京民福發(fā)〔2018〕411號

各區(qū)民政局、財政局、衛(wèi)生計生委、殘聯(lián)：

　　現(xiàn)將《北京市養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市民政局

北京市財政局

北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會

北京市殘疾人聯(lián)合會

2018年11月6日

北京市養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為進一步加大對社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持力度，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)民政部《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》、《殘疾人服務(wù)機構(gòu)管理辦法》和市政府《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、市政府辦公廳《關(guān)于加快本市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)實施辦法》、《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場進一步促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，依據(jù)績效成本預(yù)算分析成果，制定本辦法。

　　第二條　本辦法補貼對象是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，由社會力量投資建設(shè)或運營管理、具有法人資質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)。

　　經(jīng)工商部門依法注冊登記的營利性養(yǎng)老機構(gòu)參照本辦法享受同等運營補貼政策。

　　第三條　本辦法所稱老年人是指本市戶籍老年人和投靠具有本市戶籍直系親屬的外省市老年人。

　　本辦法所稱殘疾人是指本市戶籍、持有第三代《中華人民共和國殘疾人證》(殘疾人服務(wù)一卡通)的殘疾人。

　　失能老年人、失智老年人須按照市民政局制定的評估標(biāo)準(zhǔn)和程序開展入院評估。

　　第四條　養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼堅持公開透明、公正公平和精準(zhǔn)分類保障、質(zhì)量效益優(yōu)先、市場平等競爭原則。

第二章　補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條　養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)收住服務(wù)對象身體狀況、服務(wù)質(zhì)量星級評定、信用狀況、醫(yī)療服務(wù)能力等因素綜合確定，以養(yǎng)老機構(gòu)實際收住服務(wù)對象的床位數(shù)、月數(shù)等作為補貼計算依據(jù)。

　　第六條　對于收住生活自理老年人、殘疾等級為三至四級視力、肢體、聽力、言語殘疾人和四級智力殘疾人的機構(gòu)，按照每床每月100元予以補貼，其中市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付方式對各區(qū)按照每床每月100元予以補助。

　　對于收住失能老年人、殘疾等級為一至二級視力、肢體、聽力、言語殘疾人和二至三級智力殘疾人的機構(gòu)，按照每床每月600元予以補貼，其中市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付方式對各區(qū)按照每床每月500元予以補助。

　　對于收住失智老年人、殘疾等級為一級智力殘疾人和二級智力殘疾人中的多重殘疾人的機構(gòu)，按照每床每月700元予以補貼，其中市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付方式對各區(qū)按照每床每月600元予以補助。

　　老年人身體狀況以具有評估資質(zhì)的專業(yè)評估機構(gòu)出具的評估結(jié)論為準(zhǔn)，殘疾人身體狀況以評定的殘疾等級為準(zhǔn)。

　　第七條　對于服務(wù)質(zhì)量被評定為二星級的機構(gòu)，在享受第六條規(guī)定補貼的基礎(chǔ)上，按照每床每月增加50元予以補貼；被評定為三星級的機構(gòu)，按照每床每月增加100元予以補貼；被評定為四星級、五星級的機構(gòu)，按照每床每月增加150元予以補貼。

　　星級評定等級以養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定結(jié)果為依據(jù)。

　　第八條　對于一年內(nèi)沒有基本失信信息記錄的機構(gòu)，在享受第六條規(guī)定補貼的基礎(chǔ)上，按照每床每月增加50元予以補貼；對于連續(xù)三年沒有基本失信信息記錄的機構(gòu)，按照每床每月增加100元予以補貼；對于連續(xù)五年沒有基本失信信息記錄的機構(gòu)，按照每床每月增加150元予以補貼。

　　失信信息記錄依據(jù)市民政局牽頭制定的《北京市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息管理使用辦法》有關(guān)規(guī)定進行歸集。

　　第九條　對于養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護理站等內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或引入醫(yī)療分支機構(gòu)的，在享受第六條規(guī)定補貼的基礎(chǔ)上，按照每床每月增加50元予以補貼。

　　判定養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或引入醫(yī)療分支機構(gòu)的，以衛(wèi)生計生部門出具的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或備案文書為準(zhǔn)。

　　第十條　對于養(yǎng)老機構(gòu)開展居家社區(qū)輻射服務(wù)，與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站有序合作的，由區(qū)民政部門牽頭管理并參照市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局、市老齡辦《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持辦法》執(zhí)行。

第三章　補貼程序

　　第十一條　養(yǎng)老機構(gòu)向區(qū)民政局提交享受養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼政策的申請。

　　運營補貼獲取資格被取消或中斷的，養(yǎng)老機構(gòu)需重新提交享受養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼政策的申請。

　　第十二條　區(qū)民政局依據(jù)本辦法規(guī)定，對滿足以下條件的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放運營補貼。

　　(一)養(yǎng)老機構(gòu)每年3月31日之前向民政部門提交上一年度的工作報告和具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的財務(wù)狀況審計報告。

