京政發(fā)〔2025〕29號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　現(xiàn)將《關于加強產業(yè)用地彈性年期出讓工作的若干意見（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

北京市人民政府　　　　

2025年12月31日　　

　　（此件公開發(fā)布）

關于加強產業(yè)用地彈性年期出讓工作的若干意見（試行）

　　為進一步深化完善《北京市人民政府關于加快科技創(chuàng)新構建高精尖經濟結構用地政策的意見（試行）》（京政發(fā)〔2017〕39號）中關于產業(yè)用地彈性年期出讓相關要求，支持加快構建符合首都功能定位的現(xiàn)代化產業(yè)體系和培育新質生產力，制定本意見。

　　一、總體要求

　　堅持規(guī)劃引領，嚴格落實北京城市總體規(guī)劃，加強用途管制，保障產業(yè)用地資源持續(xù)用于科技研發(fā)和產業(yè)生產等方面。堅持節(jié)約集約，加強土地資源循環(huán)利用，提高土地資源要素配置的效率和產出效益。堅持保障實體經濟，實行出讓年期差別化管理，控制和降低產業(yè)用地成本，增強土地資源對產業(yè)發(fā)展的支撐保障作用。

　　二、適用范圍

　　本市行政區(qū)域內供應的工業(yè)用地、工業(yè)研發(fā)用地、科研用地、倉儲用地，采取彈性年期出讓。

　　三、合理劃分年期

　　一般產業(yè)項目用地按照不超過20年期出讓。位于產業(yè)園區(qū)內的相關項目，可執(zhí)行以下年期：

　　1.國家級重大產業(yè)項目以及集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥、航空航天等投資強度大、回報周期長的市級、區(qū)級重大產業(yè)項目的用地，可按照30—50年期出讓。

　　2.倉儲物流項目用地可按照30年期出讓。

　　3.經市政府或各區(qū)政府（含北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，下同）授權的產業(yè)園區(qū)開發(fā)企業(yè)建設標準廠房和研發(fā)用房的產業(yè)用地可按照30年期出讓。

　　4.低效用地再開發(fā)、城市更新、劃撥土地使用權補辦出讓手續(xù)等存量產業(yè)項目用地一般按照不超過30年期出讓。

　　凡位于綠化隔離地區(qū)內的產業(yè)用地，均按照不超過20年期出讓。

　　四、優(yōu)化地價核算方法

　　各區(qū)政府要進一步降低土地開發(fā)補償費用，并通過區(qū)域統(tǒng)籌等方式合理分攤產業(yè)用地開發(fā)成本，切實控制和降低企業(yè)用地成本。彈性年期產業(yè)用地的土地出讓底價，按照不低于彈性年期與最高年期的比值進行年期修正，即土地出讓底價≥50年期評估熟地價×（彈性年期÷50）；同時應符合國家及本市關于土地出讓底價的其他規(guī)定。

　　五、明確續(xù)期條件

　　在產業(yè)用地使用權期限屆滿前，各區(qū)政府要對企業(yè)履約情況開展綜合評價。對于實現(xiàn)履約要求的，在符合屆時城市規(guī)劃、產業(yè)定位和項目論證要求的情況下，支持產業(yè)用地采取協(xié)議出讓方式進行續(xù)期，價格可按照首次出讓時的地價水平確定，也可結合續(xù)期時產業(yè)用地基準地價等綜合評估確定，由用地企業(yè)在上述兩種方式中選定一種，并在首次土地出讓合同中予以明確；對于未實現(xiàn)履約要求的，按照履約監(jiān)管協(xié)議處置。

　　六、下放區(qū)級長年期決策權限

　　各區(qū)可自主決策30年期及以下年期產業(yè)用地的出讓年期。

　　各區(qū)以前3年本區(qū)供應產業(yè)用地年均宗數(shù)的三分之一，確定本年度可自行安排的30年期以上產業(yè)用地的宗數(shù)，北京大興國際機場臨空經濟區(qū)每年可自行安排1宗30年期以上的產業(yè)用地，用于支持高精尖產業(yè)發(fā)展；每宗地面積不超過10公頃。

　　超過各區(qū)按照上述規(guī)定可自行安排的30年期以上產業(yè)用地宗數(shù)，或宗地面積超過10公頃，但確實需要落地國家級和市級重大產業(yè)項目的用地，經市政府批準后可適當延長年期。

　　北京經濟技術開發(fā)區(qū)作為試點，探索開展區(qū)級全面自主決策產業(yè)用地出讓年期機制（含北京經濟技術開發(fā)區(qū)在其他區(qū)選址建設產業(yè)項目的用地）。

　　七、加強組織實施

　　各區(qū)政府要建立產業(yè)用地彈性年期出讓的區(qū)級決策機制，健全產業(yè)項目用地全生命周期管理機制，與用地企業(yè)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，對產業(yè)項目實施動態(tài)監(jiān)管服務；定期對產業(yè)項目的投資強度、地均產出、地均稅收、節(jié)能環(huán)保等方面進行履約評估，為產業(yè)項目運營提供政策指導和服務；在土地出讓合同簽訂后10個工作日內，將產業(yè)項目情況、供地情況和履約監(jiān)管協(xié)議，報送市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委以及相應行業(yè)主管部門備案；每年年底就本區(qū)取得用地的產業(yè)項目投資和建設情況、投達產運營情況、就業(yè)人口情況等形成報告并報送上述市級部門。

　　市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市科委中關村管委會、市商務局等部門要分別建立國家級、市級重大產業(yè)項目不同產業(yè)類別的認定標準和正面清單，在產業(yè)項目論證、效益評估、監(jiān)督管理等方面為各區(qū)政府提供指導和服務。市規(guī)劃自然資源委要將各區(qū)產業(yè)用地彈性年期出讓執(zhí)行情況納入城市體檢和供地計劃年度實施評估，強化實時監(jiān)測和動態(tài)調整。

　　本意見自2026年1月1日起施行。本市有關產業(yè)用地彈性年期出讓規(guī)定與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。