京政發(fā)〔2018〕20號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《中共北京市委關(guān)于建立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，切實(shí)做好市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況相關(guān)工作，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于國有資產(chǎn)管理的重大決策部署，建立健全全面規(guī)范的市政府報告國有資產(chǎn)管理情況制度，按照全口徑、全覆蓋要求，將各類各級、境內(nèi)境外所有國有資產(chǎn)納入報告范圍，切實(shí)摸清國有資產(chǎn)家底，報告全口徑國有資產(chǎn)的“明白賬”，接受全方位監(jiān)督，推動政府國有資產(chǎn)管理能力持續(xù)提升，使國有資產(chǎn)更好發(fā)揮效益、造福人民。

　　二、報告方式

　　市政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的年度報告采取綜合報告和專項(xiàng)報告相結(jié)合的方式。

　　綜合報告全面反映各類國有資產(chǎn)基本情況。

　　專項(xiàng)報告分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)管理情況，也可以圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作部署，單獨(dú)反映市本級文化類等國有資產(chǎn)管理情況。各類國有資產(chǎn)報告要匯總反映全市情況。企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)等報告以市本級情況為重點(diǎn)。

　　市政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告要按程序提請市政府會議審議。

　　三、報告內(nèi)容

　　(一)綜合報告內(nèi)容

　　綜合報告全面反映企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)管理情況。

　　(二)專項(xiàng)報告內(nèi)容

　　企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)報告重點(diǎn)是：總體資產(chǎn)負(fù)債，國有資本投向、布局和風(fēng)險控制，國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)監(jiān)管，國有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，企業(yè)高級管理人員薪酬等情況。報告數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為國有企業(yè)年度財務(wù)決算報表數(shù)據(jù)。

　　行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告重點(diǎn)是：資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。報告數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度報表數(shù)據(jù)。

　　國有自然資源報告重點(diǎn)是：自然資源總量，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)重大制度建設(shè)，自然資源保護(hù)與利用等情況。報告數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為年度報表數(shù)據(jù)。

　　綜合報告和專項(xiàng)報告可附子報告。綜合報告子報告由市財政局根據(jù)工作需要確定。企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))報告子報告主要包括市國資委、市文資辦、中關(guān)村管委會、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)子報告以及其他企業(yè)國有資產(chǎn)報告子報告。其他企業(yè)國有資產(chǎn)報告子報告以及金融企業(yè)國有資產(chǎn)報告、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告、國有自然資源報告子報告，由市財政局會同專項(xiàng)報告編制部門根據(jù)工作需要確定。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作小組，由市政府分管副市長任組長，市財政局、市規(guī)劃國土委、市水務(wù)局、市審計局、市國資委、市文資辦、市園林綠化局、市金融局、中關(guān)村管委會、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)同志參加，工作小組辦公室設(shè)在市財政局。

　　市財政局負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，編制綜合報告、金融企業(yè)國有資產(chǎn)報告、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告。

　　市規(guī)劃國土委負(fù)責(zé)編制國有自然資源報告及本領(lǐng)域國有自然資源報告子報告。

　　市水務(wù)局、市園林綠化局負(fù)責(zé)編制本領(lǐng)域國有自然資源報告子報告。

　　市審計局負(fù)責(zé)做好相關(guān)審計工作。

　　市國資委負(fù)責(zé)編制企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))報告及所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)子報告。

　　市文資辦、中關(guān)村管委會、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)編制所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)子報告。

　　市金融局結(jié)合工作職責(zé)，協(xié)調(diào)金融行業(yè)監(jiān)管部門，協(xié)助提供國有金融企業(yè)相關(guān)情況，提出金融企業(yè)國有資產(chǎn)報告及相關(guān)子報告修改意見等，做好相關(guān)配合工作。

　　其他相關(guān)部門和單位按照有關(guān)要求及時、準(zhǔn)確、完整提供其管理的國有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理情況。

　　五、工作要求

　　(一)統(tǒng)一思想，高度重視

　　建立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，是落實(shí)黨的十八屆三中全會關(guān)于加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能要求的重要改革舉措，是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎(chǔ)工作。各區(qū)政府、各部門、各單位要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和市委工作要求上來，合力做好市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作。

　　(二)細(xì)化措施，密切溝通

　　工作小組各成員單位要按照職責(zé)分工，細(xì)化制定本部門具體工作措施，及時研究解決工作中遇到的問題。市財政局要充分發(fā)揮工作小組辦公室作用，與市人大常委會相關(guān)部門就國有資產(chǎn)管理情況報告的具體工作進(jìn)行溝通協(xié)商，及時通報有關(guān)情況，優(yōu)質(zhì)高效做好服務(wù)保障。工作小組各成員單位及其他子報告編制部門要全程參與市人大常委會審議國有資產(chǎn)管理情況各環(huán)節(jié)工作，按時到會聽取意見、認(rèn)真回答詢問，并按照職責(zé)分工做好審議意見落實(shí)工作。同時，精心做好市人大常委會視察或?qū)ｎ}調(diào)研相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　(三)層層落實(shí)，協(xié)同聯(lián)動

　　工作小組各成員單位及其他子報告編制部門要在本部門、本單位內(nèi)建立上下貫通的國有資產(chǎn)管理情況報告工作機(jī)制，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。各區(qū)政府根據(jù)本實(shí)施意見和工作實(shí)際，建立健全區(qū)政府向同級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

北京市人民政府

2018年8月30日