺(tái)、創(chuàng)新要素、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。圍繞生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)智能裝備、生物技術(shù)、營養(yǎng)健康和食品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，吸引聚集一批國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、院士工作站、企業(yè)創(chuàng)新主體，加快推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)平谷校區(qū)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等重大項(xiàng)目落地，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)國家實(shí)驗(yàn)室，打造北京農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的示范窗口。(牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技和信息化局、峪口鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)展改革委)

　　(二)數(shù)智化綠色物流領(lǐng)域

　　以馬坊物流基地建設(shè)為核心，運(yùn)營好平谷國家骨干冷鏈物流基地，打造綠色化、數(shù)智化、集享化的綠色智慧商貿(mào)物流樞紐。順應(yīng)全球供應(yīng)鏈數(shù)智化發(fā)展新趨勢(shì)，積極運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算等智能技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，為高品質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、城市新零售、綠色礦建材料、汽車后市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)上下游提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新活力的綠色數(shù)智化物流產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建服務(wù)首都和京津冀的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，打造智慧綠色商貿(mào)物流和面向“一帶一路”國家的外向型物流產(chǎn)業(yè)。(牽頭部門：馬坊鎮(zhèn)、馬坊物流基地管委、區(qū)商務(wù)局)

　　(三)無人機(jī)和通航產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

　　加快推進(jìn)石佛寺機(jī)場(chǎng)、金海湖機(jī)場(chǎng)和金海湖水上機(jī)場(chǎng)資源整合，實(shí)現(xiàn)通航與無人機(jī)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。搭建無人機(jī)和反無人機(jī)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)，開展研發(fā)測(cè)試、試飛驗(yàn)證、檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)，對(duì)接無人機(jī)頭部企業(yè)和成長型企業(yè)，帶動(dòng)無人機(jī)集聚發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地。依托亦莊全球無人機(jī)應(yīng)用及防控大會(huì)暨無人機(jī)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，加強(qiáng)與中國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中國光學(xué)工程學(xué)會(huì)、中關(guān)村通航智能裝備技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)對(duì)接，聯(lián)合舉辦定制化場(chǎng)景無人機(jī)大賽和相關(guān)產(chǎn)業(yè)交流論壇。(牽頭部門：通航管委)

　　(四)食品和醫(yī)藥健康領(lǐng)域

　　發(fā)揮興谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策與空間資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端需求，以建設(shè)服務(wù)首都的“智慧中央廚房”為平臺(tái)，積極引入新型食品生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)新打造現(xiàn)代“食品谷”。加強(qiáng)新型醫(yī)學(xué)治療設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)和儀器的研發(fā)和生產(chǎn)，推動(dòng)普峰醫(yī)療創(chuàng)新谷等重點(diǎn)平臺(tái)發(fā)展，吸引醫(yī)療專用設(shè)備企業(yè)集聚，加快培育壯大一批醫(yī)藥健康企業(yè)。開展中藥經(jīng)典名方、特色中藥復(fù)方的研究開發(fā)，發(fā)展以中成藥為主的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，積極開展與中關(guān)村生物醫(yī)藥園等三大生物醫(yī)藥基地合作。(牽頭部門：區(qū)科技和信息化局)

　　(五)特色休閑旅游領(lǐng)域

　　以世界休閑大會(huì)、中國·北京休閑大會(huì)和國家全域旅游示范區(qū)為抓手，加快休閑旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，塑造區(qū)域特色品牌，打造特色休閑及綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。整合全區(qū)旅游資源，建設(shè)特色小鎮(zhèn)，豐富旅游節(jié)點(diǎn)，發(fā)展精品民宿，舉辦節(jié)慶賽事，挖掘文化特色，建設(shè)美好田園。(牽頭部門：區(qū)文化旅游局)

　　四、主要工作任務(wù)

　　按照“9項(xiàng)工作任務(wù)(9項(xiàng)具體任務(wù)、9個(gè)子方案、9本工作臺(tái)賬)+1項(xiàng)考核細(xì)則”模式，推動(dòng)我區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)工作穩(wěn)步開展。

　　(一)借勢(shì)搭乘市級(jí)三大平臺(tái)

