京政發(fā)[2015]30號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　為進一步提高城市管理水平，保護和改善居民生活環(huán)境，努力建設國際一流的和諧宜居之都，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國建筑法》及《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》(市政府令第181號)、《北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》(市政府令第247號)相關規(guī)定，現(xiàn)就加強施工噪聲污染防治工作有關事項通知如下：

　　一、在本市行政區(qū)域內進行房屋建筑和市政基礎設施工程新建、改建、擴建施工作業(yè)，向周圍生活環(huán)境排放噪聲的，應符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。

　　二、在醫(yī)院、學校、居住小區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，每日22時至次日6時禁止進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)；但涉及國家和本市重點工程或因生產(chǎn)工藝要求及其他特殊需要，確需在22時至次日6時進行施工的，建設單位應在施工前向建設工程所在地區(qū)縣建設行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可進行施工。夜間施工許可應明確許可時限。

　　中考、高考期間及市政府規(guī)定的其他特殊時段內，除搶修搶險外，禁止在規(guī)定區(qū)域內進行產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。

　　三、建設單位應加強施工噪聲污染防治，落實以下責任：

　　(一)應將施工作業(yè)對周圍生活環(huán)境的噪聲影響預測納入環(huán)境影響評價中，充分考慮施工噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，保障施工噪聲防治所需費用和夜間噪聲擾民補償所需費用。

　　(二)應在工程招標文件中明確施工噪聲控制目標，引導施工單位采取必要措施降低施工噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

　　(三)應會同施工單位在施工現(xiàn)場設立群眾來訪接待處，明確施工噪聲污染協(xié)調處理工作負責人并在施工現(xiàn)場出入口公示，妥善解決施工噪聲污染引發(fā)的糾紛。

　　四、施工單位應加強施工噪聲污染防治，落實以下責任：

　　(一)應在施工方案中明確施工噪聲污染防治措施，合理安排施工計劃，盡量避免夜間施工作業(yè)。

　　(二)按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》有關規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內施工過程中使用機械設備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，須在開工15日以前向工程所在地區(qū)縣環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施情況。

　　(三)應制定施工現(xiàn)場施工噪聲污染防治管理制度并進行公告，認真落實噪聲污染防治措施，將產(chǎn)生施工噪聲的設備、設施遠離居住區(qū)布置。

　　(四)進行經(jīng)批準的夜間施工作業(yè)時，應向附近居民公告。公告內容包括：施工項目、施工單位名稱，夜間施工批準文號、起止時間、施工內容、工地負責人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。

　　(五)應明確責任人，積極配合建設單位妥善處理施工噪聲污染引發(fā)的糾紛。

　　五、監(jiān)理單位應加強對施工噪聲污染防治措施落實情況的監(jiān)理，督促施工單位嚴格落實有關防治措施及綠色施工管理規(guī)定。

　　六、各區(qū)縣政府應組織工程所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)，協(xié)助相關部門對有關建設單位、施工單位的施工作業(yè)進行監(jiān)督，并及時調解因施工噪聲污染引發(fā)的糾紛。

　　七、工程所在地區(qū)縣環(huán)境保護行政主管部門在收到施工單位申報的施工噪聲排放數(shù)據(jù)后，應認真核定，按照排放噪聲的超標聲級征收排污費。

　　八、工程所在地區(qū)縣建設行政主管部門在審核工程項目夜間施工許可申請時，應核實以下內容：施工許可證、夜間施工必要性報告、建設單位提供的由環(huán)評機構出具的環(huán)境影響評價文件(包括施工作業(yè)噪聲預測值和影響范圍)、環(huán)境保護行政主管部門的批復文件、施工降噪措施及建設單位控制噪聲的承諾書等。

　　市、區(qū)縣建設行政主管部門應依法加強對經(jīng)批準的夜間施工工程的監(jiān)督管理。

　　九、城市管理綜合執(zhí)法部門應加大對施工噪聲污染違法行為的執(zhí)法力度，特別是對未經(jīng)批準進行夜間施工或超過批準期限進行夜間施工的施工單位，應依法予以查處。

　　十、夜間施工產(chǎn)生噪聲超過規(guī)定標準的，由建設單位對影響范圍內的居民給予經(jīng)濟補償，具體補償標準由市建設行政主管部門會同相關部門制定。建設單位應當與接受補償?shù)木用窈炗喲a償協(xié)議，補償費由工程所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)組織發(fā)放。

　　居民和建設單位對夜間施工噪聲是否超過規(guī)定標準存在爭議時，雙方均可委托有資質的環(huán)境檢測機構進行測定，并向工程所在地區(qū)縣環(huán)境保護行政主管部門提出申請，由其判定噪聲是否超過規(guī)定標準。

　　十一、因施工噪聲污染產(chǎn)生的賠償責任和賠償金額糾紛，當事人可以直接向人民法院起訴。

　　十二、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，《北京市人民政府關于維護施工秩序減少施工噪聲擾民的通知》(京政發(fā)[1996]8號)同時廢止。

北京市人民政府

2015年6月1日