北京市人民政府令

第316號

　　《北京市人民政府規(guī)章立法后評估辦法》已經(jīng)2025年4月17日市人民政府第111次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年7月1日起施行。

市長　　殷勇　　　　

2025年4月18日　　

北京市人民政府規(guī)章立法后評估辦法

　　第一條 為了規(guī)范市人民政府規(guī)章立法后評估，促進(jìn)規(guī)章有效實(shí)施，提高政府立法質(zhì)量和效率，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 市人民政府規(guī)章（以下簡稱規(guī)章）的立法后評估，適用本辦法。

　　本辦法所稱立法后評估，是指規(guī)章實(shí)施后，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，按照評估標(biāo)準(zhǔn)和程序，對規(guī)章的制度措施、執(zhí)行情況、實(shí)施效果等，進(jìn)行調(diào)查、分析、評價，提出完善政府立法、改進(jìn)行政執(zhí)法工作等意見和建議，形成立法后評估報告的活動。

　　第三條 規(guī)章立法后評估工作堅(jiān)持客觀全面、科學(xué)規(guī)范、社會參與、注重實(shí)效的原則。

　　第四條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)規(guī)章立法后評估工作。市司法行政部門具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)規(guī)章立法后評估工作。

　　第五條 規(guī)章的市級主要實(shí)施單位是立法后評估的責(zé)任單位（以下簡稱評估單位）；主要實(shí)施單位不明確的，由市司法行政部門協(xié)調(diào)確定評估單位。

　　對規(guī)范政府共同行為以及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展或者公眾利益密切相關(guān)的規(guī)章，市司法行政部門根據(jù)需要可以組織開展立法后評估。

　　第六條 下列規(guī)章納入立法后評估范圍：

　?。ㄒ唬M上升為地方性法規(guī)的；

　?。ǘM進(jìn)行重大修改的；

　?。ㄈM廢止但有較大爭議的；

　　（四）與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展或者公眾利益密切相關(guān)，且實(shí)施滿5年的；

　?。ㄎ澹┕?、法人或者其他組織提出意見和建議較多的；

　?。┬姓?zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟等工作反映規(guī)章實(shí)施存在問題的；

　?。ㄆ撸┦腥嗣裾筮M(jìn)行評估或者市司法行政部門認(rèn)為需要評估的。

　　第七條 立法后評估工作應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃進(jìn)行。市司法行政部門根據(jù)立法后評估范圍和實(shí)際工作需要，會同有關(guān)政府部門對規(guī)章項(xiàng)目進(jìn)行研究，編制立法后評估計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　立法后評估計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)章項(xiàng)目名稱、評估單位、工作要求等內(nèi)容。

　　立法后評估計(jì)劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。

　　第八條 評估單位應(yīng)當(dāng)按照立法后評估計(jì)劃，對有關(guān)規(guī)章或者規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，也可以對涉及特定領(lǐng)域、內(nèi)容的規(guī)章進(jìn)行專項(xiàng)評估。

　　第九條 開展立法后評估工作，應(yīng)當(dāng)對規(guī)章中涉及行政許可、行政處罰、行政檢查、行政給付等與公眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)評估。

　　第十條 開展立法后評估工作，應(yīng)當(dāng)全面了解規(guī)章的執(zhí)行情況，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段收集、分析有關(guān)信息資料，做到定量和定性分析相結(jié)合。

　　評估單位不得預(yù)設(shè)立法后評估結(jié)論，不得片面取舍有關(guān)信息資料。

　　第十一條 開展立法后評估工作，可以采用實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、座談?wù)撟C、專家咨詢、案例研究、文獻(xiàn)研究、有關(guān)立法比較分析等多種方法進(jìn)行。

　　鼓勵評估單位根據(jù)規(guī)章特點(diǎn)和工作需要創(chuàng)新立法后評估方法，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高評估工作質(zhì)量。

　　第十二條 對與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展或者公眾利益密切相關(guān)的規(guī)章進(jìn)行立法后評估，可以通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等發(fā)布立法后評估有關(guān)信息，明確提出意見的方式和渠道，為公民、法人和其他組織參與立法后評估工作提供便利。

　　第十三條 有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和評估工作需要，提供與規(guī)章實(shí)施情況有關(guān)的信息資料，配合評估單位做好立法后評估工作。

