京政發(fā)〔1983〕198號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　最近，市政府召開(kāi)了北京市第二次文物工作會(huì)議。在會(huì)上，陸禹同志代表市政府作了《北京市文物工作的基本情況和今后七年的任務(wù)》的報(bào)告，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市文物工作的基本情況和今后七年的任務(wù)

——一九八三年十月陸禹同志在市第二次文物工作會(huì)議上的報(bào)告

　　今年七月，中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》，并作了重要的批復(fù)。批復(fù)明確“北京是全國(guó)的政治中心和文化中心?！蓖瑫r(shí)，對(duì)首都的文物工作也提出了明確的要求。為貫徹落實(shí)批復(fù)精神，市政府召開(kāi)北京市第二次文物工作會(huì)議。我受市政府委托，將北京市文物工作的基本情況和今后七年的任務(wù)報(bào)告如下：

　　(一)在新形勢(shì)下更好地發(fā)揮文物在首都建設(shè)中的作用

　　自一九八〇年十一月召開(kāi)的北京市第一次文物工作會(huì)議以來(lái)，在黨的十一屆三中全會(huì)和“十二大”所確定的正確路線(xiàn)、方針和政策的指引下，我們首都的文物工作又有了新的發(fā)展。黨的“十二大”發(fā)出了全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的偉大號(hào)召，提出了在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，一定要努力建設(shè)高度的精神文明。文物事業(yè)既是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，又是促進(jìn)精神文明建設(shè)的重要力量，因而受到了黨和國(guó)家的重視。一九八二年全國(guó)人大公布的《中華人民共和國(guó)憲法》序言指出：“中國(guó)是世界上歷史最悠久的國(guó)家之一。中國(guó)各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的民族文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)?！钡诙l又指出國(guó)家要發(fā)展為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的博物館、文化館和其他文化事業(yè)。國(guó)家要保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。同年十一月，全國(guó)人大公布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》。一九八二年二月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)原國(guó)家建委等部門(mén)《關(guān)于保護(hù)我國(guó)歷史文化名城的報(bào)告》，并公布了以北京為首的第一批歷史文化名城二十四個(gè)。國(guó)務(wù)院的批語(yǔ)指出：“保護(hù)一批歷史文化名城，對(duì)于繼承悠久的文化遺產(chǎn)，發(fā)揚(yáng)光榮的革命傳統(tǒng)，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，擴(kuò)大我國(guó)的國(guó)際影響，都有著積極的意義?！苯衲昶咴?，中宣部和中央書(shū)記處研究室發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義宣傳教育的意見(jiàn)》，將宣傳祖國(guó)的壯麗河山，名勝古跡、歷史文物列為愛(ài)國(guó)主義宣傳教育的內(nèi)容。今年七月，中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》所作的批復(fù)中指出：“北京是我國(guó)的首都，又是歷史文化名城。北京的規(guī)劃和建設(shè)，要反映出中華民族的歷史文化、革命傳統(tǒng)和社會(huì)主義國(guó)家首都的獨(dú)特風(fēng)貌。對(duì)珍貴的革命史跡、歷史文物、古建筑和具有重要意義的古建筑遺址，要妥善保護(hù)?！薄凹纫岣吲f城區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，又要繼承和發(fā)展北京的歷史文化城市的傳統(tǒng)，并力求有所創(chuàng)新。”這一切都說(shuō)明黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院對(duì)首都的文物工作極為重視，并規(guī)定了明確的方針、政策。

　　市政府根據(jù)“十二大”的精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的指示，根據(jù)各方面的呼吁和要求，于今年六月，以市政府的名義寫(xiě)信給國(guó)家文物委員會(huì)、市人大、市政協(xié)、市文物古跡保護(hù)委員會(huì)，高度贊揚(yáng)委員們?yōu)楸Ｗo(hù)首都文物所做出的貢獻(xiàn)，并決心在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，作出維護(hù)文物的規(guī)劃，分批分期組織實(shí)施。

　　文物是存在于社會(huì)上或埋藏在地下的歷史文化遺物，是前輩人創(chuàng)造的物質(zhì)文明和精神文明的珍寶。它從各個(gè)不同的側(cè)面，形象地反映著我國(guó)不同歷史發(fā)展階段的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活狀況以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平。它是中華民族歷史發(fā)展的無(wú)可代替的實(shí)物見(jiàn)證，是培養(yǎng)人們的愛(ài)國(guó)主義感情，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民的偉大凝聚力。

　　文物是歷史的產(chǎn)物，是不能再生產(chǎn)的。這是它不同于其他物質(zhì)文明的一個(gè)重要特點(diǎn)。對(duì)于許多重要的歷史文物，通過(guò)多年的考證、研究，對(duì)它們的價(jià)值已經(jīng)有了比較深入的了解，但是，對(duì)有些重要的歷史文物，我們今天還沒(méi)有全面地認(rèn)識(shí)它的價(jià)值，如果一旦被毀壞，就無(wú)法加以恢復(fù)，以致造成無(wú)可彌補(bǔ)的損失。