　　1.搭乘中關(guān)村論壇平臺(tái)。依托中關(guān)村論壇國際化平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論壇發(fā)展為貿(mào)易論壇，提升論壇國際知名度。瞄準(zhǔn)全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，堅(jiān)持國際視野，以農(nóng)業(yè)科技示范創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為依托，爭(zhēng)取落地一批先行先試政策。

　　2.全面對(duì)接服貿(mào)會(huì)平臺(tái)。在孕育、推介、應(yīng)用等重要階段全方位參與，鼓勵(lì)企業(yè)參加服貿(mào)會(huì)，全面對(duì)接行業(yè)高端平臺(tái)資源，開展實(shí)質(zhì)性貿(mào)易撮合，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

　　3.借勢(shì)金融街論壇平臺(tái)。加強(qiáng)“兩區(qū)”金融領(lǐng)域開放政策落地實(shí)施，借助金融街論壇平臺(tái)幫助園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目拓寬融資渠道，展示平谷區(qū)形象，吸引外資金融機(jī)構(gòu)關(guān)注平谷。

　　(牽頭部門：區(qū)科技和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局；配合部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心、區(qū)文化旅游局、區(qū)委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各開發(fā)區(qū)管委)

　　(二)完善政策支撐服務(wù)體系

　　1.推動(dòng)市級(jí)政策轉(zhuǎn)化落地。加強(qiáng)對(duì)上位政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極對(duì)接市級(jí)相關(guān)部門，做好“兩區(qū)”建設(shè)251項(xiàng)政策措施的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)“兩區(qū)”政策轉(zhuǎn)化落地。

　　2.加快完善本區(qū)政策體系。明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2021年3月底前修訂完善現(xiàn)行21項(xiàng)營商環(huán)境產(chǎn)業(yè)扶持政策，2021年4月底前研究出臺(tái)無人機(jī)、農(nóng)科創(chuàng)、投資基金、貿(mào)易服務(wù)交易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、外商投資、商業(yè)升級(jí)、中期基地等領(lǐng)域扶持政策，開展政策輸出、政策培訓(xùn)、政策兌現(xiàn)，加強(qiáng)政策實(shí)施保障。

　　3.推進(jìn)重大政策創(chuàng)新。聚焦五大領(lǐng)域開放發(fā)展，針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)的體制性機(jī)制性壁壘，圍繞產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、國際人才引進(jìn)、外商投資準(zhǔn)入、土地利用改革、科技金融服務(wù)等方面研究梳理需要突破的創(chuàng)新政策，爭(zhēng)取市級(jí)“兩區(qū)”試點(diǎn)政策落地，加強(qiáng)我區(qū)制度政策的前瞻性研究和儲(chǔ)備。

　　(牽頭部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技和信息化局；配合部門：區(qū)文化旅游局、區(qū)規(guī)劃自然資源分局、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)委組織部等相關(guān)單位)

　　(三)打造國際交流合作“雙平臺(tái)”

　　1.打造國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作平臺(tái)。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國際論壇影響力，邀請(qǐng)國際團(tuán)隊(duì)參加日光溫室創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽，圍繞全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果交易需求，拓展豐富科技成果發(fā)布、展示、交易等功能，形成荷蘭等國際頂級(jí)研究團(tuán)隊(duì)參與的長效機(jī)制，打造成為全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新交流合作的綜合性平臺(tái)、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果對(duì)外展示發(fā)布平臺(tái)。

　　2.打造休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺(tái)。以世界休閑大會(huì)舉辦為契機(jī)，塑造平谷休閑·中國方案的品牌力，將大會(huì)打造成為我國休閑產(chǎn)業(yè)宣傳展示平臺(tái)、增進(jìn)全球休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流對(duì)話的服務(wù)平臺(tái)。辦好中國·北京休閑大會(huì)，圍繞金海湖國際文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，吸引3—5個(gè)具有全球影響力的體育賽事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽等品牌賽事活動(dòng)落地。

　　(牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化旅游局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)體育局；配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各開發(fā)區(qū)管委)

　　(四)加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)引入

　　1.大力引進(jìn)農(nóng)科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。圍繞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展核心領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引入京瓦中心、荷蘭設(shè)施企業(yè)聯(lián)盟、中關(guān)村農(nóng)業(yè)科技前沿技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)科創(chuàng)公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)(北京益谷檢測(cè)科學(xué)研究院)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，帶動(dòng)國內(nèi)外關(guān)聯(lián)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)資源要素向平谷集聚。