　　第十四條 評估單位根據(jù)工作需要，可以委托有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會調(diào)查機(jī)構(gòu)等（以下統(tǒng)稱受委托單位），協(xié)助開展立法后評估工作。

　　第十五條 受委托單位應(yīng)當(dāng)依法成立，具備完成受委托事項(xiàng)所需工作條件，以及了解受委托事項(xiàng)有關(guān)領(lǐng)域情況和工作要求、能夠有效參與有關(guān)工作的專業(yè)人員。

　　第十六條 評估單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受委托單位的指導(dǎo)，監(jiān)督受委托單位在委托范圍內(nèi)開展有關(guān)工作，且不得將受委托事項(xiàng)再次委托其他單位或者個人。

　　第十七條 立法后評估按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┮?guī)章是否符合黨中央、國務(wù)院的重大決策部署和國家重大改革方向，是否符合上位法的規(guī)定，是否符合立法權(quán)限；

　?。ǘ┮?guī)章是否符合首都城市戰(zhàn)略定位，立法目的和制度內(nèi)容是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會治理的現(xiàn)狀；

　　（三）規(guī)章規(guī)定的行為規(guī)范、執(zhí)法措施和程序，是否明確具體、嚴(yán)謹(jǐn)合理、易于遵照執(zhí)行，與其目的是否符合比例原則；

　?。ㄋ模┮?guī)章設(shè)定的制度措施之間是否相互銜接、協(xié)調(diào)，與同位階規(guī)章之間是否沖突，有關(guān)配套制度是否完備；

　　（五）規(guī)章是否得到有效宣傳，是否被管理服務(wù)對象知曉、遵守，是否能夠有效解決有關(guān)領(lǐng)域的具體問題，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

　　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法后評估標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)的立法后評估指標(biāo)體系。

　　第十八條 立法后評估一般按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┯稍u估單位會同有關(guān)政府部門組織評估工作組，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家和行業(yè)組織代表等參加；

　?。ǘ┲贫ㄔu估工作方案，明確評估的目的、內(nèi)容、方法、步驟及工作安排等；

　?。ㄈ┦占畔①Y料，聽取有關(guān)政府部門、基層單位、管理服務(wù)對象、專家等方面的意見和建議；

　?。ㄋ模κ占降男畔①Y料及意見和建議進(jìn)行研究分析，提出初步評估結(jié)論；

　?。ㄎ澹Τ醪皆u估結(jié)論作進(jìn)一步論證，形成立法后評估報告。

　　第十九條 開展立法后評估工作，使用受委托單位工作成果的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際工作情況進(jìn)行分析、研判，不得以受委托單位工作成果替代立法后評估報告。

　　第二十條 立法后評估報告主要包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┝⒎ê笤u估的目的和對象；

　　（二）立法后評估的方法、過程等工作情況；

　?。ㄈσ?guī)章制度措施、執(zhí)行情況和實(shí)施效果等方面的分析評價；

　?。ㄋ模┮?guī)章及其實(shí)施存在的主要問題和原因分析；

　?。ㄎ澹┝⒎ê笤u估結(jié)果及有關(guān)工作建議。

　　第二十一條 評估單位應(yīng)當(dāng)按照立法后評估工作計(jì)劃的要求，向市司法行政部門報送評估報告。

　　市司法行政部門對評估單位報送的評估報告組織評審，向評估單位反饋評審意見及工作建議；發(fā)現(xiàn)評估報告在立法后評估的內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果等方面存在較大問題的，可以要求評估單位補(bǔ)充開展評估工作，完善評估報告。

　　第二十二條 對于專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章，市司法行政部門可以邀請熟悉有關(guān)領(lǐng)域情況或者具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家，參加立法后評估報告的評審工作。

　　第二十三條 立法后評估結(jié)果作為修改、廢止有關(guān)規(guī)章及編制立法工作計(jì)劃的重要參考。

　　立法后評估報告建議改進(jìn)行政執(zhí)法工作或者完善規(guī)章配套制度的，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)及時研究落實(shí)。

　　第二十四條 參與立法后評估工作的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。

　　第二十五條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全立法后評估工作長效機(jī)制，定期向市人民政府報告有關(guān)情況，推動本市與天津市、河北省及其他有關(guān)省區(qū)市開展工作交流、資源共享和成果互鑒。

　　第二十六條 全面修訂且由市人民政府提出法規(guī)案的地方性法規(guī)，需要開展立法后評估的，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法自2025年7月1日起施行。