京政發(fā)〔2017〕33號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

北京市人民政府

2017年12月7日

關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的若干政策措施

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕56號(hào))，進(jìn)一步激發(fā)本市重點(diǎn)群體活力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收，結(jié)合實(shí)際，制定如下政策措施。

　　一、完善多勞多得、技高者多得的收入分配政策，提高技能人才待遇水平和社會(huì)地位

　　(一)創(chuàng)新技能人才薪酬提升機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)合理確定技能崗位薪酬水平，薪酬增速可快于其他崗位。加大對(duì)技能要素參與分配的激勵(lì)力度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制，提高技能人才收入水平。從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實(shí)施重大科研創(chuàng)新項(xiàng)目、承擔(dān)中華傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展任務(wù)的國(guó)有企業(yè)，引進(jìn)聘用關(guān)鍵崗位或急需緊缺的高技能人才，其工資總額不受限制。

　　(二)創(chuàng)新高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。獲得國(guó)家級(jí)技能獎(jiǎng)項(xiàng)的高技能人才，可以享受獎(jiǎng)勵(lì)津貼。國(guó)家技能大師工作室、市級(jí)首席技師工作室的領(lǐng)辦人，可以享受工作津貼。世界技能大賽獲獎(jiǎng)選手、國(guó)家一類技能大賽前五名選手和本市一類技能大賽前五名選手，可以享受獲獎(jiǎng)津貼。本市有突出貢獻(xiàn)的高技能人才與本市有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)、技術(shù)、管理人才享受同等獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，符合稅法規(guī)定的獎(jiǎng)金免于繳納個(gè)人所得稅。

　　(三)創(chuàng)新技能人才職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制。統(tǒng)籌考慮技能培訓(xùn)、職業(yè)教育和高等教育，建立職業(yè)資格與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷可比照認(rèn)定制度。高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院的高級(jí)工班、技師(預(yù)備技師)班畢業(yè)生，在參加企事業(yè)單位招聘、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、職稱評(píng)聘、職位晉升等方面，按照全日制大專學(xué)歷享受相應(yīng)待遇政策。重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵崗位的高技能人才，符合申報(bào)條件的可直接參評(píng)相應(yīng)工程系列專業(yè)技術(shù)職稱。鼓勵(lì)本市高校、技工院校選聘優(yōu)秀高技能人才作為特聘教授，并按照高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)待遇。

　　(四)創(chuàng)新技能成果轉(zhuǎn)化分享機(jī)制。鼓勵(lì)本市高校、技工院?！半p師型”骨干教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，到科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)兼職，開展項(xiàng)目合作或創(chuàng)辦企業(yè)，享受成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益等權(quán)益分配或兼職取酬。支持國(guó)家技能大師工作室團(tuán)隊(duì)與國(guó)家“千人計(jì)劃”、北京市“海聚工程”等重大人才工程入選專家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展項(xiàng)目合作，根據(jù)合作項(xiàng)目的技術(shù)水平、項(xiàng)目規(guī)模、績(jī)效產(chǎn)出等給予政策扶持。鼓勵(lì)本市科研創(chuàng)新項(xiàng)目選聘高技能人才加入科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)，完善團(tuán)隊(duì)人才結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技成果和技能成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

　　(五)創(chuàng)新技能人才培育機(jī)制。建立健全崗位技能全員培訓(xùn)和終身培訓(xùn)制度，提升技能人才職業(yè)素質(zhì)和技能水平，優(yōu)化本市技能人才梯度分布結(jié)構(gòu)。實(shí)施“百千萬”金藍(lán)領(lǐng)助推計(jì)劃，加大創(chuàng)新型高技能人才培養(yǎng)力度。促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接，為按規(guī)定登記的本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和本市高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的功能，依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上并取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的本市企業(yè)職工，可于取得證書12個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。開展京津冀職業(yè)技能大賽，鼓勵(lì)和引導(dǎo)技能人才學(xué)技術(shù)、練技能、搞創(chuàng)新，不斷發(fā)現(xiàn)和選拔能工巧匠。