　　(二)按規(guī)定購買養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任險、雇主責(zé)任險等相關(guān)保險。

　　(三)執(zhí)行突發(fā)事件報告制度。

　　(四)未發(fā)生重大責(zé)任事故。

　　(五)從業(yè)人員持有資格證書或接受崗前培訓(xùn)率達到100%。

　　(六)服務(wù)質(zhì)量星級評定為一星級及以上。因新注冊登記一年內(nèi)暫時難以參加服務(wù)質(zhì)量星級評定的機構(gòu)，可以申請享受開業(yè)運營一年半內(nèi)的運營補貼。

　　(七)遵守國家環(huán)境質(zhì)量方面標(biāo)準(zhǔn)，未對周邊生態(tài)環(huán)境造成重大不良影響。

　　(八)服務(wù)對象年度滿意率達到85%以上。

　　第十三條　養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼實行后補制，執(zhí)行每半年核算和資金撥付。

　　每年7月15日、次年1月15日前，區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)依據(jù)市社會福利綜合管理平臺歸集的數(shù)據(jù)，核定過去半年每家機構(gòu)運營補貼額度，并于每年9月、次年3月底前完成資金撥付。

　　第十四條　各區(qū)民政局應(yīng)直接將養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼撥付至養(yǎng)老機構(gòu)運營方法人賬戶。

　　第十五條　養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼所需資金，由市、區(qū)兩級財政共同負擔(dān)，納入年度部門預(yù)算安排。

　　在各區(qū)財政籌措的基礎(chǔ)上，市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付對各區(qū)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補助，并對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、發(fā)展新區(qū)上浮補助20%、10%。以每年截至8月31日的各區(qū)入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人、殘疾人服務(wù)對象人數(shù)，編制并分配下一年度市財政補助預(yù)算，資金按照《北京市社會保障和就業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》規(guī)定做好管理和使用。

第四章　管理監(jiān)督

　　第十六條　市社會福利綜合管理平臺歸集的數(shù)據(jù)是養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼發(fā)放的唯一依據(jù)。

　　養(yǎng)老機構(gòu)收住服務(wù)對象身體狀況、服務(wù)質(zhì)量星級評定、信用狀況、醫(yī)療服務(wù)能力、輻射居家社區(qū)服務(wù)信息等相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)歸集至市社會福利綜合管理信息系統(tǒng)。

　　養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)通過刷養(yǎng)老助殘卡、民政一卡通、殘疾人服務(wù)一卡通等方式如實采集入住服務(wù)對象的基礎(chǔ)信息、收費信息和入住信息。

　　養(yǎng)老機構(gòu)開展居家社區(qū)輻射服務(wù)的，應(yīng)通過養(yǎng)老助殘卡、民政一卡通、殘疾人服務(wù)一卡通等方式實現(xiàn)刷卡記錄服務(wù)信息，如實采集服務(wù)信息，包括服務(wù)時間、服務(wù)對象、服務(wù)項目、服務(wù)時長、服務(wù)收費，并確保采集信息資料的真實性、準(zhǔn)確性。

　　第十七條　建立健全養(yǎng)老機構(gòu)老年人能力評估制度。按照市民政局制定的評估標(biāo)準(zhǔn)及程序，由各區(qū)民政局委托具有評估資質(zhì)的專業(yè)評估機構(gòu)開展評估，評估結(jié)果作為運營補貼發(fā)放的依據(jù)。

　　老年人能力評估由各區(qū)自行組織，每半年進行一次，所需費用納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。

　　第十八條　區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)加強對運營補貼資金的監(jiān)督管理，可委托第三方社會專業(yè)機構(gòu)，定期對養(yǎng)老機構(gòu)歸集信息的真實性、準(zhǔn)確性進行抽查、核查。

　　第十九條　養(yǎng)老機構(gòu)未按規(guī)定時限向區(qū)主管部門提交上一年度工作報告及財務(wù)狀況審計報告的，視為自動放棄當(dāng)年運營補貼獲取資格。

　　第二十條　養(yǎng)老機構(gòu)未按照《北京市民政局關(guān)于進一步加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)突發(fā)事件報告工作的通知》規(guī)定履行突發(fā)事件報告制度的，自發(fā)現(xiàn)之日起取消一年的運營補貼獲取資格。

　　第二十一條　凡發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)通過市社會福利綜合管理平臺歸集信息出現(xiàn)錯誤致使多領(lǐng)取運營補貼的，及時予以糾正；年度內(nèi)超出(含)三次的，取消當(dāng)年運營補貼獲取資格。

　　第二十二條　建立養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼與市財政預(yù)算績效指標(biāo)掛鉤機制，進一步提升養(yǎng)老機構(gòu)入住率、服務(wù)對象滿意度，全面提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

