京政發(fā)〔2016〕37號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　現(xiàn)將《北京市地方級自然保護區(qū)調整管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府

2016年8月9日

北京市地方級自然保護區(qū)調整管理規(guī)定

　　第一條 為切實加強本市地方級自然保護區(qū)建設和管理，有效保護重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，大力推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《國家級自然保護區(qū)調整管理規(guī)定》等，制定本規(guī)定。

　　第二條 地方級自然保護區(qū)是指對本市行政區(qū)域內(nèi)具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生生物物種、重要地質遺跡等進行特殊保護和管理，并經(jīng)市政府依法批準建立的市級、區(qū)級自然保護區(qū)。

　　第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市級、區(qū)級自然保護區(qū)的范圍調整、功能區(qū)調整及名稱更改。

　　范圍調整是指自然保護區(qū)外部界限的擴大、縮小或內(nèi)外部區(qū)域間的調換。

　　功能區(qū)調整是指自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)等功能區(qū)范圍的調整。

　　名稱更改是指自然保護區(qū)原名稱中的地名更改或保護對象的改變。

　　第四條 市環(huán)境保護行政主管部門負責地方級自然保護區(qū)調整的綜合協(xié)調和監(jiān)督管理工作。市園林綠化、規(guī)劃和國土資源管理、農(nóng)業(yè)等有關行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)，負責地方級自然保護區(qū)調整管理工作。

　　第五條 自然保護區(qū)調整應堅持綠色發(fā)展理念，牢固樹立底線思維，嚴守生態(tài)保護紅線。

　　調整自然保護區(qū)原則上不縮小核心區(qū)、緩沖區(qū)面積，不破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程完整性，不損害生物多樣性，不改變自然保護區(qū)性質，確保保護對象得到有效保護。對面積偏小，不能滿足保護需要的自然保護區(qū)，應逐步擴大保護范圍。

　　除擴大保護范圍外，自批準建立或調整自然保護區(qū)之日起，原則上5年內(nèi)不得進行調整。

　　調整自然保護區(qū)應當避免與各級風景名勝區(qū)、地質公園、濕地公園、森林公園等在范圍上產(chǎn)生新的重疊。

　　第六條 存在下列情況的地方級自然保護區(qū)，可以申請進行調整：

　　(一)自然條件變化導致主要保護對象生存環(huán)境發(fā)生重大改變；

　　(二)在批準建立之前已存在建制村等人口密集區(qū)，且不具備保護價值；

　　(三)國家、市級重大工程建設需要(國家、市級重大工程包括國務院或市政府審批、核準的建設項目，列入國務院或市政府批準的規(guī)劃且近期將開工的建設項目)。

　　確因所在地地名、主要保護對象發(fā)生重大變化，可以申請名稱更改。

　　第七條 主要保護對象屬于下列情況的，調整時不得縮小自然保護區(qū)核心區(qū)面積或對核心區(qū)內(nèi)區(qū)域進行調換：

　　(一)國內(nèi)同類型中的典型自然生態(tài)系統(tǒng)，且為國家珍稀瀕危類型；

　　(二)國內(nèi)唯一或極特殊的自然遺跡，且遺跡的類型、內(nèi)容、規(guī)模等具有國內(nèi)對比意義；

　　(三)國家一級重點保護物種。

　　第八條 確因國家、市級重大工程建設需要調整自然保護區(qū)的，原則上不得調出核心區(qū)、緩沖區(qū)。

　　建設單位應當開展工程建設生態(tài)風險評估，并將有關情況向社會公示。

　　除國防重大建設工程外，自然保護區(qū)因重大工程建設調整后，原則上不得再次調整。

　　第九條 調整地方級自然保護區(qū)范圍，由自然保護區(qū)所在地的區(qū)政府或市政府有關自然保護區(qū)行政主管部門向市政府提出申請。由市政府有關自然保護區(qū)行政主管部門提出申請的，應征求自然保護區(qū)所在地的區(qū)政府意見。由區(qū)政府提出申請的，應征得市政府有關自然保護區(qū)行政主管部門的同意。