　　我們保護(hù)歷史文物的重要目的，是因?yàn)樗梢詾樯鐣?huì)主義建設(shè)服務(wù)。歷史文物是進(jìn)行歷史唯物主義、愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的生動(dòng)教材。北京文物古跡的許多實(shí)例，都能說(shuō)明這個(gè)道理。周口店北京猿人遺址是世界上最豐富的古人類(lèi)遺址，它為研究人類(lèi)進(jìn)化和闡明勞動(dòng)創(chuàng)造人的理論，提供了生動(dòng)有力的實(shí)證。當(dāng)人們看到圓明園遺址、盧溝橋事變留在宛平城上的彈痕等帝國(guó)主義侵略中國(guó)，屠殺人民，毀滅我國(guó)文物精華的罪證，無(wú)不感到憤恨，并使我們深刻地了解到帝國(guó)主義的兇殘本質(zhì)，認(rèn)識(shí)到中國(guó)人民過(guò)去在深重災(zāi)難中，經(jīng)過(guò)不斷地英勇斗爭(zhēng)，終于在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推翻了三座大山，建設(shè)起一個(gè)新中國(guó)的。

　　在北京，可以進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的紀(jì)念地和史跡很多，老一輩革命家和革命烈士從事革命斗爭(zhēng)的遺址和遺物，如天安門(mén)廣場(chǎng)、北大紅樓、平西根據(jù)地、焦莊戶(hù)地道戰(zhàn)遺址等，處處都給人民群眾，特別是青少年以深刻的革命傳統(tǒng)教育。文物工作還對(duì)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)發(fā)揮重要的作用。它涉及到地理、地質(zhì)、天文、氣象、規(guī)劃、城建、園林、建筑、傳統(tǒng)工藝、古代科技等廣泛的方面。近年來(lái)，文物考古工作的一些成果，為水利建設(shè)、地震預(yù)報(bào)等部門(mén)提供了不少有益的資料。

　　歷史文物又是開(kāi)展對(duì)外文化交流的重要內(nèi)容和開(kāi)展旅游事業(yè)的重要資源，許多外國(guó)人到北京，大都要考察和游覽長(zhǎng)城、十三陵、故宮、頤和園、天壇等歷史名勝古跡，并給予高度評(píng)價(jià)。

　　北京，是座具有悠久歷史、古老文化和光榮革命斗爭(zhēng)傳統(tǒng)的城市。它是我們遠(yuǎn)古祖先的故鄉(xiāng)，也是世界人類(lèi)發(fā)祥地之一。三千多年以來(lái)，從先秦時(shí)期的方國(guó)中心發(fā)展為北方重鎮(zhèn)，自遼代以后，作為五個(gè)封建王朝的建都之地，已有千年的歷史。北京，又是人文薈萃之地，中華民族的許多杰出人物，在這里寫(xiě)下過(guò)不少光輝燦爛的英雄篇章與不朽之作。北京，也是近代與現(xiàn)代史上多次民族民主革命斗爭(zhēng)的重要策源地。地上地下保存的文物古跡極為豐富。這些文物古跡如能得到妥善保護(hù)、合理使用，將在首都的社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。

　　(二)三年來(lái)文物工作的基本情況、成績(jī)和問(wèn)題

　　三年來(lái)我市的文物工作，在中央、市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大和市人大、全國(guó)政協(xié)和市政協(xié)的關(guān)懷下，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)密切配合和共同努力，工作有了新的開(kāi)展，取得了一定成績(jī)。

　　一、加強(qiáng)了文物保護(hù)工作的立法和執(zhí)法。北京市第七屆人大常委會(huì)于一九八一年十一月七日批準(zhǔn)了《北京市文物保護(hù)管理辦法》，并由市政府公布施行。隨后，于一九八二年五月三十一日公布了《北京市文物市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》。同年十一月，全國(guó)人大常委會(huì)？公布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》之后，市、區(qū)縣先后用多種形式，進(jìn)行了學(xué)習(xí)和宣傳。不少區(qū)縣還結(jié)合本區(qū)縣的實(shí)例，表彰了保護(hù)文物有功的人員，嚴(yán)肅處理了破壞文物古跡的案件，收到了較好的效果。今年三月，市文物局和市公安局還聯(lián)合制定了《北京市古建筑消防管理規(guī)定》，已公布實(shí)施。

　　二、增設(shè)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)文物工作的領(lǐng)導(dǎo)。一九八一年成立的北京市文物古跡保護(hù)委員會(huì)，由專(zhuān)家學(xué)者和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加，為本市的文物保護(hù)與規(guī)劃工作，作出了重要貢獻(xiàn)。有些區(qū)縣也成立了文物保護(hù)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組。十九個(gè)區(qū)縣都設(shè)立了文物管理所。不少區(qū)縣在長(zhǎng)城沿線(xiàn)或重點(diǎn)文物古跡所在地區(qū)，還設(shè)置了群眾性的文物保護(hù)小組或文物保護(hù)管理人員。

　　最近，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和市委、市府著重抓了周口店北京猿人遺址、大鐘寺和盧溝橋與宛平縣城的保護(hù)問(wèn)題，作出了制止破壞、污染和修復(fù)的決定。

　　三、開(kāi)展了全市文物普查。為了摸清首都文物古跡的基本情況，從一九八二年初開(kāi)始，市文物局組織和協(xié)助十九個(gè)區(qū)縣，在一九五八年文物普查的基礎(chǔ)上，計(jì)劃以三年時(shí)間，把全市地上文物普查一遍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)全市已清查登記的文物古跡有二千二百七十二項(xiàng)，已確定區(qū)、縣級(jí)文物保護(hù)單位一百一十九項(xiàng)，暫時(shí)保護(hù)單位三百三十一項(xiàng)。在區(qū)縣文物普查的基礎(chǔ)上，市文物局和規(guī)劃局提出了北京市第三批重點(diǎn)文物保護(hù)單位(草案)一百一十一項(xiàng)，已經(jīng)市文物古跡保護(hù)委員會(huì)審議。連同已公布的第一、第二批七十九項(xiàng)國(guó)家級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，將達(dá)到近二百項(xiàng)。市文物局、規(guī)劃局已對(duì)其中三十四項(xiàng)劃定了保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，即將由市政府審核公布。

