京政發(fā)〔2018〕8號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　根據(jù)《全國經濟普查條例》和《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》(國發(fā)〔2017〕53號)要求，市政府決定在全市開展第四次全國經濟普查工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、目的和意義

　　全面調查本市第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產業(yè)組織、產業(yè)結構、產業(yè)技術、產業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產要素的構成，摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動，全面準確反映疏解非首都功能、供給側結構性改革、新動能培育壯大、構建高精尖經濟結構等方面的新進展。通過普查，完善覆蓋本市國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護更新的機制，進一步夯實統(tǒng)計基礎，推進國民經濟核算改革，加快構建現(xiàn)代統(tǒng)計調查體系，為落實城市總體規(guī)劃、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、建設現(xiàn)代化經濟體系提供科學準確的統(tǒng)計信息支持，為加強城市精細化管理、加快建設國際一流的和諧宜居之都提供堅強統(tǒng)計保障。

　　二、對象和范圍

　　普查對象為本市范圍內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

　　三、內容和時間

　　普查的主要內容包括：普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營和服務活動、能源消費、固定資產投資、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況等。

　　普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。

　　四、組織和實施

　　第四次全國經濟普查是一項重大的國情國力調查。各區(qū)、各部門、各單位要全面深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調、優(yōu)化方式，突出重點、創(chuàng)新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作，為建設現(xiàn)代化經濟體系提供有力支撐。

　　為加強對普查工作的組織和領導，市政府決定成立北京市第四次全國經濟普查領導小組，負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組由市政府領導同志任組長，成員單位包括市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊以及有關部門和單位(組成人員名單另發(fā))。普查領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調。普查領導小組各成員單位按照職責分工共同開展普查工作，并負責督促所屬的單位配合做好普查登記、報送普查報表等工作。其中，市財政局負責協(xié)助落實普查所需的經費；市發(fā)展改革委、市經濟信息化委負責協(xié)調解決普查所需的普查登記、數(shù)據(jù)處理等方面的固定資產投資保障和信息化建設；市編辦、市民政局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監(jiān)局、市安全監(jiān)管局等部門負責及時準確提供相關行政記錄，共同參與單位清查和數(shù)據(jù)評估等工作；市規(guī)劃國土委負責提供普查所需的最新規(guī)劃信息及相關地圖資料；市政府其他相關部門也要按照各自職能，各負其責、密切配合，合力做好普查工作。

　　各區(qū)政府要切實加強組織領導，主要負責同志為本地區(qū)普查工作的第一責任人，設立相應普查領導小組及其辦公室，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。充分發(fā)揮街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)和居民委員會(村民委員會)的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作?；鶎悠詹闄C構應當根據(jù)工作需要，聘用或者從有關單位借調符合條件的普查指導員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證借調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經濟普查隊伍，確保普查工作順利進行。

　　五、經費保障

　　普查所需經費，由市、區(qū)政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。

　　六、工作要求

　　堅持依法普查。本市所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務。

　　確保數(shù)據(jù)質量。持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學性真實性準確性，建立健全普查數(shù)據(jù)質量追溯和問責機制，全面實施嚴重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計、工商、稅務、銀行等部門和單位對企業(yè)信用信息的共享。市、區(qū)政府統(tǒng)計機構要加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。對于應當給予黨紀政紀處分或組織處理的，由統(tǒng)計機構及時移送任免機關、紀檢監(jiān)察機關或組織(人事)部門處理。

　　加強規(guī)范統(tǒng)一。積極配合建設國家統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫，充分利用“五證合一”改革成果，健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計單位名錄庫持續(xù)維護更新機制。按照國家規(guī)定，完善統(tǒng)一的經濟普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標準和規(guī)范。在國家統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標準基礎上，進一步完善本市統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)。

　　提升信息化水平。廣泛應用部門行政記錄，全面推廣應用電子簽名，采取網上填報與手持電子終端等設備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數(shù)據(jù)，進一步健全統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)更新完善機制，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔。

　　注重宣傳引導。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

北京市人民政府

2018年3月2日