《北京市2019年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)給你們，請認真組織落實。

北京市人民政府辦公廳

2019年7月8日

北京市2019年政務(wù)公開工作要點

　　2019年政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開的系列部署，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以"精準公開、貼心服務(wù)"為主題，著力抓好政府信息主動公開、依申請公開、政策解讀、公眾參與、平臺建設(shè)等重點工作，充分發(fā)揮公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)的作用，進一步提升政府執(zhí)行力和公信力，助力深化"放管服"改革、優(yōu)化營商環(huán)境，切實增強人民群眾滿意度和獲得感，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

　　一、深化重點領(lǐng)域信息公開，以公開推進政策落實

　　(一)強化京津冀協(xié)同發(fā)展信息公開。做好城市總體規(guī)劃實施和京津冀協(xié)同工程建設(shè)標(biāo)準信息公開，編制并發(fā)布中心城區(qū)和新城控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點功能區(qū)規(guī)劃。(市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委分別負責(zé)落實)做好疏解整治促提升專項行動信息公開，及時發(fā)布回龍觀天通苑地區(qū)三年行動計劃和三大攻堅工程進展信息。(市發(fā)展改革委負責(zé)落實)推進北京城市副中心建設(shè)信息公開，重點做好交通基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等重點建設(shè)項目信息公開。(市交通委、市教委、市衛(wèi)生健康委分別負責(zé)落實)抓好協(xié)同發(fā)展重點任務(wù)落實信息公開，及時公開本市支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)進展情況。(市發(fā)展改革委負責(zé)落實)及時發(fā)布2022年北京冬奧會、冬殘奧會籌辦信息，重點推進場館新建、改造以及群眾冰雪運動普及情況等信息公開。(市重大項目辦、市體育局分別負責(zé)落實)

　　(二)推進"放管服"改革信息公開。全面公開優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實進展情況。(市發(fā)展改革委負責(zé)落實)著力做好減稅降費、"證照分離"改革、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、工程建設(shè)項目審批制度改革、壓減行政許可、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目等方面的公開工作。(市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃自然資源委、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市政府相關(guān)部門負責(zé)落實)深入開展"減證便民"行動，對確需保留的證明實行清單式管理并向社會公開。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市政府相關(guān)部門負責(zé)落實)

　　(三)做好高質(zhì)量發(fā)展信息公開。推進落實新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點信息公開。(市商務(wù)局負責(zé)落實)推進重大科技任務(wù)和項目信息公開，做好重點領(lǐng)域科研進展、成果轉(zhuǎn)化等信息公開。(市科委負責(zé)落實)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、"百村示范、千村整治"工程、"廁所革命"、村容村貌整治、"四好農(nóng)村路"等重點任務(wù)落實情況公開。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理委、市衛(wèi)生健康委、市規(guī)劃自然資源委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市園林綠化局分別負責(zé)落實)加大實施新一輪城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃、"一綠"地區(qū)城市化建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的信息公開力度。(市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局分別負責(zé)落實)

　　(四)加強三大攻堅戰(zhàn)信息公開。推動大氣污染防治信息公開，做好移動源、分散源污染治理，柴油貨車、揚塵及揮發(fā)性有機物污染治理，節(jié)能及清潔生產(chǎn)等方面的信息公開。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市發(fā)展改革委分別負責(zé)落實)做好新一輪百萬畝造林綠化工程、節(jié)水型社會建設(shè)、"清河行動"和"清四亂"行動、河長制、污水治理和再生水利用、生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建等情況公開。(市園林綠化局、市水務(wù)局、市城市管理委分別負責(zé)落實)圍繞推動解決小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進金融開放等方面，依法公開相關(guān)信息。加大履行地方金融監(jiān)管和風(fēng)險處置職責(zé)、推進互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治、打擊非法集資等信息公開力度。(市金融監(jiān)管局負責(zé)落實)推進扶貧協(xié)作、支援合作以及結(jié)對幫扶信息公開。(市扶貧支援辦負責(zé)落實)

　　(五)細化民生保障信息公開。推進義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開，通過多種形式及時公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴大學(xué)前教育供給相關(guān)信息。(市教委負責(zé)落實)及時公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)專項活動公開工作。(市人力資源社會保障局、市退役軍人局分別負責(zé)落實)進一步推進征地信息主動公開，加快歷史征地信息補錄公開。(市規(guī)劃自然資源委負責(zé)落實)做好保障性住房政策措施信息公開，加大老舊小區(qū)改造、租賃住房、政策性產(chǎn)權(quán)住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等方面的信息公開力度。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市重大項目辦分別負責(zé)落實)加大醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保監(jiān)管、藥品監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核結(jié)果等信息公開力度。(市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市藥監(jiān)局分別負責(zé)落實)