　　四、古建筑和革命紀(jì)念建筑的維修工程有較大的發(fā)展。為了搶救一批文物古建筑，三年來(lái)，在國(guó)家財(cái)政還有很大困難的情況下，先后給文物、園林、宗教等部門(mén)撥款二千五百多萬(wàn)元(其中包括部分中央單位的款數(shù))，用于古建筑和革命紀(jì)念建筑的維修。古觀象臺(tái)、潭柘寺、戒臺(tái)寺、頤和園四大部洲、北海靜心齋、雍和宮、法源寺、牛街清真寺、東南城角樓、德勝門(mén)箭樓等處都是建國(guó)以來(lái)首次進(jìn)行全面整修的。辛亥革命灤州起義紀(jì)念塔和陵園、孫中山先生逝世紀(jì)念室、李大釗烈士陵園，已完成修繕。一九八二年八月，成立了市開(kāi)發(fā)懷柔縣慕田峪長(zhǎng)城指揮部，第一期工程修整長(zhǎng)城旅游段約一千五百延長(zhǎng)米，預(yù)計(jì)一九八四年十月完工。

　　五、考古發(fā)掘工作取得了較好的成績(jī)。房山縣琉璃河商周遺址的調(diào)查、鉆探與發(fā)掘工作，在原有的工作基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行。三年來(lái)清理墓葬共出土完整的文物二百余件，對(duì)研究北京地區(qū)燕國(guó)古都?xì)v史，提供了重要的實(shí)物資料。其他比較重要的發(fā)現(xiàn)，還有西便門(mén)戰(zhàn)國(guó)至唐遼水井、通縣德仁務(wù)的多室東漢墓、豐臺(tái)林家墳帶玉冊(cè)的唐墓、八寶山遼代早期韓佚壁畫(huà)墓等。今年三月，遷葬李大釗同志棺柩時(shí)，發(fā)掘一塊埋藏于地下五十年的北京地下黨組織以“北平市民革命各團(tuán)體”的名義為李大釗同志鐫刻的墓碑，這是建國(guó)以來(lái)發(fā)現(xiàn)的最重要的革命文物之一。

　　六、博物館工作有了新的開(kāi)展。現(xiàn)在共有市屬博物館、紀(jì)念館、文物保管所十八所，藏品約二十萬(wàn)件。一九八二年觀眾約三百萬(wàn)人次。首都博物館已于一九八一年十月建成開(kāi)館，舉辦了《北京簡(jiǎn)史》陳列和《李大釗同志紀(jì)念展覽》。徐悲鴻紀(jì)念館新館于今年初落成揭幕。五塔寺、白塔寺、大鐘寺文物保管所和盧溝橋史料陳列室已開(kāi)放，給首都人民的文化生活增加了新的內(nèi)容。李大釗烈士陵園、大葆臺(tái)西漢墓博物館近期即可開(kāi)放，門(mén)頭溝區(qū)博物館也正在籌建。

　　七、加強(qiáng)了對(duì)流散文物的管理和征集。前幾年，文物市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)多頭經(jīng)營(yíng)，盜竊走私、投機(jī)倒把猖獗等混亂現(xiàn)象，造成了一些珍貴文物流散國(guó)外，不法分子從中牟取暴利的嚴(yán)重問(wèn)題。對(duì)此，黨和政府及時(shí)采取了有力措施，在文物、工商管理、公安、海關(guān)等部門(mén)合作下，加強(qiáng)了文物出口鑒定，大力整頓了文物市場(chǎng)，打擊了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子。三年來(lái)，共破獲和處理這類(lèi)案件一百八十余起；我市文物市場(chǎng)的混亂情況，已經(jīng)有所扭轉(zhuǎn)，趨向穩(wěn)定；市文物商店也加強(qiáng)了流散在社會(huì)上的傳世文物的收集、保管和供應(yīng)工作；共收集各類(lèi)文物三十萬(wàn)件，其中珍貴文物三百三十六件，還先后向十二個(gè)省市、十九個(gè)文博、學(xué)術(shù)研究單位提供了二千余件藏品和資料；市文物部門(mén)在銀行、銅廠(chǎng)、物資回收等部門(mén)配合下，揀選出各類(lèi)青銅器物一千三百八十九件，古代銅錢(qián)一萬(wàn)零一百七十五公斤，其中文物價(jià)值較高的四百九十八件，珍貴文物八件。中國(guó)書(shū)店從物資回收部門(mén)揀選古舊書(shū)的工作也取得了良好的成績(jī)。

　　八、文物保護(hù)的宣傳工作也取得了較好的效果。中央和北京市的新聞出版單位以及許多人民團(tuán)體，作了不少文物保護(hù)的宣傳教育工作。他們通過(guò)專(zhuān)題報(bào)道、評(píng)論、出版叢書(shū)、拍攝紀(jì)錄影片等多種形式，加強(qiáng)了保護(hù)文物和文物知識(shí)的宣傳。對(duì)破壞文物的現(xiàn)象有所批評(píng)，對(duì)愛(ài)護(hù)文物古跡，捐獻(xiàn)文物等先進(jìn)事跡，及時(shí)表?yè)P(yáng)，對(duì)改變社會(huì)風(fēng)氣起到了明顯效果。