　　2.搭建貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與阿里等頭部企業(yè)合作，引入阿里菜鳥，建立國際電商服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為國際商品線上線下交易提供跨地域模式。加強(qiáng)對(duì)接大型國企，引入金隅建材，推動(dòng)構(gòu)建國際建材貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)提供報(bào)關(guān)、退稅、結(jié)算、跨境電商、海外倉等綜合服務(wù)，完善企業(yè)中介服務(wù)。落實(shí)“一帶一路”及京津冀國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，開通“一帶一路”天津港港區(qū)直達(dá)班列，促進(jìn)貿(mào)易互聯(lián)互通，提高運(yùn)輸和服務(wù)的對(duì)外貿(mào)易便利度。

　　3.完善高精尖工業(yè)服務(wù)平臺(tái)支撐。支持創(chuàng)新主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中試生態(tài)服務(wù)平臺(tái)和科創(chuàng)平臺(tái)，加快推動(dòng)中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)前沿科技與納米藥物成果轉(zhuǎn)化基地和國家無線電無人機(jī)及反無人機(jī)檢測(cè)鑒定平臺(tái)建設(shè)，吸引一批知名孵化加速、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、檢測(cè)檢驗(yàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等平臺(tái)機(jī)構(gòu)落地。

　　(牽頭部門：區(qū)科技和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、馬坊物流基地管委；配合部門：區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各開發(fā)區(qū)管委)

　　(五)提升跨境貿(mào)易便利水平

　　1.打好出口服務(wù)組合拳。發(fā)揮平谷海關(guān)功能優(yōu)勢(shì)，打好檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證、報(bào)關(guān)、退稅、融資、政策補(bǔ)貼等出口服務(wù)組合拳，規(guī)范出口服務(wù)流程，形成模式化服務(wù)組織體系，為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件。

　　2.組建服務(wù)平臺(tái)。將天津港港口功能前置到平谷馬坊物流基地，貨物到平谷視同為到達(dá)天津港港口，將港口與平谷之間的運(yùn)輸作為港區(qū)內(nèi)部之間的操作，由平谷區(qū)和天津港組建服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一對(duì)外提供較為靈活的報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等服務(wù)。

　　3.推動(dòng)“單一窗口”應(yīng)用。配合市級(jí)部門推動(dòng)中國(北京)國際貿(mào)易“單一窗口”功能拓展，落實(shí)海關(guān)跨境貿(mào)易便利化通關(guān)政策，持續(xù)推進(jìn)口岸提效降費(fèi)。

　　4.加大政策宣傳。組織我區(qū)重點(diǎn)出口企業(yè)參加政策培訓(xùn)，與重點(diǎn)出口企業(yè)建立“一對(duì)一”聯(lián)系機(jī)制，助力企業(yè)用足用好各類通關(guān)優(yōu)惠政策。

　　(牽頭部門：區(qū)商務(wù)局、馬坊物流基地管委；配合部門：區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)科技和信息化局、平谷海關(guān))

　　(六)創(chuàng)新拓展招商引資渠道

　　1.開展協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)盟組織招商。與重點(diǎn)國家駐華使館經(jīng)商處、國際組織以及中國僑商聯(lián)合會(huì)、各駐京商會(huì)、技術(shù)認(rèn)定機(jī)構(gòu)、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)聯(lián)盟對(duì)接并簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，吸引國際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)入駐，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技、無人機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)資源要素聚集。

　　2.對(duì)接獵頭公司加強(qiáng)品牌企業(yè)項(xiàng)目引入。加強(qiáng)與德勤、谷川聯(lián)行、北京市外商服務(wù)中心等一批國際中介機(jī)構(gòu)、獵頭公司、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，建立正式、穩(wěn)固的合作關(guān)系，重點(diǎn)引入500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、高成長性企業(yè)。

　　3.引入專業(yè)孵化器、加速器等平臺(tái)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源渠道。加強(qiáng)專業(yè)孵化器、加速器等雙創(chuàng)載體運(yùn)營機(jī)構(gòu)引入，發(fā)揮啟迪綠谷加速器、其他雙創(chuàng)載體運(yùn)營機(jī)構(gòu)等招商服務(wù)平臺(tái)作用，加快集聚一批重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　4.通過重大展會(huì)加強(qiáng)招商推介。策劃舉辦具有國際影響力的招商推介會(huì)，依托世界休閑大會(huì)等重大展會(huì)平臺(tái)加強(qiáng)平谷“兩區(qū)”建設(shè)招商宣傳，積極“走出去”開展國內(nèi)外招商推介。