　　(六)深化財政信息公開。增加績效目標(biāo)、績效自評結(jié)果、績效評價報告的重點項目和涉及部門的數(shù)量，加大績效目標(biāo)公開力度。定期公開地方政府債務(wù)限額、余額及債券規(guī)模、利率、期限、償債計劃等信息，對于土地儲備、收費公路專項債券等項目收益專項債券，按要求披露項目情況、融資來源、預(yù)期收益和融資平衡方案等信息。公布除涉密部門以外，年度未公開財政預(yù)決算的部門和單位名單。(市財政局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)加強政府資金管理使用情況的公開，規(guī)范中介服務(wù)管理，凡使用政府資金且需委托中介服務(wù)機構(gòu)完成的項目，應(yīng)在北京市中介服務(wù)交易平臺發(fā)布中介服務(wù)交易信息公告。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

　　二、加強政策公開發(fā)布解讀，以公開優(yōu)化營商環(huán)境

　　(一)推進重大決策公開。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會問計求策，特別是涉及優(yōu)化營商環(huán)境政策出臺前，要專門聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會代表的意見。(各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門負責(zé)落實)進一步完善重大決策預(yù)公開機制，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，廣泛聽取公眾意見，征集到意見的主要觀點、采納意見數(shù)量、未采納意見理由等情況要向社會主動公開。建立重大決策事項目錄，加強決策公開的監(jiān)督管理。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

　　(二)推進政策執(zhí)行公開。要及時向社會公開政府工作報告、年度重點任務(wù)、重要民生實事項目等的執(zhí)行情況。在政策執(zhí)行過程中，要跟蹤了解利益相關(guān)方和社會公眾對政策實施的意見建議，開展政策執(zhí)行效果評估，將相關(guān)情況向社會公開。(各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

　　(三)推進執(zhí)法信息公開。持續(xù)加強"雙隨機、一公開"監(jiān)管，檢查結(jié)果及時通過政府門戶網(wǎng)站和北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)向社會公開。嚴格落實行政處罰信息公示制度。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。(市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局、市司法局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

　　(四)增強政策解讀效果。實行政策解讀事項目錄化管理，確保政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，市政府各部門和各區(qū)政府主要負責(zé)人要履行好"第一解讀人"職責(zé)，帶頭解讀政策。豐富政策解讀形式，運用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進社區(qū)等方式，采用圖表圖解、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式。建立政策解讀效果專家評審機制，及時反饋解讀工作建議。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

　　(五)積極回應(yīng)社會關(guān)切。對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，要加強輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)。要主動與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，健全完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)機制。(各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

　　(六)擴大公眾參與互動。完善政府及部門會議開放機制，對涉及公共利益和公眾權(quán)益的會議議題，制定會議方案時，應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批。特別是涉及優(yōu)化營商環(huán)境政策制定的市政府部門和區(qū)政府要推進會議開放，邀請專家學(xué)者、企業(yè)市民代表等列席會議。對需要社會廣泛知曉的電視電話會議，要采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會公開。(各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

　　(七)優(yōu)化政策精準公開服務(wù)。完善政策文件庫建設(shè)，建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件公開目錄，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接。推進政策公開精準化，優(yōu)化政策公開導(dǎo)航服務(wù)。完善政策公開、解讀、咨詢對接服務(wù)機制，開展"政策公開課"，送政策公開服務(wù)到企業(yè)、協(xié)會、商會。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

　　三、拓展基層政務(wù)公開服務(wù)，以公開促進惠民便民

　　(一)推進辦事服務(wù)公開標(biāo)準化。及時準確公開各級政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、機構(gòu)信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、一致告知、一單告知、一圖告知、一碼告知模式，確保辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。公布采用告知承諾方式辦理的政務(wù)服務(wù)事項，公布"馬上辦、就近辦、一次辦"審批服務(wù)事項目錄，公布三級高頻事項清單，公布網(wǎng)上辦事服務(wù)事項清單。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

　　(二)實行政務(wù)公開全清單管理。做好政務(wù)公開全清單利用工作，涉及機構(gòu)改革的單位要對政務(wù)公開全清單做相應(yīng)調(diào)整，確保清單事項完整。按規(guī)定時限公布"主動公開清單"，并將全清單作為政府信息公開申請辦理工作的重要參考。在主動公開清單公布利用基礎(chǔ)上，加強政府信息專題公開。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