　　上述成績(jī)的取得，是文物部門(mén)和規(guī)劃、園林、財(cái)政、宗教、公安、工商、海關(guān)、城建、文教、旅游、新聞、出版、廣播、電視等部門(mén)共同努力的結(jié)果，也是和廣大群眾積極支持分不開(kāi)的。但在工作中也還存在不少問(wèn)題，主要是：

　　一、對(duì)文物古跡的人為破壞，仍然相當(dāng)嚴(yán)重。

　　《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十一條規(guī)定：“文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程。如有特殊需要，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門(mén)同意?！钡谑鍡l還對(duì)核定為文物保護(hù)單位的紀(jì)念建筑物或者古建筑的用途和維修原則作了規(guī)定。一九六一年三月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《文物保護(hù)管理暫行條例》、一九八一年市人民政府發(fā)布的《北京市文物保護(hù)管理辦法》中也都有基本相同的規(guī)定。但是，一些單位和個(gè)人對(duì)政府已明令公布為重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古遺址、古建筑，任意侵占，或私自在文物古跡附近搭棚蓋房。一些管理使用文物保護(hù)單位的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校等，不遵守國(guó)家《文物保護(hù)法》和《北京市文物保護(hù)管理辦法》等規(guī)定，不履行報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)文物管理部門(mén)同意，規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除或拆改古建筑，或者違反“不改變?cè)瓲睢钡脑瓌t，對(duì)古建筑的房屋、庭院及附屬文物“改舊創(chuàng)新”，有的把古建筑改為家屬宿舍、生產(chǎn)車(chē)間，把這些古建筑拆改的面目全非，有的甚至已失去了原有的保護(hù)價(jià)值，損壞了古建筑，浪費(fèi)了國(guó)家資財(cái)。一些使用單位和個(gè)人在古建筑內(nèi)，或在文物古跡附近，按照自己需要，隨意修建新建筑，其形式、高度、體量和色調(diào)等與文物古跡極不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重地破壞了布局、環(huán)境和風(fēng)貌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在七十九項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位中，程度不同地存在著人為破壞現(xiàn)象的占五十三項(xiàng)。如：圓明園遺址，自一九八一年以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)破壞事件達(dá)一百一十三起。元大都土城的破壞情況也十分嚴(yán)重，大量遺址被侵占、破壞，大量林木被砍伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有十三個(gè)單位侵占遺址綠地十多公頃。有的還將這些土地轉(zhuǎn)手出賣(mài)、出租、出借給一些單位用于違章修建辦公樓、宿舍、倉(cāng)庫(kù)和料場(chǎng)。近一、二年，這類(lèi)非法占地、毀壞遺址、亂開(kāi)墳地以及違章建房的活動(dòng)還在繼續(xù)發(fā)展。人大代表、政協(xié)委員在視察這段土城時(shí)，感到十分痛惜，一致呼吁政府要依法采取斷然措施，嚴(yán)肅處理。舉世矚目的周口店猿人遺址，興建了大量石灰窯和水泥廠(chǎng)，致使二十六個(gè)保護(hù)點(diǎn)中的十九個(gè)(包括“北京猿人”最早用火遺址的第十三地點(diǎn))被開(kāi)山、采石所毀掉，整個(gè)環(huán)境被污染，原有自然風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。市政府對(duì)此已經(jīng)提出處理方案，這個(gè)重要遺址的管理和保護(hù)還需要進(jìn)行大量的工作。

　　更為嚴(yán)重的是，近幾年亂占亂建之風(fēng)已發(fā)展到南起永定門(mén)北至鐘鼓樓的中軸線(xiàn)上的一些重要古代建筑。如緊靠端門(mén)門(mén)樓的原屬故宮的九間東朝房被使用單位拆改，將朝房的東墻作為后墻，增建了三百多平方米的西餐廳和制作間。緊靠故宮西華門(mén)的筒子河橋上，也蓋起商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，破壞了這里的景觀和風(fēng)貌。使這些文物保護(hù)單位的原有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值遭到嚴(yán)重?fù)p壞。

　　由于使用單位不按使用古建筑的規(guī)定，任意堆放易燃易爆物品，缺乏必要的安全防火設(shè)備，致使有些古建筑經(jīng)常處于危險(xiǎn)之中，甚至被燒掉。一九八一年四月景山的壽皇門(mén)因用電不合要求，使二百五十三平方米的古建筑連同價(jià)值一萬(wàn)多元的電器設(shè)備、展品全被燒毀。直接肇事者被判有期徒刑二年，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)處分。又如一九八二年二月，萬(wàn)壽寺西路一個(gè)行宮院，因失于管理，使八百多平方米的古代建筑連同總政文工團(tuán)積累了三十多年的圖書(shū)、資料(包括珍貴的大型音樂(lè)舞蹈史詩(shī)《東方紅》的總譜底稿)全部燒毀。