　　5.加強(qiáng)與高校院所對(duì)接，拓展科技成果落地轉(zhuǎn)化渠道。加強(qiáng)與農(nóng)科院、中國農(nóng)大及國外關(guān)聯(lián)領(lǐng)域科研院所對(duì)接，吸引院士、博士后工作站等科研平臺(tái)和人才、大學(xué)科技園、創(chuàng)新孵化平臺(tái)等項(xiàng)目落地，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)聚集，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　6.與中關(guān)村示范區(qū)、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)對(duì)接。加強(qiáng)與其國際化發(fā)展平臺(tái)、境外服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，建立與市委組織部海外人才聯(lián)絡(luò)站、中關(guān)村波士頓創(chuàng)新中心、中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心、中關(guān)村德國創(chuàng)新中心及海外孵化器、海外聯(lián)絡(luò)處等平臺(tái)的長期穩(wěn)定聯(lián)系機(jī)制，爭(zhēng)取關(guān)聯(lián)領(lǐng)域國際創(chuàng)新項(xiàng)目、技術(shù)、人才落地平谷。

　　(牽頭部門：區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心；配合部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化旅游局、區(qū)商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各開發(fā)區(qū)管委)

　　(七)實(shí)施項(xiàng)目全周期清單管理

　　1.建立服務(wù)機(jī)構(gòu)清單。列明金融機(jī)構(gòu)、律所、酒店、會(huì)展等平臺(tái)企業(yè)具體名單，擴(kuò)大開放力度，為平谷區(qū)企業(yè)提供服務(wù)。

　　2.建立在建項(xiàng)目清單。明確建設(shè)進(jìn)度時(shí)間安排，協(xié)同解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題，建成后完善日常運(yùn)營服務(wù)

　　3.建立落地項(xiàng)目服務(wù)清單。進(jìn)行常態(tài)化生命周期服務(wù)，并納入營商環(huán)境管理。

　　4.建立基礎(chǔ)設(shè)施投資清單。通過政府投資和吸引社會(huì)資本，明確鐵路、京瓦中心、首農(nóng)二期等重點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投入。

　　5.建立外商投資企業(yè)清單。明確我區(qū)中外合資企業(yè)重點(diǎn)名錄及意向引入重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)精準(zhǔn)對(duì)接交流與服務(wù)。

　　6.建立空間資源清單。整理重點(diǎn)地塊，進(jìn)行重大資產(chǎn)盤活，按照商業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域分級(jí)分類進(jìn)行梳理。

　　7.建立招商引資清單。利用已整合、盤活的現(xiàn)有土地和廠房資源，實(shí)現(xiàn)“帶圖、帶地、帶鏈、帶政策”全要素精準(zhǔn)招商，梳理擬主動(dòng)合作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和高成長性企業(yè)，按行業(yè)領(lǐng)域和內(nèi)外資領(lǐng)域進(jìn)行分類。

　　8.建立政策清單。研究修訂我區(qū)產(chǎn)業(yè)和人才支持政策，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

　　(牽頭部門：區(qū)發(fā)展改革委；配合部門：區(qū)商務(wù)局、區(qū)規(guī)劃自然資源分局、區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各開發(fā)區(qū)管委)

　　(八)鞏固深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展

　　1.深化與北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)協(xié)同。推動(dòng)與北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)協(xié)作“深走實(shí)做”，整合其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，創(chuàng)新協(xié)作資金使用方式和成效，開展聯(lián)合招商，在無人機(jī)、醫(yī)藥健康、智能裝備、信息技術(shù)等領(lǐng)域深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。

　　2.深化與中關(guān)村管委協(xié)同。加強(qiáng)與中關(guān)村管委協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接，多渠道挖掘孵化創(chuàng)新企業(yè)，加快培育一批以5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)為核心生產(chǎn)要素的農(nóng)業(yè)機(jī)器人、綠色防控、環(huán)境控制、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鮮物流等智能化裝備企業(yè)。

