京政發(fā)〔2016〕19號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《北京市全面推開營改增試點后調(diào)整市與區(qū)增值稅收入劃分過渡方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　各區(qū)政府、市相關(guān)部門要精心組織，周密部署，抓緊建立健全工作協(xié)同推進機制，認(rèn)真落實財政預(yù)算管理相關(guān)要求，切實做好收入征繳工作，確保增值稅收入劃分過渡政策順利實施。財政、稅務(wù)、審計部門要加強監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

北京市人民政府

2016年6月2日

北京市全面推開營改增試點后調(diào)整市與區(qū)增值稅收入劃分過渡方案

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》(國發(fā)〔2016〕26號)精神，保持現(xiàn)有市與區(qū)財力格局總體穩(wěn)定，制定本過渡方案。

　　一、基本原則

　　(一)保持現(xiàn)有財力格局基本不變。既要保障各區(qū)既有財力，不影響各區(qū)財政平穩(wěn)運行，又要保持目前市與區(qū)財力格局基本不變。

　　(二)注重調(diào)動各區(qū)積極性。調(diào)動各區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和培植財源的積極性，緩解當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力。

　　(三)兼顧好各區(qū)利益關(guān)系。以2014年為基數(shù)，將上劃收入通過體制返還方式給各區(qū)，確保既有財力不變。加大轉(zhuǎn)移支付力度，緩解異地納稅矛盾，推進各區(qū)均衡發(fā)展。

　　同時，在加快地方稅體系建設(shè)、推進市與區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革過程中，做好過渡方案與下一步財稅體制改革的銜接。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)以2014年為基數(shù)核定市返還和各區(qū)上繳基數(shù)。

　　(二)除在京各銀行總行和保險總公司、中國鐵路總公司、大秦鐵路股份有限公司外，其他行業(yè)企業(yè)繳納的地方級增值稅均納入市和區(qū)共享范圍。

　　(三)市級分享地方級增值稅的50%。

　　(四)各區(qū)按稅收繳納地分享地方級增值稅的50%。

　　(五)中央上劃收入返還本市后，其中屬于區(qū)級部分的，由市財政通過體制返還方式給各區(qū)，確保各區(qū)既有財力不變。

　　(六)在京各銀行總行和保險總公司、中國鐵路總公司、大秦鐵路股份有限公司繳納的地方級增值稅為市級收入，重點用于增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，支持各區(qū)深入落實首都城市戰(zhàn)略定位，促進基本公共服務(wù)均等化。在京各銀行總行和保險總公司的名單由市財政、稅務(wù)部門提出。

　　三、實施時間和過渡期限

　　本過渡方案與《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》(國發(fā)〔2016〕26號)同步實施，即自2016年5月1日起執(zhí)行。過渡期暫定2-3年，屆時根據(jù)市與區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任劃分、地方稅體系建設(shè)等改革進展情況、中央與地方增值稅收入劃分過渡方案調(diào)整情況，研究是否適當(dāng)調(diào)整。