　　二、古代建筑的維修任務(wù)很大，欠賬太多。

　　一批歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值很高的古建筑，長(zhǎng)期以來(lái)被一些機(jī)關(guān)、部隊(duì)、工廠(chǎng)、學(xué)校使用。由于多數(shù)使用單位只用不修，使這些文物古跡自然損壞日益嚴(yán)重，時(shí)有倒塌的危險(xiǎn)。這類(lèi)建筑在已公布的七十九項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位中，就有十九項(xiàng)。如：現(xiàn)由一五九中學(xué)使用的歷代帝王廟的大殿和西配殿，因?qū)傥ｋU(xiǎn)建筑，已經(jīng)停止使用。現(xiàn)由宣武區(qū)教育局、育才學(xué)校使用的先農(nóng)壇的太歲殿，屋頂草木叢生，去年雨季，東殿后檐塌落約十米。中外聞名的盧溝橋，已有八百年的歷史，一九六八年展寬橋面時(shí)向外懸空擴(kuò)展，使橋上的欄板、望柱、石獅因受來(lái)往車(chē)輛的震動(dòng)而損壞，現(xiàn)在已有一百三十七個(gè)石獅、望柱和一百三十三塊欄板震壞、酥裂。

　　在古建筑的維修工作中也存在若干重大問(wèn)題，迫切需要解決。市文物局對(duì)全市的古建筑的維修工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃，尚未制定出統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范以及審批維修方案和驗(yàn)收制度。

　　有些單位在維修古建筑之前，不按規(guī)定向文物主管部門(mén)報(bào)送維修方案，不經(jīng)批準(zhǔn)即行施工，主持施工的人員缺乏必要的修繕古代建筑的技術(shù)知識(shí)，不按照特定歷史時(shí)期的形制、法式進(jìn)行修繕。維修的結(jié)果，使“真古董”變成了“假古董”，使古代建筑失去了固有的價(jià)值，造成“建設(shè)性的破壞”。

　　三、經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重阻礙著文物、博物館事業(yè)的發(fā)展和古建筑的維修。

　　一是古建筑維修經(jīng)費(fèi)不足。建國(guó)三十多年來(lái)，雖然修了不少古建筑，但仍有不少古建因經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)力搶修。多年來(lái)文物主管部門(mén)沒(méi)有這項(xiàng)古建維修經(jīng)費(fèi)。今年，市財(cái)政雖然已列入了五十萬(wàn)元的古建維修費(fèi)用，但為數(shù)太少，無(wú)法承擔(dān)對(duì)全市文物古建筑有計(jì)劃的維修。

　　二是經(jīng)常事業(yè)費(fèi)不足。市文物局所屬十四個(gè)事業(yè)單位、四個(gè)區(qū)縣文物保管所，十九個(gè)區(qū)縣文物管理所共三十七個(gè)單位，每年經(jīng)費(fèi)僅一百余萬(wàn)元。除去七百個(gè)工作人員的工資和辦公費(fèi)，能用于開(kāi)展文物事業(yè)的費(fèi)用很少。

　　三是本市基本建設(shè)投資少。建國(guó)以來(lái)，除新建的李大釗烈士陵園、徐悲鴻紀(jì)念館、大葆臺(tái)漢墓博物館和文物商店倉(cāng)庫(kù)外，別無(wú)其它基建項(xiàng)目。首都博物館至今沒(méi)有正規(guī)庫(kù)房，保管條件極差，市文物商店的庫(kù)房極為擁擠，文物損失嚴(yán)重。十九個(gè)區(qū)縣文物管理所，既沒(méi)有開(kāi)辦費(fèi)，又沒(méi)有基建費(fèi)，至今缺少辦公用房和倉(cāng)庫(kù)。

　　四、在施工中發(fā)現(xiàn)出土文物，經(jīng)常發(fā)生隱情不報(bào)、私挖哄搶、倒買(mǎi)倒賣(mài)的問(wèn)題，使一些古墓葬和出土文物遭到了損失。如：今年五月，某服裝公司在施工當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)了唐遼古墓，不及時(shí)向文物主管部門(mén)報(bào)告，而自行拆毀，出土瓷器扔到一邊，損失很大；在海淀區(qū)國(guó)家氣象局施工的馬某，將清墓中的全部文物盜走，當(dāng)他私自向港商出售這批文物時(shí)，被公安人員當(dāng)場(chǎng)抓獲。

　　五、文物工作人員數(shù)量少，業(yè)務(wù)水平不高，不適應(yīng)工作的需要。全市文物工作人員僅七百人。文物局和局屬單位六百四十八人，十九個(gè)區(qū)縣五十四人(平均每個(gè)區(qū)縣三個(gè)人，最少的區(qū)縣只二人)。初中畢業(yè)和初中以下程度的占半數(shù)左右。專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量少、水平低，不適應(yīng)工作的要求，精通業(yè)務(wù)的骨干嚴(yán)重不足，青黃不接，后繼乏人。古建修繕管理任務(wù)繁重，但沒(méi)有一個(gè)工程師、建筑師。

　　產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，其中最主要的是：

　　一、長(zhǎng)期以來(lái)“左”的思想影響在文物保護(hù)工作中尚未完全消除，有些人不了解文物古跡在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用，“文化革命”中把文物古跡看作是封建迷信之類(lèi)的“四舊”，把文物保護(hù)工作看作是“復(fù)古”，把必要的投資與開(kāi)發(fā)，看作是“浪費(fèi)”，認(rèn)為文物只能起到“玩物喪志”的消極作用等錯(cuò)誤思想在一些人中還有影響。當(dāng)前，文物古跡正處于存亡續(xù)絕的關(guān)鍵時(shí)刻，如果不肅清極“左”思想的影響，將會(huì)嚴(yán)重危害文物事業(yè)的發(fā)展。