　　二、加大培育和支持力度，激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民增收新動(dòng)能

　　(六)提高新型職業(yè)農(nóng)民增收能力。制定本市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作指導(dǎo)意見，將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入全市中高等職業(yè)教育、學(xué)歷教育貫通培養(yǎng)相關(guān)規(guī)劃，提高培育工作水平。完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整涉農(nóng)院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃等項(xiàng)目，啟動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，加快培育一批農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)民合作社帶頭人。開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)梯次培訓(xùn)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民的信息化專業(yè)技能、電子商務(wù)應(yīng)用水平和市場(chǎng)營(yíng)銷推廣能力。

　　(七)挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收潛力。鼓勵(lì)農(nóng)民采用節(jié)本增效技術(shù)，選育優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種，研發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水等技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源回收與循環(huán)利用等工作試點(diǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系，改進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，支持農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推進(jìn)“一村一品+電商”建設(shè)，支持在郊區(qū)建設(shè)一批“農(nóng)郵通”服務(wù)站，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)，支持通過電子商務(wù)形式銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，鼓勵(lì)農(nóng)民共享一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，增加經(jīng)營(yíng)性收入。

　　(八)拓寬新型職業(yè)農(nóng)民增收渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化運(yùn)作，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。新型職業(yè)農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)的，可按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，支持建立土地股份合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民開展土地股份合作，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深入推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌試點(diǎn)，加大盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作，鼓勵(lì)多元化主體共同參與盤活農(nóng)村閑置農(nóng)宅及宅基地等資產(chǎn)，發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

　　三、實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新活力

　　(九)完善科研人員工資水平?jīng)Q定機(jī)制。賦予本市高校、科研機(jī)構(gòu)更大的人財(cái)物支配權(quán)，使其能夠結(jié)合崗位特點(diǎn)實(shí)行靈活的績(jī)效考核和收入分配辦法，保障科研人員的合理工資待遇。鼓勵(lì)本市科研事業(yè)單位聘用優(yōu)秀科研人員實(shí)行協(xié)議工資，相關(guān)科研人員工資總額不受限制。鼓勵(lì)本市高校、科研機(jī)構(gòu)引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，參與科研人員的績(jī)效考核。

　　(十)健全科研人員激勵(lì)機(jī)制。國(guó)有科技型企業(yè)可實(shí)行科技成果入股、股票期權(quán)、分紅激勵(lì)等辦法，增強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、核心骨干的激勵(lì)。本市高校、科研機(jī)構(gòu)可按規(guī)定將科技成果轉(zhuǎn)化、承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)性財(cái)政科研項(xiàng)目、提供科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)所獲收益的一部分用于科研人員激勵(lì)，并計(jì)入本單位當(dāng)年工資總額。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理體系，加大對(duì)科技創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。發(fā)揮專利資助金效能，專利獲得授權(quán)后對(duì)專利申請(qǐng)人給予申請(qǐng)費(fèi)用資助。

　　(十一)支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。本市高校、科研機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗，聘用急需緊缺的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在科技成果轉(zhuǎn)化崗工作的科研人員，可參加本單位高級(jí)職稱評(píng)聘，不占用本單位高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)；符合條件的，可參評(píng)中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才高級(jí)工程師(教授級(jí))專業(yè)技術(shù)資格。鼓勵(lì)本市高校、科研機(jī)構(gòu)的科研人員兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)或與企業(yè)開展項(xiàng)目合作，并可按規(guī)定獲取相應(yīng)的報(bào)酬和成果轉(zhuǎn)化收益。鼓勵(lì)本市高校、科研機(jī)構(gòu)的科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)期間所在單位可保留人事關(guān)系、職務(wù)職級(jí)，發(fā)放基本工資，繳納社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)年金、住房公積金；離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員仍享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和考核獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利。

　　四、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，引導(dǎo)和支持小微創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)收致富