　　3.深化與高校科研院所協(xié)同。強(qiáng)化與中國農(nóng)大、中科院等高校院所在無人機(jī)科研、應(yīng)用、管控等方面的產(chǎn)學(xué)研合作，積極對(duì)接中航智、大疆、彩虹等頭部企業(yè)以及銳士等高成長創(chuàng)新型反無人機(jī)企業(yè)，加快推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)板塊引進(jìn)落地。

　　4.深化京津冀協(xié)同發(fā)展。用好天津港、唐山港等港口資源，積極探索港口服務(wù)內(nèi)陸、內(nèi)陸與港口融合發(fā)展的新途徑、新模式。運(yùn)營好“天津港·北京平谷服務(wù)中心”和“天津港·平谷多式聯(lián)運(yùn)中心”，開通“天津港—平谷集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列”，打造“自動(dòng)化集裝箱碼頭+鐵路運(yùn)輸+新能源車”的綠色運(yùn)輸新模式。

　　(牽頭部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技和信息化局、馬坊物流基地管委；配合部門：區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各開發(fā)區(qū)管委)

　　(九)打造國際一流服務(wù)環(huán)境

　　1.完善金融服務(wù)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，梳理整合金融資源，支持境外合格機(jī)構(gòu)投資者發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金，加強(qiáng)天使投資、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)引入。

　　2.加強(qiáng)國際人才服務(wù)。推進(jìn)多層次政務(wù)服務(wù)，建設(shè)國際人才服務(wù)港，爭(zhēng)取外國人來華工作許可審批權(quán)下放，聯(lián)動(dòng)政務(wù)、工商、稅務(wù)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門整合戶籍、項(xiàng)目、資金等服務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建人才協(xié)同服務(wù)體系。

　　3.提供教育服務(wù)。支持辦好國際學(xué)校，建立中外學(xué)校合作辦學(xué)機(jī)制，引進(jìn)世界先進(jìn)辦學(xué)資源和合作單位，落實(shí)涉外子女入園入學(xué)有關(guān)政策，支持有條件的學(xué)校設(shè)立免費(fèi)中文培訓(xùn)點(diǎn)，積極引進(jìn)外籍教師，規(guī)范外籍教師管理，推動(dòng)形成具有國際視野的校本課程。

　　4.強(qiáng)化醫(yī)療配套。為國外人才開通綠色通道，指定平谷區(qū)醫(yī)院作為定點(diǎn)就診醫(yī)院，國外人才就醫(yī)時(shí)派專人引導(dǎo)，派出高年資并有一定英語交流能力臨床醫(yī)師負(fù)責(zé)接診。

　　5.打造高品質(zhì)生活環(huán)境。按照國際人才社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高端商業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、商務(wù)會(huì)所、星級(jí)酒店等項(xiàng)目布局，加強(qiáng)高端人才公寓等配套。

　　6.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境。出臺(tái)資助政策，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)積極開展國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)，幫助涉及國際業(yè)務(wù)的企業(yè)申請(qǐng)加入海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息庫，開展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和維權(quán)援助服務(wù)。爭(zhēng)取外國專利代理機(jī)構(gòu)常駐代表機(jī)構(gòu)試點(diǎn)設(shè)立，吸引一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)平臺(tái)、服務(wù)機(jī)構(gòu)落地。

　　7.提升政務(wù)服務(wù)水平。從審批通道、服務(wù)包機(jī)制、專員機(jī)制等各方面對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行差異化服務(wù)，建立審慎監(jiān)管機(jī)制。

　　(牽頭部門：區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化旅游局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)委組織部、區(qū)政務(wù)服務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)民政局；配合部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心、區(qū)商務(wù)局)

　　五、組織機(jī)構(gòu)

　　按照市委、市政府工作要求，組建平谷區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦九組”。

　　組　　　長：王成國　區(qū)委書記

　　　　　　　　吳小杰　區(qū)委副書記、代區(qū)長

　　副　組　長：底志欣　區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

　　　　　　　　韓小波　副區(qū)長　

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副組長兼任。成員由區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)教委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)局、區(qū)規(guī)劃自然資源分局、區(qū)體育局、區(qū)民政局、興谷管委、馬坊工業(yè)區(qū)管委、通航管委、馬坊物流基地管委主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部分管日常工作的副部長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委書記、鎮(zhèn)長(主任)組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，統(tǒng)籌“兩區(qū)”建設(shè)日常工作；根據(jù)主要工作任務(wù)下設(shè)“九組”，分別為平臺(tái)應(yīng)用組、政策支撐組、開放平臺(tái)組、引入載體組、貿(mào)易便利組、招商引資組、項(xiàng)目清單組、區(qū)域協(xié)同組、國際環(huán)境組，各組牽頭部門負(fù)責(zé)制定本組子方案和任務(wù)臺(tái)賬。