　　二、沒(méi)有正確處理“建”與“?！钡拿堋Ｊ锥冀ㄔO(shè)規(guī)模日益發(fā)展擴(kuò)大，建設(shè)用地極為緊張，而文物古跡往往位置好，地盤(pán)大，又無(wú)搬遷麻煩，因此就成為各項(xiàng)建設(shè)用地?cái)D占目標(biāo)，不斷出現(xiàn)“蠶食鯨吞”、“見(jiàn)縫插針”、“拆舊建新”等破壞文物古跡的現(xiàn)象。

　　三、缺乏文物保護(hù)的全面規(guī)劃，管理工作薄弱。當(dāng)前，我市還沒(méi)有制定出一個(gè)切合實(shí)際的全面的文物保護(hù)規(guī)劃，納入北京城市建設(shè)的總體規(guī)劃之中?，F(xiàn)有的七十九項(xiàng)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，至今還沒(méi)有完成劃定保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶；不少區(qū)、縣的文物保護(hù)單位名單尚未公布，已公布的，手續(xù)也不完備。市文物局還沒(méi)有把全市的文物有效地管理起來(lái)。市和區(qū)、縣分級(jí)管理的工作職責(zé)不夠明確。還沒(méi)有制定出有關(guān)文物保護(hù)、古建修繕等的管理細(xì)則，以致貫徹執(zhí)行文物法令不力，各項(xiàng)保護(hù)文物措施不能更好地落實(shí)。

　　(三)今后七年的主要任務(wù)和措施

　　今后七年(一九八四至一九九○年)，我市文物工作的主要任務(wù)和措施是：

　　一、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾，共同做好文物保護(hù)工作。

　　文物保護(hù)不只是文物主管部門(mén)少數(shù)人的事，是涉及各行各業(yè)和廣大群眾的事。沒(méi)有各個(gè)部門(mén)的密切配合、廣大群眾的支持，這項(xiàng)工作是做不好的。但是，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐證明，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視的部門(mén)和區(qū)縣，文物保護(hù)工作就有成效。在向社會(huì)、向群眾進(jìn)行宣傳教育方面，我市新聞、出版、文化部門(mén)要與文物部門(mén)密切協(xié)作。當(dāng)前主要是宣傳好中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于保護(hù)我國(guó)歷史文化名城的請(qǐng)示》和通知，以及本市保護(hù)文物的地方法規(guī)。宣傳北京文物古跡的重要性，普及文物歷史知識(shí)，宣傳保護(hù)文物古跡的重要意義。全市各單位和人民群眾都應(yīng)把保護(hù)文物古跡作為自己義不容辭的責(zé)任，樹(shù)立起保護(hù)文物光榮，保護(hù)文物是愛(ài)國(guó)行為的新風(fēng)尚。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文物工作的領(lǐng)導(dǎo)，改革文物管理體制。

　　加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)文物工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好文物工作的根本保證。各級(jí)政府都要把文物工作列入自己的議事日程，定期了解文物工作的狀況，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。

　　由于文物保護(hù)管理工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、政策性、社會(huì)性都很強(qiáng)的工作，內(nèi)容非常廣泛，往往涉及思想教育、科學(xué)文化、生產(chǎn)建設(shè)、城市建設(shè)、宗教、園林、旅游、外貿(mào)等各個(gè)方面。因此，必須加強(qiáng)各級(jí)文物主管部門(mén)的職能，認(rèn)真協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。

　　根據(jù)我市文物工作的實(shí)際情況，要明確責(zé)任制，建立市和區(qū)縣文物分級(jí)、分權(quán)管理體制，發(fā)揮區(qū)縣的積極性。

　　市文物局是市政府主管全市文物事業(yè)的部門(mén)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)，把全市文物工作、博物館工作統(tǒng)管起來(lái)。它的主要任務(wù)是：(1)負(fù)責(zé)有關(guān)文物、博物館工作的方針、政策、法規(guī)的提出和貫徹執(zhí)行。(2)研究、制訂保護(hù)文物、發(fā)展博物館事業(yè)的規(guī)劃。(3)負(fù)責(zé)審查市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕?lè)桨福笇?dǎo)、檢查全市重點(diǎn)古跡修繕工程。(4)會(huì)同市工商管理、公安、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)共同研究加強(qiáng)文物市場(chǎng)管理的辦法，處理有關(guān)違法案件。(5)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各部門(mén)、各區(qū)縣的文物工作。(6)負(fù)責(zé)管理局屬各事業(yè)單位的工作。

　　各區(qū)縣設(shè)立主管本地區(qū)文物工作的管理機(jī)構(gòu)，組成文化文物局(科)，在文物遺存稀少的區(qū)縣，也可在文化局(科)下設(shè)專(zhuān)管文物工作的干部，編制由區(qū)縣自行調(diào)劑解決。現(xiàn)有的文物管理所為事業(yè)單位，其機(jī)構(gòu)和人員編制繼續(xù)保留，歸區(qū)縣文化文物局(科)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣文物管理工作的主要任務(wù)是：(1)文物保護(hù)政策法令的宣傳、貫徹。(2)主管本區(qū)縣內(nèi)各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)工作。(3)加強(qiáng)對(duì)文物市場(chǎng)的管理和流散文物的征集工作。(4)規(guī)劃和籌建本區(qū)縣的博物館。(5)協(xié)助北京市文物工作隊(duì)做好考古發(fā)掘工作。為使各區(qū)縣人民政府真正能夠把本地區(qū)的文物工作管好，文物管理機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子要按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的要求加以配備。要選派一批熱愛(ài)文物事業(yè)，有責(zé)任心，有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)、年富力強(qiáng)的干部充實(shí)到文物部門(mén)中去，不可將文物單位當(dāng)做照顧關(guān)系、安置老弱病殘干部的場(chǎng)所。關(guān)于區(qū)縣文物管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免要事先征求市文物局的意見(jiàn)。