　　(十二)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，放寬新注冊(cè)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件限制，推動(dòng)“一照多址”等住所登記改革。支持符合條件的企業(yè)在科技孵化集聚區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等登記注冊(cè)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策及便利化措施。注冊(cè)在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技類、文化創(chuàng)意類企業(yè)，在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置與住所相分離的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，經(jīng)申請(qǐng)可以不再辦理分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。優(yōu)化審批流程，推行“一表申請(qǐng)、一窗受理、一次告知”，實(shí)行“多證合一”。深入推進(jìn)工商登記注冊(cè)全程電子化，逐步在全市推行名稱自主預(yù)查制度。

　　(十三)降低創(chuàng)業(yè)融資成本。積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本支持孵化期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予財(cái)政貼息，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款流程。建立科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供股債貸相結(jié)合的融資產(chǎn)品。支持小微企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

　　(十四)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。鼓勵(lì)符合條件的人員在電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊(cè)的，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受相應(yīng)扶持政策。充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)資金作用，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。加大稅收支持力度，符合條件的小型微利企業(yè)，可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；科技型中小企業(yè)可按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，可按規(guī)定享受所得稅稅前抵扣。自主創(chuàng)辦企業(yè)(含個(gè)體工商戶)并帶動(dòng)就業(yè)的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、應(yīng)屆高校畢業(yè)生、退役士兵、企業(yè)分流職工等，可按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　(十五)加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮北京市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，培育一批高質(zhì)量的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供金融、人力資源等方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品首發(fā)平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定的新技術(shù)、新產(chǎn)品(服務(wù))可在首發(fā)平臺(tái)發(fā)布，并享受政府采購(gòu)、市場(chǎng)推廣等政策支持。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)教學(xué)管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。遴選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目供創(chuàng)業(yè)者選擇，并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)成功。加大小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作力度。

　　五、創(chuàng)新公平競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員發(fā)展增收

　　(十六)完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵(lì)方式。建立健全國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施差異化薪酬分配機(jī)制，根據(jù)企業(yè)功能定位、企業(yè)效益等因素合理確定組織任命的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度改革，對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，采取多種方式探索完善與績(jī)效考核緊密掛鉤的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參與混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。開展國(guó)有科技型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參與股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)。

　　(十七)強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵(lì)。消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與市屬國(guó)有企業(yè)改制重組和合資經(jīng)營(yíng)。探索建立區(qū)域或行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確禁止和限制的事項(xiàng)、內(nèi)容及范圍，進(jìn)一步細(xì)化明確政府職責(zé)邊界，更好地推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)持依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)和個(gè)人合法權(quán)益、合法經(jīng)營(yíng)、合法收入的行為，營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治化環(huán)境。嚴(yán)格按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)涉案財(cái)物依法進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理，最大限度減少對(duì)涉案非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

　　六、堅(jiān)持就業(yè)激勵(lì)和托底保障相結(jié)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的困難群體脫困增收

　　(十八)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶。加大財(cái)政支農(nóng)力度，充分發(fā)揮低收入群體專項(xiàng)幫扶資金作用，重點(diǎn)支持低收入村、低收入農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；探索實(shí)施資產(chǎn)收益幫扶制度，持續(xù)推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收和低收入村發(fā)展。加大金融支農(nóng)力度，企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社收購(gòu)低收入村農(nóng)產(chǎn)品，低收入村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民專業(yè)合作社、低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可按規(guī)定享受貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策。鼓勵(lì)支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在低收入村或其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工項(xiàng)目。

　　(十九)健全基本生活保障機(jī)制。落實(shí)最低工資保障制度，適時(shí)調(diào)整本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善最低生活保障制度，優(yōu)化最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障家庭基本生活。建立健全企業(yè)分流職工基本生活保障機(jī)制，本市企業(yè)在調(diào)整轉(zhuǎn)型、升級(jí)改造、疏解外遷過程中，應(yīng)按規(guī)定為與其保持勞動(dòng)關(guān)系的未在崗職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)放不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)70%的生活費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定職工就業(yè)，對(duì)符合條件的企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，金額不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。