　　(一)入住率指標(biāo)。養(yǎng)老機構(gòu)全年平均入住率比上年底下降10%的，扣減當(dāng)年運營補貼的20%。

　　(二)服務(wù)對象滿意率指標(biāo)。養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)對象滿意率低于85%的，取消當(dāng)年運營補貼獲取資格。

　　(三)運營安全指標(biāo)。養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生安全責(zé)任事故，取消自責(zé)任事故發(fā)生之日起一年內(nèi)的運營補貼獲取資格；發(fā)生安全責(zé)任事故導(dǎo)致1人(含)以上死亡的，取消至少兩年的運營補貼獲取資格。

　　(四)品牌影響指標(biāo)。養(yǎng)老機構(gòu)不參與服務(wù)質(zhì)量星級評定和復(fù)評，或未取得一星級評定的，取消運營補貼獲取資格。

　　(五)誠信指標(biāo)。凡發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)有違誠信、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)運營補貼的，一經(jīng)核實，納入本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用黑名單，并取消運營補貼獲取資格和承接政府購買服務(wù)資格。運營補貼已發(fā)放的，由區(qū)民政局依法追回；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　(六)人員素質(zhì)指標(biāo)。從業(yè)人員持有資格證書或接受崗前培訓(xùn)率未達到100%，取消運營補貼獲取資格。

　　(七)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合指標(biāo)。養(yǎng)老機構(gòu)未與醫(yī)療機構(gòu)簽訂規(guī)范服務(wù)協(xié)議的，取消運營補貼獲取資格。

　　(八)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。養(yǎng)老機構(gòu)對周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重不良影響的，納入一票否決事項，取消運營補貼獲取資格并追回財政資金。

　　第二十三條　各級民政、財政等有關(guān)部門、單位及個人要自覺接受審計等部門的監(jiān)督檢查。行政機關(guān)工作人員在資金分配、使用管理過程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章　附　則

　　第二十四條　本辦法自2019年1月1日起實施。

　　第二十五條　《北京市民政局、北京市財政局、北京市殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈社會力量興辦非營利性社會福利機構(gòu)運營資助辦法〉的通知》(京民福發(fā)〔2014〕274號)、《北京市民政局關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)星級評定以獎代補工作的通知》(京民福發(fā)〔2011〕204號)、《北京市殘聯(lián)、北京市民政局、北京市財政局關(guān)于印發(fā)〈北京市殘疾人入住社會福利機構(gòu)補貼辦法〉的通知》(京殘發(fā)〔2012〕77號)同時廢止。

　　第二十六條　天津市、河北省行政區(qū)全域及內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市、烏蘭察布市等京津冀協(xié)同發(fā)展地區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)收住北京市戶籍老年人的，參照本辦法執(zhí)行，所需經(jīng)費由老年人戶籍所在地的區(qū)民政局負擔(dān)，再由養(yǎng)老機構(gòu)所屬的地市(區(qū))級民政局按當(dāng)?shù)刎斦芾硪?guī)定及程序撥付至老年人實際入住的養(yǎng)老機構(gòu)。

　　第二十七條　殘疾人服務(wù)機構(gòu)等同養(yǎng)老機構(gòu)享受運營補貼政策。

　　殘疾人服務(wù)機構(gòu)收住精神殘疾人的，對應(yīng)收住同等級智力殘疾人的運營補貼標(biāo)準(zhǔn)予以補貼。

　　第二十八條　本辦法由市民政局負責(zé)解釋。

　　附件：關(guān)于享受養(yǎng)老機構(gòu)或殘疾人服務(wù)機構(gòu)運營補貼政策的申請(范本)

附件

關(guān)于享受養(yǎng)老機構(gòu)或殘疾人服務(wù)機構(gòu)運營補貼政策的申請(范本)

××區(qū)民政局：

　　××機構(gòu)位于×××街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))×××，建筑面積××平方米，設(shè)有床位×張，于××月××日正式對外運營。根據(jù)《北京市養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼管理辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)擬申請養(yǎng)老機構(gòu)或殘疾人服務(wù)機構(gòu)運營補貼政策，請予批準(zhǔn)。

　　在今后運營服務(wù)管理過程中，我們承諾將按照本市有關(guān)政策規(guī)定開展服務(wù)工作：(1)依法取得相關(guān)服務(wù)資質(zhì)，合法運營管理。(2)嚴(yán)格執(zhí)行每年3月31日之前向民政部門提交上一年度工作報告、財務(wù)狀況審計報告的規(guī)定。(3)按規(guī)定購買機構(gòu)綜合責(zé)任險和雇主責(zé)任險等相關(guān)保險。(4)嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件報告制度，積極采取必要措施防范重大安全責(zé)任事故、欺老(殘)虐老(殘)行為發(fā)生。(5)如實采集服務(wù)信息，包括服務(wù)時間、服務(wù)對象、服務(wù)項目、服務(wù)時長、服務(wù)收費等，確保采集信息資料的真實性、準(zhǔn)確性。

××機構(gòu)法人代表(簽字蓋章)：　　

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