　　各使用重點(diǎn)文物保護(hù)單位的部門(mén)，根據(jù)需要應(yīng)設(shè)立專(zhuān)管文物保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毟刹浚訌?qiáng)與文物主管部門(mén)的聯(lián)系，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　三、認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法，堅(jiān)決制止人為破壞，是當(dāng)前首都文物工作的突出任務(wù)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，要有緊迫感。制止人為破壞的關(guān)鍵是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家文物保護(hù)法。

　　各級(jí)政府要把認(rèn)真執(zhí)法作為自己的職責(zé)，不做與《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》相抵觸的決定。

　　各級(jí)公安、司法、工商、海關(guān)等部門(mén)，要把調(diào)查和處理貪污、盜竊、破壞文物，私挖哄搶出土文物，以及利用文物進(jìn)行投機(jī)倒把，走私活動(dòng)的案件作為自己的一項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真抓好。

　　各使用文物保護(hù)單位的部門(mén)，除應(yīng)自覺(jué)地按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《北京市文物保護(hù)管理辦法》、《北京市古建筑消防管理規(guī)定》，切實(shí)做好古建筑的保養(yǎng)和維修外，還必須向文物主管部門(mén)簽訂“使用保證書(shū)”。為確保文物古建安全，未經(jīng)文物主管部門(mén)同意，不得自行與電影制片廠(chǎng)、電視臺(tái)簽訂拍攝合同。

　　使用不當(dāng)，有損古建安全的單位，原則上應(yīng)搬遷。一時(shí)不能做到的，要定出計(jì)劃，逐步搬遷。問(wèn)題特別嚴(yán)重的，要限期停用、限期遷出。

　　四、在一九八四年，完成我市文物普查任務(wù)。在普查的基礎(chǔ)上，各級(jí)文物主管部門(mén)要提出各自的重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單，報(bào)送上級(jí)審批。

　　由市規(guī)劃委員會(huì)牽頭，市文物局、市規(guī)劃局等有關(guān)部門(mén)參加，在已擬出的《北京文物、古跡、古建筑保護(hù)初步設(shè)想》的基礎(chǔ)上，于一九八五年提出我市文物保護(hù)全面規(guī)劃。

　　劃定文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，是做好文物保護(hù)的關(guān)鍵。市文物局、規(guī)劃局對(duì)已公布的七十九項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，在明年第一季度劃定；第三批重點(diǎn)文物保護(hù)單位要在公布后的一年內(nèi)劃定。區(qū)、縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，也要盡快劃定。

　　配合各項(xiàng)基本建設(shè)工程做好文物保護(hù)，是當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。凡在涉及文物保護(hù)單位(包括暫保單位)和地下遺存文物特別豐富的地區(qū)，進(jìn)行基本建設(shè)，必須由文物主管部門(mén)與規(guī)劃部門(mén)共同審批。如有不同意見(jiàn)，報(bào)市政府審定。

　　五、加強(qiáng)博物館建設(shè)。在七年期間，一方面要充實(shí)提高現(xiàn)有博物館，努力提高陳列質(zhì)量，辦好小型多樣的臨時(shí)展覽和流動(dòng)展覽，以吸引更多的觀眾；做好文物的征集和保管工作，特別是要加強(qiáng)革命文物的征集，改善保管條件；加強(qiáng)科學(xué)研究，進(jìn)一步做好群眾宣傳教育工作。另一方面，要按照胡喬木同志關(guān)于《博物館事業(yè)要逐步有一個(gè)大的發(fā)展》的講話(huà)精神，積極發(fā)展一批新館，要增加品種，擴(kuò)大范圍，大小結(jié)合，各有特色。博物館的建設(shè)要充分發(fā)揮中央在京各單位、市屬各局、各企業(yè)部門(mén)辦館的積極性。各區(qū)縣也要建立反映本區(qū)縣特色的博物館或陳列室，爭(zhēng)取在七年內(nèi)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)。

　　六、積極搶修、搶救一批古建筑和珍貴文物。古建筑維修的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：從實(shí)際出發(fā)，量力而行，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前。要分清輕重緩急，價(jià)值大、損壞嚴(yán)重的先修；有開(kāi)放可能或有利于促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)以及國(guó)際交往的先修；近期沒(méi)有倒塌危險(xiǎn)，又沒(méi)有開(kāi)放可能的則緩修或不修。在制定具體修繕?lè)桨笗r(shí)，也要從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)守“不改變文物原狀”的原則；能小修的不大修，能局部修的不全面修。根據(jù)上述原則，在七年期間，初步計(jì)劃修繕古建筑五十項(xiàng)，總投資約需五千萬(wàn)元。在目前國(guó)家財(cái)政還有困難的情況下，要首先修繕那些能迅速見(jiàn)效、花錢(qián)少的文物古建筑，力爭(zhēng)明年搞出一批供群眾游覽參觀的文物古跡。

　　市文物局要加強(qiáng)古建筑維修的設(shè)計(jì)管理和施工管理工作，保證工程質(zhì)量，建立設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，并要組建起一支精干的古建筑維修施工隊(duì)伍。

　　由于多種原因，已經(jīng)受到一定損失的珍貴文物，如“龍藏”經(jīng)版、房山石經(jīng)、永樂(lè)大鐘、法海寺壁畫(huà)等，文物主管部門(mén)應(yīng)采取必要措施，予以搶救。