　　(二十)激發(fā)困難人員就業(yè)增收動(dòng)力。開展面向有勞動(dòng)能力困難人員的崗位技能培訓(xùn)，提升其就業(yè)能力。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，加強(qiáng)崗位資源和勞動(dòng)力資源對(duì)接，在低收入農(nóng)戶集中地區(qū)組織開展定向、定點(diǎn)招聘。將就業(yè)困難人員托底安置機(jī)制延伸至農(nóng)村，充分開發(fā)利用公益性崗位安置本市農(nóng)村就業(yè)困難人員，提高農(nóng)民工資性收入。實(shí)施就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保申請(qǐng)人和低保對(duì)象，在核定家庭收入時(shí)對(duì)其收入按規(guī)定予以核減。實(shí)施救助漸退政策，對(duì)于實(shí)現(xiàn)就業(yè)且主動(dòng)申報(bào)的低保對(duì)象，家庭月人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定享受救助漸退。

　　(二十一)建立健全精準(zhǔn)救助政策服務(wù)體系。制定社會(huì)救助實(shí)施辦法，健全低收入家庭救助制度，完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法，形成精準(zhǔn)化、階梯式救助模式。實(shí)施醫(yī)療救助工程，落實(shí)教育救助計(jì)劃，完善住房救助政策，健全供暖救助措施，強(qiáng)化臨時(shí)救助功能，確保面臨特定困難的人員獲得相應(yīng)救助。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工大病救助政策，向困難人群適度傾斜。積極發(fā)展慈善事業(yè)，吸引更多慈善資源參與精準(zhǔn)救助。

　　七、健全激勵(lì)機(jī)制和福利體系，充分調(diào)動(dòng)基層干部隊(duì)伍工作積極性

　　(二十二)完善工資分配政策。按照國(guó)家總體部署，結(jié)合本市實(shí)際，落實(shí)基本工資正常調(diào)整機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等津貼補(bǔ)貼制度，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。推進(jìn)公務(wù)員工資調(diào)整制度化，促進(jìn)公務(wù)員工資收入水平與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)消費(fèi)水平相適應(yīng)。

　　(二十三)健全差別化激勵(lì)機(jī)制。健全公務(wù)員績(jī)效考核體系，在實(shí)施年終績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，推行公務(wù)員平時(shí)考核制度，考核結(jié)果與工資收入掛鉤。推進(jìn)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，充分發(fā)揮職級(jí)對(duì)基層公務(wù)員的激勵(lì)作用。對(duì)出色完成重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)的工作人員，給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二十四)健全福利保障體系。推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和干部隊(duì)伍實(shí)際，規(guī)范改革性補(bǔ)貼，健全住房保障等相關(guān)待遇，形成以貨幣福利為主，實(shí)物福利為補(bǔ)充的福利體系，實(shí)現(xiàn)陽光透明操作，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　八、強(qiáng)化組織實(shí)施

　　(二十五)健全組織領(lǐng)導(dǎo)。建立北京市深化收入分配制度改革聯(lián)席會(huì)議制度，將激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收作為聯(lián)席會(huì)議的重要議事內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，加快推進(jìn)有關(guān)工作。各區(qū)、各有關(guān)部門要把落實(shí)收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入作為重要任務(wù)，加大工作力度，細(xì)化政策措施，對(duì)重點(diǎn)群體實(shí)施精準(zhǔn)激勵(lì)。市深化收入分配制度改革聯(lián)席會(huì)議要建立督查考核機(jī)制，定期組織專項(xiàng)督查和綜合考核，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

　　(二十六)完善監(jiān)測(cè)評(píng)估。探索建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，在確保信息安全、規(guī)范利用的前提下，多渠道、多層級(jí)歸集居民收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，創(chuàng)新收入監(jiān)測(cè)方式方法，提升居民收入信息監(jiān)測(cè)水平。建立宏觀經(jīng)濟(jì)、相關(guān)政策和微觀數(shù)據(jù)的綜合評(píng)估機(jī)制，對(duì)有關(guān)政策的執(zhí)行情況和效果進(jìn)行評(píng)估。

　　(二十七)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。營(yíng)造鼓勵(lì)增收致富的良好社會(huì)環(huán)境，大力弘揚(yáng)勤勞致富精神，加強(qiáng)依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、改善民生等方面的輿論引導(dǎo)，做好政策解讀和宣傳，不斷激發(fā)全體勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。