　　(三)廣泛開展"政務(wù)開放日"。涉及優(yōu)化營商環(huán)境政策制定、與保障改善民生關(guān)系密切的市政府部門要積極開展"政務(wù)開放日"，公開邀請企業(yè)市民代表走進行政機關(guān)、深入政務(wù)流程、體驗政府工作。推動政務(wù)開放日向基層延伸，各區(qū)政府要圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、"街鄉(xiāng)吹哨、部門報到"、政務(wù)服務(wù)、城市精細化管理等重點工作，廣泛開展"政務(wù)開放日"。相關(guān)市政府部門要積極參與，指導(dǎo)本系統(tǒng)抓好落實。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

　　(四)加強政務(wù)公開惠民便民地圖應(yīng)用管理。具有公開地圖管理職責(zé)的市政府部門要建立健全地圖信息動態(tài)更新長效機制，完善用戶糾錯、咨詢、反饋功能。加強與公眾常用地圖機構(gòu)的合作，創(chuàng)新展現(xiàn)形式，擴充服務(wù)功能。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

　　(五)深入實施基層政務(wù)公開"貼心服務(wù)"。大力推廣東城、西城、朝陽、海淀、昌平等全國基層政務(wù)公開試點經(jīng)驗，推動政務(wù)公開全清單標(biāo)準、全制度流程、區(qū)政府常務(wù)會網(wǎng)絡(luò)直播、定期向市民報告政府工作、社會治理公眾參與等典型經(jīng)驗在各區(qū)政府普及應(yīng)用。各區(qū)政府要深入分析基層群眾個性化、多樣化公開需求，做好百姓"家門口"的政務(wù)公開。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

　　(六)深入開展基層政務(wù)公開調(diào)研指導(dǎo)。市政府各部門要全面梳理本系統(tǒng)政務(wù)公開內(nèi)容和方式，深入基層調(diào)研指導(dǎo)，研究分析基層群眾熱點信息需求，匯總編制本行業(yè)政務(wù)公開惠民便民服務(wù)手冊，提升指導(dǎo)基層、服務(wù)基層公開工作的能力水平。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市政府各部門負責(zé)落實)

　　四、強化制度機制和平臺建設(shè)，提升政務(wù)公開發(fā)展質(zhì)量

　　(一)落實《政府信息公開條例》法定義務(wù)。貫徹新修訂《政府信息公開條例》規(guī)定，完善本市配套措施。依法做好政府信息公開申請辦理工作，依法公開本單位"三定"規(guī)定等信息，及時更新政府信息公開指南和目錄，推動依申請公開向主動公開轉(zhuǎn)化，提升政府信息公開年度報告編制質(zhì)量。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

　　(二)強化政務(wù)公開咨詢服務(wù)。深化"咨詢即服務(wù)"意識，加強對本單位政府網(wǎng)站互動平臺、業(yè)務(wù)咨詢電話的管理。建立完善政務(wù)公開咨詢解答"口徑庫"，按季度向市政務(wù)服務(wù)局報備，為建設(shè)全市統(tǒng)一的"政務(wù)知識庫"提供儲備。注重對公開工作人員的政策培訓(xùn)，培養(yǎng)政策咨詢解答優(yōu)秀人員。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

　　(三)創(chuàng)新"一體化"網(wǎng)上政府建設(shè)。按照《關(guān)于堅持以人民為中心推進一體化網(wǎng)上政府建設(shè)的工作方案》(京政辦發(fā)〔2019〕9號)要求，建設(shè)利企便民、精準服務(wù)、整體協(xié)同、透明高效的一體化網(wǎng)上政府。落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核。推進政府網(wǎng)站集約化試點。完成政府網(wǎng)站域名清理，完成區(qū)政府門戶網(wǎng)站IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)改造工作。推進整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，推進政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的融合發(fā)展，加強區(qū)級政務(wù)新媒體與融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)。(市政務(wù)服務(wù)局、市政府新聞辦牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

　　(四)推進"網(wǎng)上公報、掌上公報"建設(shè)。落實規(guī)范性文件向政府公報編輯部門報送機制，強化政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升檢索服務(wù)功能。探索數(shù)字化產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展傳播渠道，為社會公眾提供多樣化查閱服務(wù)。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

　　各區(qū)、各部門要高度重視政務(wù)公開工作，理順管理機制，加強機構(gòu)建設(shè)、人員配備和經(jīng)費保障。加強專題培訓(xùn)，強化本單位全體人員的公開意識。嚴格落實政務(wù)公開占政府績效考評分值權(quán)重不低于4%的要求。市政務(wù)服務(wù)局將繼續(xù)開展全市政務(wù)公開第三方評估，向社會公開評估結(jié)果。