　　七、要密切注意文物市場(chǎng)的新動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，以不斷鞏固我市文物市場(chǎng)的基本穩(wěn)定局面。對(duì)兼營(yíng)文物的個(gè)別全民所有制的單位，要盡快按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，明確其經(jīng)營(yíng)范圍。文物出口鑒定工作，要進(jìn)一步密切與海關(guān)等部門(mén)的聯(lián)系，嚴(yán)格把關(guān)。文物出口政策和出口標(biāo)準(zhǔn)在中央未作新的決定前，可按照“少出高匯，細(xì)水長(zhǎng)流”的原則，參照其他有關(guān)規(guī)定，暫時(shí)從嚴(yán)控制，壓縮文物出口量，防止大量文物外流。

　　文物商店要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行文化部和文物商店總店制定的方針任務(wù)，繼續(xù)改善經(jīng)營(yíng)管理，調(diào)整購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)做好對(duì)流散文物的收集、保管和供應(yīng)工作。要為博物館、高等院校、科學(xué)研究機(jī)關(guān)提供更多的展品和科學(xué)研究資料。積極創(chuàng)造條件，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，早日恢復(fù)開(kāi)放國(guó)內(nèi)文物市場(chǎng)。

　　八、積極開(kāi)展科學(xué)研究工作，設(shè)置科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。為提高文物工作質(zhì)量，適應(yīng)客觀需要，今后各級(jí)文物部門(mén)都應(yīng)采取有效措施，擬訂規(guī)劃，加強(qiáng)有關(guān)歷史文物和革命文物以及文物保護(hù)技術(shù)方面的科研工作。做好文物檔案和文物資料以及情報(bào)工作。

　　積極創(chuàng)造條件，建立北京市文物研究所，研究北京地區(qū)的文物古跡，并開(kāi)展有關(guān)北京史的若干重要專(zhuān)題的研究，積極編輯、出版北京文物志，編輯北京文物古跡和文物考古的出版物以及文物普及讀物。

　　積極創(chuàng)造條件，籌建北京古建修整研究所，負(fù)責(zé)本市重要的古建筑的測(cè)繪和維修規(guī)劃的擬定、設(shè)計(jì)方案的審查、質(zhì)量檢查、工程驗(yàn)收工作；研究、擬定修繕技術(shù)規(guī)范，培訓(xùn)修繕專(zhuān)門(mén)人才。

　　九、增加文物經(jīng)費(fèi)，積極組織收入。我市文物經(jīng)費(fèi)基數(shù)很低，與實(shí)際需要差距很大。如一九八三年全市文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)僅為一百五十二萬(wàn)元，只占全市教科文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)預(yù)算的千分之三點(diǎn)七。我市文物事業(yè)費(fèi)及基建投資、行政經(jīng)費(fèi)、古建維修費(fèi)共計(jì)三百五十七萬(wàn)元，僅占全市財(cái)政支出總預(yù)算的千分之二。這同作為歷史文化名城首都的文物事業(yè)發(fā)展需要極不相稱(chēng)。

　　為了實(shí)現(xiàn)以上七年的任務(wù)，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，今后盡量增加文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)。其渠道，一是積極爭(zhēng)取中央、中央主管部門(mén)的撥款；二是積極爭(zhēng)取愛(ài)國(guó)僑胞等各方面的幫助和支持；三是文物部門(mén)廣開(kāi)財(cái)源，在發(fā)揮文物的宣傳教育作用的同時(shí)，多組織一些收入；四是市財(cái)政在可能條件下盡量多安排一些經(jīng)費(fèi)。各區(qū)縣文物保護(hù)和博物館建設(shè)經(jīng)費(fèi)要列入?yún)^(qū)縣地方財(cái)政。

　　當(dāng)前國(guó)家財(cái)政還有困難，各單位應(yīng)切實(shí)把現(xiàn)有的文物經(jīng)費(fèi)管好用好，注意節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。

　　十、認(rèn)真貫徹黨的知識(shí)分子政策，經(jīng)常聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)，積極培養(yǎng)人才，加強(qiáng)文物專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識(shí)，下大力量搞好智力開(kāi)發(fā)工作。對(duì)現(xiàn)有文物工作人員應(yīng)采?。孩俣ㄆ谂e辦職工，特別是青工的輪訓(xùn)班，經(jīng)過(guò)文化補(bǔ)課，普遍提高文化水平和基本業(yè)務(wù)知識(shí)。②舉辦文物專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練班，提高各類(lèi)業(yè)務(wù)干部的工作水平。③選拔優(yōu)秀的青年業(yè)務(wù)干部，送有關(guān)大學(xué)進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。另外，每年?duì)幦∮嘘P(guān)大專(zhuān)院校分配一批文物專(zhuān)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，不斷充實(shí)文物專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，逐步提高文物工作隊(duì)伍的素質(zhì)，改革業(yè)務(wù)干部結(jié)構(gòu)。根據(jù)工作需要有計(jì)劃地對(duì)專(zhuān)業(yè)干部進(jìn)行調(diào)整和安排使用，充分發(fā)揮他們的專(zhuān)長(zhǎng)。做好傳幫帶，使文物專(zhuān)業(yè)后繼有人。各級(jí)文物部門(mén)還應(yīng)有計(jì)劃地聘請(qǐng)專(zhuān)家當(dāng)顧問(wèn)。

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