　　六、保障措施

　　(一)成立專班推進(jìn)

　　成立“兩區(qū)”建設(shè)工作專班，區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心抽調(diào)專人負(fù)責(zé)“兩區(qū)”建設(shè)工作，按照職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各任務(wù)牽頭單位制定子方案并建立工作臺(tái)賬，形成促進(jìn)開放發(fā)展合力，共同做好“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)的承接落地和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，力爭(zhēng)更多政策措施在我區(qū)落實(shí)到位，及時(shí)宣傳推廣成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)進(jìn)行梳理和研究，重大事項(xiàng)及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告。

　　(二)健全工作機(jī)制

　　建立健全4個(gè)工作機(jī)制，即：定期調(diào)度機(jī)制、定期會(huì)商機(jī)制、服務(wù)跟蹤機(jī)制、績效評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　1.定期調(diào)度機(jī)制。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作實(shí)際每周調(diào)度“兩區(qū)”建設(shè)工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表市級(jí)要求，有針對(duì)性補(bǔ)齊短板。

　　2.定期會(huì)商機(jī)制。針對(duì)工作中出現(xiàn)的困難和問題，由區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技和信息化局、區(qū)財(cái)政局和區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心五部門每周進(jìn)行會(huì)商，研究“三單”儲(chǔ)備、政策梳理、政策落地、招商引資、項(xiàng)目進(jìn)展等相關(guān)工作。

　　3.服務(wù)跟蹤機(jī)制。實(shí)行政企共商共建，項(xiàng)目管家與企業(yè)形成每周常態(tài)化溝通模式，項(xiàng)目單位每兩周報(bào)送項(xiàng)目工作進(jìn)展，為企業(yè)做好全程服務(wù)。

　　4.績效評(píng)價(jià)機(jī)制。聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策實(shí)施、利用外資、項(xiàng)目落地、招商引資等幾個(gè)維度對(duì)各部門工作進(jìn)行評(píng)價(jià)并納入我區(qū)營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系。

　　(三)加大宣傳力度

　　會(huì)同區(qū)級(jí)宣傳部門采取多種措施開展線上線下“兩區(qū)”建設(shè)工作宣傳，挖掘工作亮點(diǎn)，盤點(diǎn)重要成果。

　　1.成立區(qū)級(jí)宣傳協(xié)調(diào)工作組，制定“兩區(qū)”建設(shè)宣傳解讀工作方案、計(jì)劃表，分領(lǐng)域、分區(qū)域抓好傳達(dá)部署，并邀請(qǐng)市級(jí)專家在全區(qū)進(jìn)行各層級(jí)干部“兩區(qū)”建設(shè)工作專題政策培訓(xùn)。

　　2.利用電視臺(tái)、公眾號(hào)等傳統(tǒng)媒體和新媒體在我區(qū)開展“兩區(qū)”建設(shè)亮點(diǎn)和典型案例工作宣傳，提高公眾知曉度。

　　3.組織召開“兩區(qū)”政策落地、項(xiàng)目落地等重要節(jié)點(diǎn)的新聞發(fā)布會(huì)、集中簽約儀式、公益廣告展示，擴(kuò)大“兩區(qū)”建設(shè)工作影響力。

　　4.面向商協(xié)會(huì)、企業(yè)、園區(qū)開展全方位政策解讀，向各類市場(chǎng)主體釋放積極信號(hào)，最大限度釋放政策紅利。

　　(四)爭(zhēng)取市級(jí)支持

　　各牽頭部門主動(dòng)梳理市場(chǎng)主體實(shí)際需求，積極對(duì)接各自市級(jí)主管部門，探索一批具有平谷區(qū)域特色的創(chuàng)新舉措，爭(zhēng)取落地一批具備在我區(qū)先行先試的開放試點(diǎn)，推動(dòng)形成“兩區(qū)”建設(shè)政策高地，促進(jìn)資源要素加快集聚。