　　調整地方級自然保護區(qū)功能區(qū)或更改名稱，由自然保護區(qū)所在地的區(qū)政府向市政府有關自然保護區(qū)行政主管部門提出申請，并抄送市環(huán)境保護行政主管部門。

　　第十條 調整地方級自然保護區(qū)的申報材料包括：申報書、綜合科學考察報告、總體規(guī)劃及附圖、調整論證報告、彩色掛圖、音像資料、圖片集及有關附件。

　　申報材料的相關要求，由市環(huán)境保護行政主管部門會同市政府有關自然保護區(qū)行政主管部門制定。

　　第十一條 因國家、市級重大工程建設需要調整地方級自然保護區(qū)范圍或功能區(qū)的，除按本規(guī)定第十條要求提供材料外，還需提供以下材料：

　　(一)有關工程建設的批準文件；

　　(二)市政府有關自然保護區(qū)行政主管部門的審核意見；

　　(三)自然保護區(qū)管理機構和自然保護區(qū)所在地及其周邊公眾意見；

　　(四)工程建設對自然保護區(qū)影響的專題論證報告；

　　(五)涉及人員的生產(chǎn)、生活情況及安置去向報告；

　　(六)生態(tài)保護與補償措施方案及相關協(xié)議。

　　上述材料可作為編制建設項目環(huán)境影響報告書及項目審批的依據(jù)。

　　第十二條 地方級自然保護區(qū)評審委員會負責地方級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整的評審工作。

　　地方級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整評審，按照地方級自然保護區(qū)評審標準和程序進行。

　　第十三條 地方級自然保護區(qū)評審委員會在組織材料初審、實地考察、遙感監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)存在下列情況的，不予評審，并及時通知申報單位：

　　(一)申報程序不完備；

　　(二)申報材料內(nèi)容不全面、不真實；

　　(三)自然保護區(qū)內(nèi)存在環(huán)境違法行為。

　　第十四條 地方級自然保護區(qū)范圍調整申請，經(jīng)評審通過后，由市環(huán)境保護行政主管部門提出審批建議，報市政府批準；

　　名稱更改申請，由市政府有關自然保護區(qū)行政主管部門提出審批建議，報市政府批準；

　　功能區(qū)調整申請，經(jīng)評審通過后，由市政府有關自然保護區(qū)行政主管部門批準，報市環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　第十五條 地方級自然保護區(qū)范圍調整經(jīng)批準后，由市環(huán)境保護行政主管部門公布其面積、四至范圍和功能區(qū)劃圖，自然保護區(qū)所在地的區(qū)政府應當在公布之日起3個月內(nèi)組織完成勘界立標，予以公告；

　　功能區(qū)調整經(jīng)批準后，由市政府有關自然保護區(qū)行政主管部門公布，自然保護區(qū)所在地的區(qū)政府應當在公布之日起3個月內(nèi)組織完成勘界立標，予以公告；

　　名稱更改經(jīng)批準后，由申報單位予以公告。

　　第十六條 有關單位和個人存在下列行為之一的，由市環(huán)境保護行政主管部門或市政府有關自然保護區(qū)行政主管部門責令限期整改，并依法查處：

　　(一)未經(jīng)批準，擅自調整、改變自然保護區(qū)的名稱、范圍或功能區(qū)的；

　　(二)未按照批準方案調整自然保護區(qū)范圍或功能區(qū)的；

　　(三)申報材料弄虛作假、隱瞞事實的。

　　因擅自調整導致保護對象受到嚴重威脅和破壞的，市環(huán)境保護行政主管部門或市政府有關自然保護區(qū)行政主管部門對相關責任人員，可向其所在單位、上級行政主管部門或者監(jiān)察機關提出行政處分建議。

　　對破壞特別嚴重、無法修復、失去保護價值的地方級自然保護區(qū)，可按照批準設立的程序報請市政府批準，取消其自然保護區(qū)資格，并依紀依法追究相關責任人員責任。