京政發(fā)[2015]21號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　為進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權力度，切實轉變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用，確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化首都投資環(huán)境，根據(jù)《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2014年本)的通知》(國發(fā)[2014]53號)、《國家發(fā)展改革委關于修改〈產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)〉有關條款的決定》(國家發(fā)展改革委令第21號)等文件精神，緊密結合首都經(jīng)濟社會發(fā)展實際，編制了《北京市政府核準的投資項目目錄(2015年本)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就有關事項通知如下。

　　一、企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關項目核準機關核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設的項目，按照本目錄執(zhí)行。

　　二、法律法規(guī)和國家及本市制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、節(jié)能環(huán)保政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準機關和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據(jù)。

　　三、項目核準機關要改進完善管理辦法，切實提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規(guī)定權限、程序和時限等要求進行審查。對不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權限和程序核準或者備案的項目，有關部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得提供信貸支持。

　　四、市政府相關部門要認真貫徹落實“減少事前審查、加強事中事后監(jiān)管”的總體要求修訂相關審批辦法及實施細則，調整相應審批權限?？梢罁?jù)項目核準權限，逐步將規(guī)劃條件、建設用地預審、環(huán)境影響評價審查、水影響評價審查等核準前置條件審批權限同步下放至區(qū)縣，實現(xiàn)同一項目前置手續(xù)由項目核準的同級政府部門辦理。有關具體技術審查工作也要逐步下放至區(qū)縣或委托專業(yè)社會機構實施。同時，要按照“放管并重、上下聯(lián)動、縱橫協(xié)管”的原則，進一步完善監(jiān)管機制。

　　五、法律法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)市委、市政府批準，需要采取專項政策支持其發(fā)展的重點地區(qū)，其規(guī)劃范圍內新增投資建設項目，可按有關政策執(zhí)行。

　　六、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《北京市人民政府貫徹實施國務院關于投資體制改革決定的意見》(京政發(fā)[2005]11號)中的《北京市政府核準的投資項目目錄細則(2004年本)》即行廢止。

北京市人民政府

2015年4月2日